1、1湘移发201110 号湖南省水库移民开发管理局湖 南 省 财 政 厅关于印发湖南省大中型水库移民避险搬迁安置实施方案（20112013 年） 的通知各市州移民局、财政局，省直管县（市区）移民局（办） 、财政局：经省人民政府同意，现将湖南省大中型水库移民避险搬迁安置实施方案（20112013 年） 印发给你们，请遵照执行。二 0 一一年七月二十六日2湖南省大中型水库移民避险搬迁实施方案（ 20112013 年）为了深入贯彻党的十七届五中全会精神，认真落实湖南省保障和改善民生问题实施纲要 ，经省政府同意，决定对居住在滑坡体上的大中型水库农村移民搬迁安置，继续给予资金支持。为切实做好该项工作，结合
2、我省库区及安置区实际，特制定本方案。一、指导思想与原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、改善民生，切实解决移民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断改善移民的生产生活条件，加快移民脱贫致富步伐，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。（二）原则1、坚持移民自愿、政府引导、公开公平、严格审查的原则；2、 坚 持 生 命 财 产 受 到 严 重 威 胁 的 移 民 优 先 搬 迁 安 置 的 原 则 ；33、坚持改善当前生存环境与促进长远发展相结合的原则；4、坚持政府扶持与移民自力更生相结合的原则；5、坚持农业安置为主、其他方式安置为辅
3、的原则；6、坚持分散安置为主、相对集中安置为辅的原则。二、实施对象实施对象为经县级以上国土部门鉴定，其生命财产受到滑坡体严重威胁、如不及时搬迁将会造成严重后果的大中型水库农村移民。三、搬迁安置方式1、农村安置。经济条件较差、文化素质相对较低、适合从事农业生产的移民可采取这种方式进行安置。农村安置分两种方式：就近安置。就近生存环境适宜居住且现有农业资源较为充足或资源不多但当地有条件进行资源补充调剂，可就近安置移民。就近安置的移民，其原有农业资源和宅基地予以保留。远迁安置。就近安置不能改善其生存环境的移民，可远迁安置到生产生活条件相对较好、环境容量相对充足的农村。远迁安置移民，由安置地政府按安置地
4、人均耕地面积给移民调剂质量相当的耕地。其原有耕地和宅基地调剂给未搬迁的移民，其原有山林经营权和退耕还林补贴予以保留。4上述移民建房时，根据有关规定，由当地政府给每户安排周边环境较好、面积适量且无安全隐患的宅基地。2、城镇安置。经济条件较好，有一定经营头脑或一技之长的移民可搬迁到城镇。其原有农业资源和宅基地予以保留，同时，根据移民的特点纳入计划有针对性的进行技能培训。3、投亲靠友进行农业安置。移民可采取投亲靠友的方式搬迁到具备安置条件的地方进行安置。投亲靠友进行农业安置的移民，由安置地政府按安置地人均耕地面积给移民调剂质量相当的耕地。其原有耕地和宅基地调剂给未搬迁的移民，其原有山林经营权和退耕还
5、林补贴予以保留。4、社会保障安置。年满 60 周岁和因病、伤、残丧失劳动能力且均无直系亲属供养且本人自愿的移民可采取这种安置方式。其原有农业资源全部调剂给未搬迁的移民。四、补助标准和用途省政府对实施对象人均补贴 6000 元，每户不超过 2 万元。使用范围是：1、农村安置和进城镇安置的避险搬迁补助费应用于移民建房。宅基地征用及平整、生产资源调剂、基础设施配套、技能培训等缺口资金由当地政府安排。2、采取社会保障安置的，避险搬迁补助费拨付到安置地社会保障机构，由安置地县级人民政府统筹安排好移民的生活。53、采取自愿投亲靠友安置的，避险搬迁补助费全部发放给移民个人。五、工作步骤1、摸清底子，制定方案
6、，出台政策。县（市、区）人民政府组织移民等相关部门认真摸清底子，逐户登记造册；制订详细的实施方案，明确具体措施与方法；出台相关优惠政策。2、搞好宣传，组织培训。组建工作班子，搞好业务培训，学习和借鉴有关县（市、区）移民二次搬迁安置经验和成功做法；采取多种形式搞好宣传发动，把移民避险搬迁安置的政策、程序和要求等原原本本地交给移民群众。3、严格报批程序，定准搬迁安置对象。移民户向村组提出搬迁安置和搬迁去向的书面申请；村委会组织召开移民户主会议，进行民主评议，并张榜公布结果；第一次张榜公布无异议后，将结果报乡（镇）人民政府审核后上报县（市、区）人民政府；县（市、区）人民政府审查后确定符合条件的具体对
7、象，根据省里下达的指标，按轻重缓急确定实施对象，同时将结果反馈到村进行第二次张榜公布；第二次张榜公布无异议后，县（市、区）人民政府将结果上报市（州）人民政府，市（州）人民政府汇总后，编制年度避险搬迁安置计划，报省移民局、省财政厅审批。省移民局、省财政厅审查同意6后按年度计划拨付资金。六、任务分配和时间安排全省本次移民避险搬迁安置的实施对象共为 15000 人，分三年实施。每年实施时间和具体工作内容安排如下：1、4 月 1 日前，搞好政策宣传和民主评定，以户为单位落实安置对象和搬迁去向（含对接） ，市（州）人民政府上报本年度避险搬迁安置实施方案。2、4 月 1 日4 月 30 日，省移民局和省财
8、政厅审定各市（州）年度避险搬迁安置实施方案，下达年度实施计划。3、5 月 1 日10 月 30 日，当地政府及其移民部门组织指导安置对象实施房屋及基础设施建设和搬迁，并调整农业资源到户。4、11 月 10 日11 月 20 日，市（州） 、县（市、区）人民政府组织自验、初验，并由市（州）人民政府分别向省移民局、省财政厅提交终验申请。5、11 月 2112 月 31 日，省移民局、省财政厅进行终验。七、工作要求1、统一思想，提高认识。开展本次移民避险搬迁安置工作是省委、省政府以人为本，落实科学发展观的一项重要举措，是德政工程、民心工程，县乡村要根据实施对象的实际情况，7合理确定建房规模。全省各级
9、各有关单位要站在讲政治的高度，把这件惠及移民的好事办好。2、加强领导，明确责任。本次移民避险搬迁安置工作实行分级负责和行政首长负责制。有关县（市、区）人民政府是该项工作的工作主体、责任主体和实施主体。有关乡（镇）人民政府负责具体实施。市州、县（市、区） 、乡（镇）人民政府主要负责人是这项工作的第一责任人。3、严格政策，规范操作。移民避险搬迁安置工作，事关移民切身利益，事关社会大局稳定。各地务必公开公平、坚持条件、定准对象、严格标准、规范程序。严禁借机搞形象工程、政绩工程、乱开政策口子。实施对象必须符合本方案规定的条件，绝不允许随意扩大范围，扩大范围实施搬迁所需资金由决策地方政府自行解决；各级政
10、府要加强资金监管，避险搬迁资金必须用于避险搬迁项目，严禁挪作他用；坚决杜绝和防止弄虚作假行为，对弄虚作假的，一经查实，追回补贴资金，同时严肃追究第一责任人和有关人员的责任。4、出台优惠政策。市（州） 、县（市、区）人民政府可根据当地实际情况出台相应的优惠政策，减免有关税费支持此项工作。5、科学规划，合理选址。科学制定本次移民避险搬迁安置规划，在充分尊重移民意愿的前提下，根据各移民户的实际8情况严格审定搬迁去向，确保移民搬得出、稳得住、逐步能致富。新建房屋的宅基地务必选择在工程量小的长久安全区域，且尽量不占用耕地。6、搞好验收，建册归档。年度移民避险搬迁安置工作结束后，市（州） 、县（市、区）人民政府要组织好验收。同时要以户为单位建立花名册，并将全部资料整理归档，报省移民局和省财政厅备案。八、后扶政策避险搬迁安置后移民的后期扶持仍按国发200617 号文件精神执行，不因本次搬迁安置而改变其后扶对象身份。原为后扶对象的移民，后扶指标（含资金）跟人走。搬迁安置到大中型水库农村移民村的，其后扶方式仍按当地原已确定的方式执行；搬迁安置到其他地方或敬老院、福利院的，后扶资金直补给移民个人。9主题词：移民 避险搬迁 方案 通知抄 送：各市州移民局、财政局，省直管县（市区）移民局（办） 、财政局湖南省水库移民开发管理局办公室 2011 年 7 月 26 日印发共印 240 份
