1、中国经济发展新常态：2014中央经济工作会议解读,广西财经学院马克思主义学院 二0一五年七月,教学目的与教学要求,目的：使大学生初步认识到我国经济发展进入新常态，认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。深入阐述我国经济发展新常态，有利于引导大学生对新常态有新认识、新思维和新准备。 要求：理论讲授与课堂讨论相结合；突出专题的重点和难点。,教学重点与教学难点,重点：经济发展新常态的内涵特征 难点：新常态下经济发展新思路,一、经济发展新常态的内涵特征,二、新常态下经济发展新思路,三、新常态下经济发展新作为,目 录,前 言,中央经济工作会议于2014年12月9日至
2、11日在北京举行。中共中央总书记习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强总理在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。中央经济工作会议在北京举行.mp4,一、经济发展新常态的内涵特征专题重点,2014年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革。,中国经济发展进入新常态，是以习近平同志为总书记的党中央审时度势作出的重大战
3、略判断。新常态下的中国经济，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点。,理论探讨：如何理解稳中求进的工作总基调？,如何理解稳中求进的工作总基调？,1.稳中求进，稳字当头。“稳”的重点是稳住经济运行。速度稳住了，才能稳定市场预期，提振发展信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。,如何理解稳中求进的工作总基调？,2.稳中求进，贵在有进。“进”的重点是调整经济结构和深化改革开放。新常态下，需求、供给、市场竞争特点、资源环境约束等因素发生趋势性变化，靠拼投入、高消耗、过度依赖外需的发展方式难以为继，破除体制机制弊端刻不容缓。,如何理解稳中求进的工作总基调？,3.坚持稳中求进，关键是把握好“稳”和
4、“进”的平衡。稳是进的基础，进是稳的动能，“稳”和“进”可以互相促进。面对新常态，不稳难言进，有进才更稳。处理好稳增长与促改革、调结构的关系并不容易，要求我们在保持定力中有效作为。,一、经济发展新常态的内涵特征,（一）基本内涵。经济新常态并不是一个随意提出的概念，而是有着深刻的战略内涵。它所提出的时代背景是，我国经济总量已经上升到世界第二位，处于工业化后期阶段，人均收入跨入上中等收入国家行列；我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵和条件发生了改变。,一、经济发展新常态的内涵特征,（一）基本内涵。经济新常态是指我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发
5、展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。习近平：中国步入经济新常态 将越来越开放.mp4,一、经济发展新常态的内涵特征,（二）主要特征。经济新常态是对我国经济发展阶段性特征的高度概括，是对经济转型升级的规律性认识，是制定发展战略和政策的重要依据。科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。相对于新常态，2008年金融危机以前的状态可视为旧常态。,一、经济发展新常态的内涵
6、特征,（二）主要特征。2008年金融危机以前的旧常态的五个特征：一是经济高速增长，年增长率 10%以上是常态；二是通胀率比较低；三是经济比较优势主要依靠廉价劳动力和资源要素投入，以及对环境资源掠夺式开发和粗放式利用；四是经济发展失衡，增长主要靠外延式大规模投资建设扩张、房地产业过度投资和中国加入世贸组织后外贸出口爆发式增长的拉动；五是高投资率、高储蓄、高杠杆率和低消费率是常态。,一、经济发展新常态的内涵特征,（二）主要特征。1.消费需求新特征。过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著
7、上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。,专家解读：商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍：在消费能力偏低时，大家从众心理强，看到别人买什么，自己就买什么，模仿的人多后，一种商品的消费大幅增长，形成了模仿型排浪式消费。当大家转而消费另一样商品时，前一种商品销量则大跌。模仿型消费的弊端就是消费不稳定，持续性差。,专家解读：商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍：现在，人们生活水平提高了，消费时不再从众，来自不同社会阶层、文化背景、民族的不同男女，会根据自己内心的感受和需求进行个性、理性消费，在市场上形成多个消费热点，消费的成长性稳定，市场上消费品和商家的服
8、务也因此呈现出百花齐放的局面，有利于经济发展的长久性和稳定性。,一、经济发展新常态的内涵特征,（二）主要特征。 2.投资需求新特征。经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。,一、经济发展新常态的内涵特征,（二）主要特征。 3.出口和国际收支新特征。国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存
9、在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。,一、经济发展新常态的内涵特征,（二）主要特征。 4.生产能力和产业组织方式新特征。过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。,广西小微企业发展状况1,广西小微企业发展状况2,一、经济发展新常态的内涵特征,（二）主要特征 5.生产要素相对优势新特征。过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在
10、人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。,一、经济发展新常态的内涵特征,（二）主要特征 6.市场竞争新特征。过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。,一、经济发展新常态的内涵特征,（二）主要特征 7.资源环境约束新特征。过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。,一
11、、经济发展新常态的内涵特征,（二）主要特征 8.经济风险积累和化解新特征。伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。,一、经济发展新常态的内涵特征,（二）主要特征 9.资源配置模式和宏观调控方式新特征。全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。,理论探讨：中国经济新常态与旧常态的逻辑演进关系是什么？,中国经济新常态是 30 多年快速发展旧常态逻辑演进的必然结果。
12、1.改革开放之初，经济基础薄弱，物资极度匮乏，百姓温饱不足。在当时的历史条件下，要摆脱贫穷，实现跨越式发展，就必须运用各种手段促进经济快速增长，加快发展是当时一切工作的重中之重。2.经过 30 多年高速增长，中国经济的体量已今非昔比。如今，一年的经济增量，就相当于 20 年前的全年经济总量。由于体量和基数变大，每增长一个百分点，在保就业、惠民生方面的效应明显增大，同时，每增长一个百分点，对资源环境的消耗也成倍增加。,3.除此之外，传统产业投资相对饱和、产能严重过剩；全球总需求不振，外贸低成本比较优势削弱；生产要素的规模驱动力趋减；人口结构发生变化，劳动力成本快速上升；资源环境承载能力已达到或接
13、近上限；各类隐性风险随经济增速下调显性化；全面刺激政策边际效果明显递减等。4.中国经济既“做不到”也“受不了”像过去那样高速增长。再加上世界经济进入新常态形成的倒逼力量，内外部因素叠加导致我国经济发展进入了新常态。,二、新常态下经济发展新思路,面对经济发展新常态，最需要的是打破惯性思维，既摆脱“速度情结”“换挡焦虑”，又切忌“安于现状”“无所作为”，而应历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，积极适应新常态，科学引领新常态，深入研究新情况，主动采取新措施，努力推动新发展。,二、新常态下经济发展新思路,（一）新常态下发展条件的变化经济发展进入新常态：2个没有改变+2个改变1.没有改变我国发展
14、仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；2.没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。,二、新常态下经济发展新思路,（一）新常态下发展条件的变化1.要更加注重满足人民群众需要，2.更加注重市场和消费心理分析，3.更加注重引导社会预期，4.更加注重加强产权和知识产权保护，5.更加注重发挥企业家才能，6.更加注重加强教育和提升人力资本素质，7.更加注重建设生态文明，8.更加注重科技进步和全面创新。,朱文晖：八个“更加注重”助应对经济新常态.mp4,二、新常态下经济发展新思路,（一）新常态下发展条件的变化1.要更加积极地促进内需和外需
15、平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。,二、新常态下经济发展新思路,（一）新常态下发展条件的变化2.要更加完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。,二、新常态下经济发展新思路,（一）新常态下发展条件的变化3.要更加改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。,二、新常态下经济发展新思路,（一）新常态下发展条件的变化4.要更加努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。,二
16、、新常态下经济发展新思路,(二) 新常态下发展内容的变化中国经济经过新世纪头十年的超高速增长（年均增速达 10.48%）后，从 2011 年起经济增速一路下滑（2011 年为 9.3%，2012 年为 7.7%，2013 年为 7.7%，2014 年为7.4%）。,中央经济工作会议提出2015年五大主要任务.mp4,二、新常态下经济发展新思路,(二) 新常态下发展内容的变化1.努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。,二、新常态下经济发展新思路,(二)
17、新常态下发展内容的变化2.积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。,二、新常态下经济发展新思路,(二) 新常态下发展内容的变化2.积极发现培育新增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。,二、新常态下经济发展新思路,(二) 新常态下发展内容的变化2.积极发现培育新增长点。三是政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，
18、培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。,二、新常态下经济发展新思路,(二) 新常态下发展内容的变化3.加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。,二、新常态下经济发展新思路,(二) 新常态下发展内容的变化4.优化经济发展空间格局。要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。各地区要找准主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点。,二、
19、新常态下经济发展新思路,(二) 新常态下发展内容的变化5.加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。,三、新常态下经济发展新作为专题难点,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。,三、新常态
20、下经济发展新作为专题难点,（一）全面深化改革重点抓实效继续深化改革是中国经济发展的主动力，深化改革是对社会主义制度的进一步完善，是对利益关系的再调整，是对不利于劳动生产率水平提高和生产力发展的体制制度机制的深刻变革。,要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。,要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。,要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。要
21、抓好改革措施落地，狠抓落实，强化责任，加大协调力度。要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效。推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力。,让群众来评价改革成效,三、新常态下经济发展新作为专题难点,（二）以质量和效益提升为中心1.要立足社会主义初级阶段基本国情，毫不动摇坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，咬定青山不放松，把我们自己的事办好。,三、新常态下经济发展新作为专题难点,（二）以质量和效益提升为中心2.要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更
22、优。,三、新常态下经济发展新作为专题难点,（二）以质量和效益提升为中心3.要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。,三、新常态下经济发展新作为专题难点,（二）以质量和效益提升为中心4.要协调拓展内外需，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加强对实体经济的支持，大力加强生态环境保护，更加重视民生改善和社会建设，切实增强内需对经济增长的拉动力。,三、新常态下经济发展新作为专题难点,（三）推进经济结构战略性调整。经济新常态应是进步的长效之态，集中表现为通过依靠科技进步、科学管理和制度创新等带动经济发展方式根本转变和经济结
23、构不断优化条件下的经济增长速度。 结构调整的本质是资源要素的重新组合利用，资产重组调整再配，是此消彼长的关系，是旧平衡被打破和新平衡重建的过程。林毅夫：经济新常态中产业转型势在必行.mp4,三、新常态下经济发展新作为专题难点,（三）推进经济结构战略性调整。改革开放以来，我国的产业结构主要位于全球价值链的中低端，比较利益较低。,三、新常态下经济发展新作为专题难点,（三）推进经济结构战略性调整。国家统计局4月15日公布的一季度经济数据显示 ，一季度第三产业增加值占国内生产总值的比重为51.6，比上年同期提高1.8个百分点，高于第二产业8.7个百分点。服务业增加值占GDP 的比重从2013年的46.
24、9，上升至2014年的48.2，到一季度的51.6，说明我国经济结构由工业主导向服务型主导转型的趋势更加明显。,三、新常态下经济发展新作为专题难点,（三）推进经济结构战略性调整。调整优化经济结构首要的是调整优化三次产业结构，实现产业演进的高级化，提高第三产业在国内生产总值中的占比，培育出生产性服务业竞争优势。,三、新常态下经济发展新作为专题难点,（三）推进经济结构战略性调整。引导资源在先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业的高效配置，由产业低端移位产业中高端，占领多产业的制高点，实现少投入多产出，并将更多的中国产品培育成世界品牌，由“中国制造”转变为“中国智造”。,十大新兴产业,中国制造2025,形势与政策教育读本 广西师范大学出版社2014年6月版时事报告大学生版和时事 高等教育出版社 2015改革热点面对面,课后作业：请同学们结合本专题的教学内容，自学专题讲座列出的部分阅读书目，认真思考以下问题：如何看待中国经济发展新常态的前景？以小论文的形式完成一篇1500字左右的文章，要求手写不得用打印稿，请任课老师在第三个专题上完后直接收取关于第一或者第二个专题的课程作业。,
