1、群众路线教育之煤矿安全管理,安全管理必须牢固树立“以人为本 安全发展”的理念,讲课内容,一、我国煤炭工业发展历程,二、1949-2008年煤炭产量与伤亡情况,三、我国各个时期安全生产方针出台的背景,四、我国各个时期煤矿安全生产方针,五、历届党和国家领导人对安全生产工作的要求,六、安全管理要走群众路线,一、我国煤炭工业发展历程,我国是世界上开发利用煤炭最早的国家。地理名著山海经中称煤为“石涅”，并记载了几处“石涅”的产地，经考证都是现今煤田的所在地。书中所指“女床之山”，在华阴西六百里，相当于现今渭北煤田麟游、永寿一带；“女儿之山”，在今四川双流和什邡煤田分布区域内，可见，我国发现和开始用煤的时
2、代还远早于此。在汉代，煤已经用于煮盐、炼铁的燃料。汉朝以后，称煤为“石墨”或“石炭”。官办煤矿初创时期。19世纪70年代起，清廷洋务派为适应中外轮船、企业对煤炭的需求，引进西方的技术和设备，开采中国的煤。1876年支持福州船政局的两江总督沈葆桢，在台湾基隆创办中国第一个用机器开采的新式煤矿，日产量300吨。1877年上海轮船招商局总办唐廷枢秉承北洋大臣李鸿章旨意，设立官督商办开平矿务局（今开滦矿务局），1894年最高日产量达2000吨。外资侵入和民族资本办矿时期。18951936年，在外资和民族资本家争相投资中国煤矿的情况下，又出现一批新式煤矿企业。1896年中美商人合办门头沟通兴煤矿。189
3、8年德国根据不平等的胶州湾租借条约，取得胶济铁路沿线两旁15公里内的矿山开采权，首开攫取中国矿权的先例，1901年德国人成立华德公司开采山东坊子、黉山煤矿。继后，英商福公司于1898年取得河南焦作煤矿开采权。1898年曾由李,我国煤炭工业发展历程,鸿章派员创办于1882年的直隶临城煤矿，因亏损，向比利时借贷，采矿权归给比利时,1920年收回。1898年清朝铁路督办盛宣怀委派张赞宸创办萍乡煤矿。1899年张连芬集资恢复一度停办的山东枣庄煤矿，是中国人自筹资金开办的生产规模最大的一个近代煤矿，年产煤100多万吨，1931年从德国购买两台割煤机，每台日产煤160吨左右。20世纪30年代开滦煤矿年产4
4、00-500万吨，是中国近代最大煤矿之一。1905年日俄战争后，日军占领中俄合办的抚顺煤矿，1914-1945年，抚顺露天矿采煤7700万吨。1908年山西省官绅成立保晋矿务公司，赎回英商福公司在山西的开矿权，开采阳泉、大同等地煤。1910年中日合办本溪湖煤铁矿。1929年国民党政府建设委员会开办淮南煤矿，同年成立山西晋北矿务局。至1936年，全国年产6万吨以上的新式煤矿61个，其中年产60万吨以上的煤矿8个（开滦、井陉、中福、淄博、中兴、抚顺、本溪、西安）全国煤炭产量3900万吨。平均效率每工0.3吨。,我国煤炭工业发展历程,抗日战争时期1937年抗日战争爆发，日本帝国主义继1931年侵占东
5、北所有煤矿之后，又陆续侵占华北、华中煤矿。日本帝国主义在东北（从“九一八”事变起至1945年8月）、华北、华中（从“七七”事变起至1945年8月）占领区进行掠夺性开采，抢走原煤41950万吨。日帝侵占的煤矿有以下几个特点：日帝为解决设备不足的困难，而又能更多、更快地掠夺中国煤炭资源，煤田开拓方式主要采用小斜井和小立井。例如东北有大小煤坑267个，其中立井8个，露天矿7个，斜井252个。采煤方法绝大多数为残柱式，回收率仅20%左右。增产主要靠增加劳动力，很少增加机械设备。生产效率逐年下降，煤炭成本逐年提高。缺少保安设备和措施，灾害事故严重。1942年本溪湖煤矿发生世界罕见的瓦斯煤尘爆炸事故，死亡
6、1549人。1937年以后，随着华北主要产煤区被日帝的侵占，国民党政府不得不把煤炭开发事业转向西南、华南和西北。从19371945年，国民党政府管辖区新建或扩建日产50吨以上的煤矿57个，规模最大的是天府煤矿，年产30多万吨。其他煤矿年产量多在2万吨以下。从 19381945年国民党政府管辖区共计产煤4562万吨。,我国煤炭工业发展历程,解放战争时期1945年日本投降后，所侵占的煤矿，大部分为国民党政府接收。这些煤矿因受日帝掠夺破坏和战争影响，多数处于停产或半停产状态。西南等地的煤矿因销路不旺，产量锐减。19461948年国民党政府资源委员会直辖的29个煤矿只生产原煤1252万吨。在中国解放区
7、，民主政府先是从日帝手中接管了一批煤矿，后又陆续从国民党政府手中接管了除台湾省以外的所有煤矿。这些煤矿都曾遭到严重破坏。民主政府在器材物资极端缺乏的条件下，进行艰苦的修复工作，逐步恢复生产。从19461949年10月，中国解放区约生产原煤2000万吨。中国19121949年煤产量见附图。,我国煤炭工业发展历程,中华人民共和国成立以后的时期1949年以来，中国煤炭工业在原来破落不堪的基础上，经过30年建设，形成一个能够独立完成勘探、设计、施工、生产、洗选加工、机械制造和科研、教育等各项任务的工业体系。中国煤炭资源十分丰富。垂深1500米（南方1000米）以内的预测储量为32000亿吨，1982年
8、末累计探明储量 7527亿吨，保有储量7418亿吨。煤种齐全，有烟煤、无烟煤和褐煤，主要是烟煤。在烟煤中，气、肥、焦、瘦等炼焦煤和非炼煤约各占一半。成煤地质条件较好，有一定储量可供露天开采。到1982年，拥有407个统配煤矿、2333个县营以上地方煤矿、101个选煤厂、84个建井工程处、34个重点煤矿机械厂、131个煤田地质勘探队、29个煤矿设计院，另有为煤炭工业发展培养人才、提供技术储备、开展科学研究的大专院校12所，中专36所，煤炭科学研究机构34所。共有职工447万人，其中省属以上煤炭企业专业技术人员23万余人。19491982年原煤产量的平均增长速度为9.6%，1982年生产原煤666
9、32万吨，比1949年的3240万吨增长19.5倍。煤炭洗选加工和综合利用也有一定发展，洗煤厂设计处理原煤能力11699万吨/年。,我国煤炭工业发展历程,改革开放以来 1978年，全国产煤6.18亿吨。1985年，产煤8.72亿吨，1987年产煤9.28亿吨。1989年，产煤10.54亿吨，突破了十亿大关。进入90年代，煤产量年年递增，1992年，产煤11.16吨。1993年，产煤11.50亿吨。1994年，产煤12.40亿吨。1995年，产煤 13.61亿吨。1996年，产煤13.74亿吨。1997年，产煤13.73亿吨。其中1996年所产的13.74亿吨中，国有重点煤矿产5.37亿吨，地方
10、煤矿产8.37亿吨（含集体所有制及个体煤矿产量6.14亿吨），当年全国煤炭工业总产值达844亿元，这里面，国有重点煤矿为412亿，地方煤矿为385亿。在1997年总产13.73亿吨中，若按省、市、自治区划分，年产量排行前5名的依次是：山西，3.38亿吨；河南，1.05亿吨；山东，0.91亿吨；黑龙江，0.85亿吨；内蒙古，0.83亿吨；目前，全国仅上海、天津二市及西藏自治区为无煤区。到1996年底，全国累计建成高产高效矿井70处。国有重点煤矿工作面单产达2.18万吨。有70个采煤单位年产量在100万吨以上，其中10个综采队超过200万吨，最高达350万吨。中国煤炭工业取得的成就有目共睹。,二、
11、1949年2010年我国煤矿矿难死亡,三、贯彻落实国家的安全生产方针践行群众路线,各时期安全生产方针提出的背景和落实情况,(一） “生产必须安全、安全为了生产”方针1、出台的背景 建国初期，百废待兴。全国人民的主要任务就是克服长期战争遗漏下来的困难，加速经济建设。 1、据1950年3月8日原劳动部部长李立山在第一次全国劳动局长会议上的报告中指出：“人民政府劳动政策的基本原则就是毛主席所提出的：“发展生产，繁荣经济，公私兼顾，劳资两利”。这是新民主主义经济政策的基本原则 ，也是新民主主义劳动政策的基本原则。2、据当代中国的劳动保护一书介绍，1952年，劳动部部长李立山根据毛泽东提出的“在实施增产
12、节约的同时，必须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业；如果只注意前一方面，忘记或忽视后一方面，那是错误的”指示精神，提出了“安全生产方针”这6个字，当时没有确定其内涵。后来，时任国家计委主任主任的贾拓夫把安全生产方针这6个字丰富为“生产必须安全、安全为了生产”。3、1952年12月，原劳动部召开了第二次全国劳动保护工作会议。在这次会议上，明确提出了安全生产方针，即：“生产必须安全、安全为了生产”的安全生产统一的方针。,各时期安全生产方针提出的背景和贯彻落实,2、贯彻落实1952年12月，原劳动部召开了第二次全国劳动保护工作会议。这次会议，着重传达、讨论了毛泽东主席对1952年下半年工作计划
13、的批示。劳动部长李立山根据毛主席的批示，提出了“安全与生产要同时搞好”的指导思想。第一，必须从思想上进一步明确生产必须安全、安全为了生产的安全生产统一的方针。在企业领导方面，必须把安全生产的方针贯彻到生产管理工作中去，继续批判那些单纯生产任务观点，忽视安全，把安全和生产对立起来等错误思想和官僚主义的作风。第二，安全生产是社会主义企业管理的原则之一，必须明确管生产的管安全，确立安全生产的一长负责制。1958年9月15日，劳动部副部长毛齐华在第三次全国劳动保护工作会议上总结中强调劳动保护工作的方针政策时指出：必须从生产出发，为生产服务。,各时期安全生产方针提出的背景和落实情况,1960年4月20日
14、，劳动部部长马文瑞在第四次全国劳动保护工作会议上的总结中，就如何看待劳动保护工作时指出：“我们在劳动保护工作上必须贯彻从生产出发，为生产服务的方针。要搞好生产，必须具备安全的条件，而安全是为了搞好生产，不是为安全而安全。1981年6月20日，国家劳动总局副总局长张萍在全国安全生产工作会议上的讲话中指出：“进一步贯彻执行党的安全生产方针，牢固地树立安全第一思想。1979年11月25日，石油工业部海洋石油勘探局渤海2号钻井船在渤海湾内翻沉，造成72名职工死亡事故发生后，国家强调了安全，使有些人工作上缩手缩脚，不敢干了，认为抓安全，会影响生产，根据当时这种错误看法。在1982年5月，国家劳动总局副局
15、长张萍在第三次全国行署、市劳动局长培训班的讲话指出：这种看法当然是错误的。事实上，不抓安全是破坏了生产，发生事故影响了生产，绝不是安全工作做多了做好了影响生产。,各时期安全生产方针提出的背景和落实情况,1983年4月1日，劳动部部长赵守一在全国安全生产工作会议和全国培训班工作会议上的讲话中指出：“改革的目的就是为了人民的幸福，为了促进生产力的发展。但这里有一个尖锐的问题，就是要发展生产力，首先必须保护生产力。当时，江西省乐平县涌山公社长胜煤矿和外包工签订合同时，明文写上死伤无论，只给埋葬费300元；山东省有个地方煤矿和协议工签订合同时写明每吨8元，死活不管.他指出：这种只要钱，不要命，不管工人
16、死活的做法是绝对不能允许的。,各时期安全生产方针提出的背景和落实情况,(二)“安全第一，预防为主”方针1、出台的背景 据当代中国的劳动保护一书中介绍，文化大革命后，国家劳动总局劳动保护局局长张萍提出了在生产中贯彻安全生产方针，实际上就是贯彻“安全第一，预防为主”的思想。经全国讨论后，认为这一提法比较科学，有利于安全生产和遏制事故的发生。1984年，主管安全生产的劳动人事部在呈报给国务院成立全国安全生产委员会的报告中把“安全第一，预防为主”作为安全生产方针写进了报告，并得到国务院的正式认可。1987年1月26日，劳动人事部在杭州召开会议把“安全第一，预防为主”作为劳动保护工作方针写进我国第一部劳
17、动法（草案）。从此，“安全第一，预防为主”便作为安全生产的基础方针而定下来。2、贯彻落实1）1985年1月3日，国务委员全国安委会主任张劲夫在全国安全生产委员会第一次会议上讲话中指出：在经济体制改革宣传中，要把保护劳动者的安全和健康作为一项重要内容。强调安全第一，预防为主。,各时期安全生产方针提出的背景和贯彻落实,主要领导要亲自过问。2）1989年，党的十三届五中全会的决定中，提出了“安全第一，预防为主”的方针，这充分说明党中央对安全生产工作的重视。3）随着改革开放和经济高速发展，安全生产越来越受到重视，“安全第一”的方针被有关法律所肯定，成为以法律强制实施的安全生产基本方针。2002年，“安
18、全第一、预防为主”方针被列入安全生产法。4）2004年（国发【2004】2号）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定中指出：“坚持安全第一、预防为主的方针，进一步强化政府对安全生产的领导，大力推进安全生产各项工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，加强安全生产监督管理；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍三项建设，建立安全生产长效机制，实施科技兴安战略，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，努力实现全国安全生产状况的根本好转。”,各时期安全生产方针提出的背景和贯彻落实,（三）“安全第一、预防为主、综合治理”的方针1、出台的背景1）1978年以来，全国国有统配煤矿贯彻执行“安全第
19、一、预防为主、综合治理、全面推进”的方针，出现了持续稳定发展的势头，产量逐年增长，安全状况有所好转。统配煤矿百万吨死亡率呈现逐年下降趋势。2）把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过的中共中央关于制定十一五规划的建议,四、 煤矿安全生产方针 1949年11月中央人民政府燃料工业部召开第一次全国煤矿工作会议，就针对旧中国煤矿工人悲惨处境，生命安全没有保障的情况提出“煤矿生产，安全第一”方针。1952年“安全生产”和“安全第一”成为新中国必须坚持的生产方针和指导思想。 1949-1983年煤矿安全生产方针：“生产必须安全、安全为了生产”。 煤炭工业部
20、根据煤炭工业的生产和发展世纪，几经修改1995年确立了煤矿安全生产方针：安全第一、预防为主 1996年12月1日起施行的中华人民共和国煤炭法中明确规定：煤矿企业必须坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针。 1984-2004年煤矿安全生产方针：“安全第一，预防为主”。 党和政府对安全生产工作非常重视。2005年提出安全生产要贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。,五、 历届国家领导人对安全工作的要求,毛主席去安源是油画作品名。以毛泽东到安源组织工人运动（1921年）并举行安源路矿工人大罢工（1922年），于是有了一幅著名的油画毛主席去安源。毛泽东的理论：压迫愈深，扫抗愈重。毛主席是把煤
21、矿工人当作产业工人的基础，作为无产阶级最可依赖的革命力量来设计中国革命的。毛主席的一句名言“煤矿工人特别能战斗”，证明了这一点。,周恩来1959年视察河北井陉煤矿时指 出:“在煤矿，安全生产是主要的，生产和安 全发生矛盾时，生产要服从安全”。 九十年代，江泽民总书记多次对安全生 产工作做出重要批示。隐患险于明火，防 范胜于救灾，责任重于泰山。特别是2001年4月27日朱熔基总理正式签发的国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院302令),为我们搞好这项工作奠定了坚实的基础。认真总结、研究已经发生的各类事故,是预防发生类似事故的主要手段之一。我们能够从中得到很多启示,吸取经验教训,提高技
22、术和管理水平,极大地促进安全生产工作。,1990年1月19日，正值春节前夕，前中共中 央总书记江泽民来到山西大同矿务局云岗矿区， 看望煤矿工人。江泽民强调，我们要向煤矿工人学习，学习他们不畏艰苦，默默无闻地为国家和人民做奉献的精神。要把煤矿工人这种精神发扬光大，转化为振兴中华的巨大的物质力量。,胡总书记的“安全发展观” 用“安全发展”的理念引领安全生产工作，将其纳入总体战略，落实到“十一五”规划中。胡锦涛总书记指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。”安全发展体现了党的“立党为公、执政为民”的执政理念，反映了科学发展观“以人为本”的本
23、质特征。发展应当具有持久和后续能力，既不能以破坏资源、污染环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。节约发展、清洁发展和安全发展，共同构成可持续发展的深刻内涵。要在建设资源节约型、环境友好型社会的同时，努力建设安全保障型社会。必须从落实科学发展观的高度，从政治和大局高度，从与以胡锦涛为总书记的党中央保持一致的高度，充分认识安全生产的极端重要性，增强践行“安全发展”科学理念的自觉性。,胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会议上针对安全生产的讲话。 中国共产党和中国政府高度重视安全生产。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议确立了“安全发展”的指导原则，强调要坚持节约发展、清洁
24、发展、安全发展，实现可持续发展。胡锦涛总书记在中央政治局第30次集体学习会议上指出：“把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对科学发展观认识的深化。”,四个必然要求:是坚持立党为公、执政为民的必然要求；是贯彻落实科学发展观的必然要求；是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求；也是构建社会主义和谐社会的必然要求三个不能:发展不能以牺牲精神文明、生态环境、人的生命为代价五个做到:做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。四项措施: 落实责任制、加强法制、专项整治、加大治本。要求：各级党委和政府
25、要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，反复性，加强领导，转变作风，狠抓落实。,2002年9月吴邦国在国务院安全生产委员会第三次会议上强调，要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，牢固树立安全第一、预防为主的思想，狠抓薄弱环节，消除事故隐患，严格安全管理，深入开展安全生产专项整治，坚决防止重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。,2006年1月，温家宝在全国安全生产电视会议上指出：我们的政府是人民的政府，我们所做的一切都要对人民负责。安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置。 同时还强调指出：“经济发展，必须坚持以人为本，把人的生
26、命放在第一位。”党的十六大特别是十六届五中全会以来，全党、全社会对安全生产高度关注、支持。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，正在成为社会各界的广泛共识和共同行为。,2013年1月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定。 习近平指出人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。同时强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。,中共中央政治局常委、国务院总理李克强要求
27、会议按照国务院常务会议关于抓好安全生产工作的部署，深刻汲取近期连续发生安全生产事故的沉痛教训，扎扎实实开展好安全生产大检查，认真整改存在的问题，健全各项制度，切实维护人民生命安全。 中共中央政治局委员、国务院副总理马凯在会上传达了习近平的重要指示，并对贯彻落实习近平的重要指示和李克强的要求、切实做好安全生产工作进行部署。,当前，群众线路教育实践活动正在大张旗鼓地展开，作为煤矿企业，我们要将安全生产工作与群众线路活动紧密结合起来，确保企业安全健康发展。 我们要从哪些方面做好安全管理工作呢？,安全从不同的角度有下列定义 安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。 安全是指没有引起死亡、伤
28、害、职业病或财产、设备的损坏或损害的条件。 安全是指不因人、机、媒体的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。,安全的重要性体现在三个方面,经济损失大,影响周期长,社会影响大,安全管理的任务 贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策。 分析、研究、评价企业生产建设过程中各种不安全因素。 从组织、技术、管理、培训等方面采取措施、消除或控制危险源。 预防事故发生或最大限度控制事故的影响范围及程度。 实现最优化安全状态，为企业生产建设的顺利进行和经营目标的实现提供保障。,安全管理的意义及作用 1搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策。 造成伤亡事故的原因： 人的不安全行为
29、 物的不安全状态 环境的不安全条件 安全管理的缺陷（事故发生的根源）,要从根本上防止事故的发生必须： 从加强安全管理做起。 不断改进安全管理技术。 提高安全管理水平。,2搞好安全管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的基本保证。 为了贯彻安全生产方针需要： 安全管理人员具有高度的安全责任感和自觉性。 制定各方面防止事故和职业危害对策。 提高广大职工的安全意识。 自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度。 增强自我防护能力。,3搞好安全管理是实现煤矿安全生产的根本保证。 煤矿灾害防治水平的提高要通过： 增加安全投入。 采取行之有效的安全技术措施。 提高设备的安全性能。 创造本质安全
30、化作业条件和作业环境。,4安全技术和劳动卫生措施都有赖于有效的安全管理，才能发挥应有的作用。 安全技术指各种专业有关安全的专门技术。如安全监控系统等。 劳动卫生指对尘毒、噪声、辐射等各方面物理化学危害因素的预防和治理。,5搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高。 企业安全生产状况的好坏反映出企业管理水平。 企业管理得好，安全状况得到改善 促进劳动生产率的提高。 安全管理混乱 事故、伤亡不断。,安全管理的目的、地位及主要内容 1安全管理的目的 提高灾害防止水平。 预先发现、消除或控制生产过程中的各种危险。 防止发生事故、职业病和环境危害，避免各种损失。
31、 最大限度地发挥安全技术措施的使用。 提高安全投入效益、推动企业生产活动的正常进行。,2安全管理的地位 安全管理在企业管理中处于执行的地位。,3安全管理的主要内容 安全管理的基础工作。（规章制度、安全技术措施、应急与救援等） 生产建设中的动态安全管理。（人员不安全行为的发现与控制、设备安全性能的检测、检验和维护管理、重大危险源的监控等。） 安全信息化工作。（煤炭行业安全生产信息等）,4安全管理的特点 长期性、 科学性、层次性、预防性、专业性、群众性、人为性、效益性、强制性、社会功能性。,煤矿安全生产管理制度,一、安全生产责任制 1、主要内容 安全生产责任制是基本的安全管理制度。 安全生产责任制
32、是煤矿企业各项安全生产规章制度的核心。 安全生产责任制“企业负责”的具体落实。 安全生产责任制的实质是“安全生产，人人有责”。 安全生产责任制将各级管理人员、各职能部门及其工作人员在安全管理方面应做的事情和应负的责任加以明确规定。 煤矿安全规程规定：矿山企业必须建立健全安全生产责任制。,2煤矿企业制定安全生产责任制的基本原则 煤矿企业的法定代表人是企业安全生产的第一责任人。 矿长对本矿的安全生产工作全面负责。 各级主要负责人对本单位的安全生产工作负责。 技术负责人对本单位的技术工作负责。 各级职能机构对其职责范围内的安全生产工作负责。,3煤矿企业各类人员的安全生产职责 煤矿企业法定代表人的安全
33、生产职责。 主管安全生产的企业副职领导的安全生产职责。 分管其它方面的企业副职领导的安全生产职责。 各级总工程师的安全生产职责。 采区负责人的安全生产职责。, 班组长的安全生产职责。 安全管理部门的安全生产职责 职能部门的安全生产职责。 安全员的安全生产职责。 工人的安全生产职责。,安全管理部门的安全生产职责 当好矿山企业领导在安全生产工作方面的助手和参谋，协助矿山企业领导做好安全生产工作。 对矿山安全法律、法规、规程、标准及规章制度的贯彻执行情况，进行监督检查。 制定和审查本企业的安全生产规章制度，并督促贯彻落实。 组织审查改善劳动条件的项目，并督促按期完成。,经常进行现场检查，及时掌握危险
34、源动态，研究解决事故隐患和存在的安全问题，遇到有危及人身安全的紧急情况，应采取应急措施，有权指令先行停止生产，后报告领导研究解决。 组织推动安全生产宣传教育、经验交流和培训工作。 参加伤亡事故处理，对伤亡事故和职业病进行统计分析和报告，并提出防范措施，督促贯彻执行。 制定劳动防护用品制度，并督促执行。 指导班组安全员的工作。,煤矿安全生产主要管理制度 1安全生产考评奖惩制度 职工有下列成绩之一的给予表彰和奖励 （1）模范遵守国家有关政策法规，认真贯彻执行煤矿安全规程和各项安全生产规章制度、措施，在安全生产和安全工作中作出显著成绩的。 （2）发现事故征兆，立即采取措施或及时报告，以及制止“三违”
35、因而避免事故或显著减轻事故危害程度的。 （3）抢救事故有功的。 （4）安全工作中有发明创造、技术上有重大改革或推广新技术有成绩的。,2.惩处主要负责人（安全管理人员）的规定 主要负责人（安全管理人员）有下列行为之一的，追究其责任。（1）违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业的。（2）对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的。（3）对重大事故预兆或已发现事故隐患不及时采取措施的。,（4）拒不执行煤矿安全监察机构及煤矿安全监察人员的安全监察指令的。 （5）对职工不按规定进行安全教育、培训，职工由于不会操作或不懂安全规程而造成事故的。 （6）未依法提取或者使用煤矿安全技术措施专项费用，或者使用不符合国家
36、标准或者行业标准的设备、器材、仪器、仪表、防护用品，情节严重的。,（7）不按规定及时如实报告煤矿事故的；伪造、破坏事故现场的；阻碍、干扰煤矿事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。（8）由于设备超过检修期限运行、或设备有缺陷、或用于作业环境不安全造成事故的。（9）放弃对安全工作的领导，不及时解决安全问题或尘毒方面存在的隐患，造成重大事故或者尘毒危害严重的。（10）发生事故后，不积极抢救或事故后不采取防范措施，致使同类事故重复发生的。,3惩处事故责任者的规定 当事人或事故肇事者有下列行为之一的，追究责任。 （1）违章作业或违章指挥造成事故的。 （2）忽视安全工作，玩忽职守、违反安全
37、生产责任制，造成事故的。 （3）因采购不合格原材料、设备和劳动防护用品等，造成伤亡事故的。,（4）违反劳动纪律，擅离职守造成伤亡事故的。（5）发现有立即发生事故的危险情况，不采取防止事故的措施，又不及时汇报的。（6）发生事故后隐瞒不报、虚报或者故意拖延不报的，以及对肇事者姑息包庇，甚至嫁祸于他人的。对蓄意制造事故或者在事故调查处理中弄虚作假，甚至嫁祸于他人者，要从重处罚。,（二）安全检查制度 1煤矿安全生产检查的方式 （1）日常检查。 （2）定期检查。（周、旬、月、季、年和节假 日检查） （3）不定期检查。 （4）专业检查。 （5）连续性检查。,2煤矿安全检查的内容 （1）查安全意识。（查思想
38、） （2）查管理制度。 （3）查劳动纪律。 （4）查事故隐患。,（三）安全办公会议制度 （1）安全办公会议制度每旬召开一次。（小煤矿每周召开一次） （2）安全办公会议制度由矿长主持。（矿长外出，由矿长委托的生产或安全副矿长主持召开。） （3）参加的人员有：副总以上领导干部、生产及有关科室的负责人、区队有关人员。,（4）安全办公会议的主要任务： 传达贯彻上级一系列安全工作会议指示、指令、文件精神。 听取有关专业部门对本旬安全生产检查情况的汇报。 分析讨论各类隐患问题。 提出相应的安全技术措施和整改处理意见。 研究和部署相应的安全管理规定。,（5）安全办公会议的内容要形成安全办公会议纪要。 （6）
39、对会议制定的各类事故隐患、整改方案和措施，应形成书面材料，由安全管理部门统一抓好监管、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次安全办公会议上通报整改情况。 （7）安全办公会议纪要要妥善保管，以便接受上级有关部门的检查。,（四）安全技术措施审批制度 1安全技术措施编制和审批的依据 （1）安全技术措施编制和审批，必须符合法律、法规的规定和要求。 安全生产法、矿山安全法、煤矿安全规程、煤矿安全程度评价办法、煤矿安全质量标准化及评定办法、煤矿安全技术操作规程 （2）安全技术措施的编制和审批应遵守上级主管部门颁发 的各种文件、指令和技术标准。,2安全技术措施的审批 （1）审批要求 采掘工作面作业规程和安全
40、技术措施的审批，由矿总工和采掘专业的副总审批。 应有新技术、新工艺、新设备和新材料以及采区首采工作面的作业规程由上级主管部门审批。 （2）审批方式 传审 会审 （3）传达贯彻,（五）安全隐患排查制度 1隐患的分类 （1）按隐患危险程度分类 一般隐患 重大隐患 特别重大隐患,（2）按煤矿危险类型分类： 通风、瓦斯、煤尘、火灾、水灾、提升运输、机电、爆破、顶板等。,（3）按隐患的表现形式分类： 人的隐患 物的隐患 环境隐患 管理隐患,2隐患的分级 （1）A级隐患。（危害严重、治理难度大，本矿解决不了，须由上级主管部门协调解决的隐患） （2）B级隐患。（危害比较严重，治理难度大，区队解决不了，须有矿
41、协调解决的隐患） （3）C级隐患。（对煤矿安全生产有一定影响，由区队、业务部门解决的隐患）,3隐患的排查管理制度 （1）建立健全隐患排查规章制定，明确各级领导干部、工程技术人员、职工和有关业务部门对隐患排查管理责任。 （2）隐患排查管理过程中，必须加强安全教育培训工作，提高领导和职工的综合安全素质，以推动隐患排查管理活动的有效进行。 （3）实行事故隐患定期排查制度。 （4）抓好信息反馈。 （5）做好重大危险源的管理，建立健全重大事故隐患档案，在重大隐患的地点悬挂标志牌，标明危险等级。,（七）劳动防护用品发放与管理制度 （八）安全教育培训制度 1安全教育培训的内容 （1）思想教育 （2）法规政策
42、教育 （3）安全知识和技能教育 （4）典型事故案例教育,2安全教育培训的类型（1）新工人的三级安全教育培训。（矿、区队、班组）（2）特种作业人员的安全教育培训。（3）安全生产管理人员的安全培训。（4）主要负责人的安全培训。,六、安全管理要走群众路线 生产一线职工是企业安全生产的直接从事者，在安全生产管理方面，他们对企业的项目技术设计、工艺流程、设备状况、岗位安全操作规程的可行性、安全性，最具有发言权，在他们的表情、言语和行动上，最能反映出企业的安全生产管理水平。我们要想实现安全生产，安全发展，关键是企业领导层、管理层，能否低下身子，就企业的安全生产管理问题，与他们能否开展平等交流，经常性沟通，
43、才是我们发现问题，分析问题，解决问题的有效途径,一是建立与群众的密切联系。单位领导、安监员和办公室有关人员，通过深入基层开展安全检查，开展安全教育，开展座谈式安全讲课，单位领导亲临现场，参加劳动，参加安全检查，给大家讲解安全生产中的实际常识和规程，职工从内心感到温暖、和谐。用职工的话说，就是希望领导经常下来，给我们讲一讲安全方面的知识，由于常年在野外，我们能够看到的、知道的较少，有点孤陋寡闻。,二是及时总结和表扬基层单位、生产一线职工在安全生产方面的好做法。对于好的做法和先进事迹，给予表扬和物质奖励。,三是将我国古代安全文化理念融入基层。居安思危，思则有备，有备无患”；“患生于所忽，祸起于细微
44、”是我国古代安全文化，在安全讲坛开始之前，我们都要通过领读人带大家诵读古代安全文化，解释古安全文化的含义。使职工对安全生产有了较为深刻的认识，增强了大家从细节抓安全的自觉性。,四是及时发现和解决现场存在的安全和技术问题。安全记录不健全，交底书交底不到位，职工劳保落实不到位，安全培训教育不到位等问题，我们都通过现场交流，安全讲解，使基层领导认识到问题严重性，在现场给予整改。,五是通过深入群众，交流安全，我们发现事关安全生产的关键部位，如包药时是雷管插入炸药孔容易引爆，注意防范杂散电流等等，这些都是我们在安全生产方面从未发现的隐患，为我们及时制定措施，打下了基础。,毛泽东同志曾经说过，没有满腔的热情，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望， 没有放下臭架子，甘当小学生的精神， 是一辈子也不会懂得中国事情的。 当我们面对当前市场低迷，生产成本 居高不下，设备老化，安全生产管理问题较多，提高职工收入举步维艰的时候，我们不妨到群众中走一走，看一看，看看群众对这些问题的看法，看看群众有无解决问题的好办法。,谢谢大家,
