1、20132014学年第一学期形势与政策课,群众路线理论与践行群众路线,本专题的逻辑结构,三、怎样践行群众路线？,二、为什么要践行群众路线？,一、群众路线是什么？,（一）党的群众路线的提出（二）毛邓江胡习对群众路线发展的贡献（三）群众路线的基本内容,（一）牢固树立马克思主义群众观（二）始终站稳正确的政治立场（三）全面创新社会管理的方式方法（四）积极构建良性党群干群关系（五）切实维护人民群众的根本利益,（一）史情：继承优良传统的需要（二）世情：应对外部环境考验的需要（三）国情：全面建成小康社会和筑梦的需要（四）党情：巩固党执政基础的需要（五）社情：解决目前群众反应强烈的突出问题的需要,内容处理,一
2、、群众路线是什么？,党的群众路线是中国共产党几代领导集体在长期的革命实践中，立足于党的性质和宗旨，把马克思主义唯物史观同中国具体实际相结合，创造性地吸收传统民本思想的合理部分，总结长期革命斗争的实际需要和成功经验，所形成的自身工作路线和工作方法。,1981年党的十一届六中全会通过的中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决议第一次把群众路线和事实求是、独立自主确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。,党的群众路线内涵,一是对于人民群众历史主体地位及重要性的理论及认识；二是党在不同时期为实现最广大人民群众的根本利益而
3、确定的方针、政策和目标； 三是“从群众中来，到群众中去”的认识论和方法论；,四是全党的群众意识、群众观点和相应的制度保证；五是广大党员、干部自觉联系和依靠群众，为群众谋利益、办实事，全心全意为人民服务的工作作风、深厚感情和实际行动。,群众路线教育实践活动，就是要通过认真学习，提高全党在群众路线上的理论和认识水平，增强落实群众路线的政治觉悟和自觉性，切实转变作风；并且通过整改，建立和完善密切联系群众的规章制度和长效机制，最终达到解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，密切党群、干群关系，夯实执政基础 。,群众路线的形成和发展过程,1.建党初期即开始提出中国共产党从诞生之日起，就坚持把深
4、入和发动群众作为革命斗争的主要方式。,由于从一开始就非常重视深入和发动群众，组织、领导工农运动，使年轻、弱小的共产党很快即得到快速发展，由1921年建党时的50多位党员，发展到1927年初的6万多人，显示出自身的巨大发展潜力和政治影响力，具有与国民党合作，共同推动、领导大革命和北伐战争的实力。,在1927年开始的第二次国内革命时期，逐步形成了“群众路线”的概念。1928年11月，李立三根据党的六大精神在同浙江地区负责人谈话时指出，在总的争取群众路线之下，需要尽最大的努力到下层群众中去。这是中国共产党的领导人首次使用“群众路线”这一概念。,1929年12月，毛泽东在著名的古田会议决议中指出：党的
5、工作要“在党的讨论和决议之后，再经过群众路线去执行。”“红军决不是单纯地打仗的，它除了打仗消灭敌人军事力量之外，还要负担宣传群众、组织群众、武装群众、帮助群众建立革命政权以至于建立共产党的组织等项重大的任务。离了对群众的宣传、组织、武装和建设革命政权等项目标，就是失去了打仗的意义，也就是失去了红军存在的意义。”,土地革命时期党在群众路线方面积累了许多成功经验。 打土豪，分田地”等许多措施都极大地调动了农民群众的革命积极性，赢得了群众对共产党和红军的拥护、支持。短短几年间，先后建立了以中央苏区为代表的十三块革命根据地；党员数量由“四一二”政变之后的不足1万人，发展到30万人，建立了30多万人的红
6、军。充分显示了群众工作、群众路线的重要作用。,但也有不少深刻的教训，正像毛泽东后来总结的那样，“在土地革命战争时期，党内机会主义的主要特点是左把赤白对立绝对化；对中小资产阶级实行过左政策；片面强调工人利益而把工商业很快搞垮了；主张地主不分田、富农分坏田，并损伤了一部分中农的利益。结果，我们没能孤立蒋介石，而是孤立了自己。”,2.抗战时期逐渐成熟 抗日战争时期，党的群众路线的基本内容开始不断完善和成熟，形成了更为完整的体系。 1936年12月“西安事变”后，中共的抗日民族统一战线的政策得到了全国人民、社会各界的拥护和支持，最大限度地实现了民众的大动员、大联合，把全民族的力量集中到抗击日本帝国主义
7、侵略的人民战争中来。进一步显示了中共发动群众、依靠群众的巨大力量。,1942年12月，毛泽东在经济问题与财政问题中提出：“我们的第一个方面的工作并不是向人民要东西，而是给人民以东西。我们有什么东西可以给与人民呢？就目前陕甘宁边区的条件来说，就是组织人民、领导人民、帮助人民发展生产，增加他们的物质福利，并在这个基础上一步一步地提高他们的政治觉悟与文化程度。”“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”,1945年，毛泽东在论联合政府的报告中又进一步阐述了党的群众路线的核心内容，他指出：“我们共产党人区别于其他政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人
8、民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”,他还说：“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。” 他还从我们党的根本性质和宗旨出发，提出把“密切联系群众”作为党的三大优良作风之一，这就使我们党对群众路线的认识进一步提到了一个新的高度。,党的七大上，刘少奇在关于修改党章的报告中专门论述了党的群众路线的极端重要性，并将它提到了党的根本的政治路线和组织路线的高度。党的七大通过的新党章，第一次明确规定了党的群众观点和群众路线的基
9、本内容和基本要求。,可以说，群众路线的日渐成熟，是抗战时期毛泽东思想形成的重要标志和组成部分，为中国共产党夺取抗战和解放战争的胜利提供了政治和组织保证。同时，在党和人民之间、干群之间、军民之间，也建立鱼水深情和血肉联系，出现了许多可歌可泣的感人故事，形成了极为宝贵的精神财富和改造社会的巨大力量。,3.共和国成立后不断丰富 新中国成立以后，我们党根据执政党面临的新形势和新任务，对群众路线又作出了新的丰富和发展。 1956年9月，在中共八大上，邓小平在关于修改党章的报告中对党的群众路线作了新的概括，系统阐述了党的群众路线在两个方面的重要意义。,1957年7月，毛泽东在一九五七年夏季的形势中强调：“
10、所谓正确处理人民内部矛盾的问题，就是我党从来经常说的走群众路线的问题。共产党员要善于同群众商量办事，任何时候也不要离开群众。党群关系好比鱼水关系。如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。”,1966年，毛泽东发动的“文化大革命”，关于建国以来党的若干历史问题的决议做出结论：“文化大革命名义上是依靠群众，实际上既脱离了党的组织，又脱离了广大群众。”、“历史已经判明：文化大革命是一场领导者错误发动，被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。”,这也充分说明，群众路线不仅仅是思想认识和理论问题，更需要正确的方针、路线和政策作保证。 如果一旦在党
11、的方针、路线上出现偏差甚至错误，坚持一些错误、陈旧的政治观念和计划经济体制，坚持以阶级斗争为纲的极左路线，就必然严重背离和损害群众的根本利益，引起人民群众的强烈不满；同时也会使党的群众路线遭到严重破坏。,4.改革开放中的完善与深化 改革开放以来，邓小平同志和党的第二代中央领导集体对群众路线进行了开创性的继承和发展。邓小平指出：“群众路线和实事求是这两条是最根本的东西”；“群众路线和实事求是特别重要”。,邓小平还把“三个有利于”作为衡量各方面工作成败的标准，把人民“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为我们党制定各项方针政策的出发点和归宿。,江泽民同志和党的第三代中央领
12、导集体在领导中国特色社会主义现代化建设过程中，明确提出了“立党为公、执政为民”的重要理念，尤其是把“代表最广大人民的根本利益”作为“三个代表”重要思想的核心内容，这是对党的群众路线的进一步丰富和发展。,党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确提出了以人为本的科学发展观，强调“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”等重要思想，把“始终保持党同人民群众的血肉联系”作为保持和发展马克思主义政党先进性的根本点，作为提高党的建设科学化水平的重要任务。,党的十八大以来，习近平总书记和新一届中央把党的群众路线视为“党的生命线和根本工作路线”，决定在全党开展党的群众路线教育实践活动，以切实加
13、强对全体党员的马克思主义群众观点教育，始终保持党同人民群众的血肉联系，为推动全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。,总之，党的群众路线是我们党对待人民群众的根本要求，也是确保我们党同广大人民群众保持血肉联系、进而搞好各项工作的思想基础和组织基础；更是党的生命之基、力量之源。,二、为什么要践行群众路线,1.群众路线的重要性 群众路线，是党的性质、宗旨、任务的集中体现，从理论上看，它是对马克思主义群众观和政党学说的继承、发展和重要贡献；也是共产党人对民本思想这一中华民族优秀文化传统的继承和发展，体现了中国共产党顺应时代潮流，真正代表人民群众利益的先进性，能够得到人民群众的拥护
14、和支持。,从实践角度来看，群众路线是党力量的源泉，是必不可少的的生命线。人民群众的利益和需要，是党制定一切方针、政策的基本出发点；人民群众的支持和拥护，是党克服一切困难、不断发展壮大的根本保证；人民群众的监督、批评，是党的干部努力工作、勤政为民，不断修正错误，永保革命精神和良好作风的前提条件。,能不能真正贯彻群众路线，从根本上决定着党的性质是否会发生变化，党会不会丧失群众基础和自身的优良作风、执政资格。,2.开展群众路线教育实践活动的必要性长期的历史实践证明，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民；党的事业是成功还是失败，就在于能否保持和人民群众的血肉联系。只有密切联系群众，始终与群众站在一起
15、，才可能保持党的政治优势，保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位。,但是，也必须清醒地看到，由于世情、国情、党情的深刻变化，整个社会处在极其深刻的转型变革之中，在一些地区、部门和单位，一些干部包括一些重要领导干部，对党的宗旨淡薄了，对广大人民群众的感情冷漠了，缺乏真心实意为人民群众谋利益、做实事，脱离群众的危险突出了，在有的地区甚至发生了同广大人民群众尖锐的利益冲突。,今年，“广州城管被砍7刀无民众救援”、“湖北城管队长制止违建遇袭身亡”等事件将城管推向媒体和公众议论的舆论焦点。“最痛的不是挨了7刀，而是社会的不理解。”针对城管被砍事件，广州市城管执法局局长危伟汉的讲话，更将舆论推
16、向新一轮高潮。与以往不同，此次呈现在公众面前的是，城管成了受害者。一向倾向于小贩的舆论天平发生摇摆：“城管也是弱势群体”、“城管和小贩都不容易”、“暴力行为不值得褒奖”,舆论在线：城管也成了“弱势群体”？,受伤的城管队员名叫苏家权,城管与小贩之城管申斥,因此，在全党进行群众路线教育实践活动，就非常必要、非常迫切。通过这次活动，促使使广大党员特别是各级领导干部树立、强化群众观念，恢复全心全意为人民服务和艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，真心实意地为群众谋利益、办实事，巩固党和人民的血肉联系，永葆共产党的先进性和纯洁性，构建我们国家长治久安的基础。,3.注重群众路线的新发展 我们是在当今社会这样全新的
17、环境、要求和开放条件下，在市场经济基础上恢复、倡导、落实群众路线的。因此，在继承、发扬优良传统和以往成功经验的同时，还必须注重群众路线的创新与发展。,首先，需要深入思考当今社会群众本身的变化。第二，提高党员、干部服务群众的能力和素质。第三，贯彻群众路线最终离不开社会主义的民主法治建设。,三、怎样践行群众路线,1.自上而下，领导带头此次群众路线教育实践活动，是中共中央政治局带头、各级领导亲自参加，上级抓下级，层层抓落实。,党的十八大以来，新一届中央领导集体履职伊始，即提出改进工作作风、密切联系群众的八项规定。并带头严格执行，在全社会起了很好的表率作用。 习近平总书记在多个场合反复强调：“抓作风建
18、设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。”,党中央明确要求，在群众路线教育实践活动中，各级领导班子和领导干部特别是主要负责同志要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。要以普通党员身份把自己摆进去，形成上级带头、领导示范、上行下效的生动局面。,2.有的放矢，针对性强 此次群众路线教育实践活动，内容具体、目标明确、重点突出、透明度高，有很强的针对性和可操作性；也让广大群众看得分明，感受具体。,一是对各级干部明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。 二是聚焦作风建
19、设，坚决反对“四风”。 三是以整风精神、方式开展批评和自我批评。,3.准备充分，措施得力 为开展群众路线教育实践活动，党中央做了相对充分的前期准备，采取了一系列保障措施。 正是在深入调查研究，全面了解有关情况的基础上， 党中央才对政治局加强作风建设征求意见的工作专门作出部署，为开好政治局专门会议奠定了基础，也为全党和各级领导机关进行群众路线教育实践活动树立了典范、积累了经验。,4.强调群众监督和实践、整改 去年12月底以来，习近平总书记多次听取专题汇报，先后17次对党的建设和转变作风作出重要批示。他反复强调，要充分听取各方面特别是基层群众意见， 坚决防止走过场、一阵风，切实一抓到底，解决干部身
20、上的作风问题，群众也有责任，这种责任就是多提建议、认真监督。,落实党的群众路线，既是思想认识问题，更是实践问题；不仅要学得好，更要做得好，产生实际效果。需要各级领导干部虚心接受、主动了解群众的意见和建议，认真查找、切实解决好自身工作中存在的各种实际问题，全面改进本单位、本系统的工作，努力形成让群众满意、符合群众要求，体现为民、务实、清廉的新作风、新形象，真正把群众观念体现在日常工作中，方便群众，取信于民。,5.致力于制度和长效机制建设中央明确要求，群众路线教育实践活动既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民、务实、清廉的长效机制。要把中央要求、实际需要和新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。要强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。,总之，群众路线教育实践活动从一开始就呈现出很多新的特点和气象，为活动的深入开展、扎实推进创造了很好的条件，显示出新一届中央领导的决心和魄力；也让全党、全国人民看到了希望，增强了信心。 办好中国的事情，关键在党，根本在于切实提高党自身和广大党员的素质，转变作风，团结、领导全国人民同心同德、共同奋斗，就一定能够实现国家富强、群众幸福、社会和谐、环境美好的伟大理想！,
