1、 - 1 - 长治市人力资源和社会保障局 长治市工商行政管理局 长人社 发 2015 37号 关于印发清理整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案的通知 各县市区、高新技术开发区人力资源和社会保障局、 工商 行政管理局，市劳动保障监察大队： 根据人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局 两部门关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知（人社部明电 2015 1号）的总体部署，市人力资源和社会保障局、市 工商 行政管理局根据我市实际情况，联合制定了 清理 整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案，现印发给你们，请认 真遵照执行。 - 2 - 附件： 清理 整顿人力资源市场秩序专项行动实施方案 长治
2、市人力资源和社会保障局 长治市工商行政管理局 二一 五 年 三 月 二十五 日 关键词： 清理整顿 人力资源市场 实施 方案 通知 长治市人力资源和社会保障局办公室印发 2015 年 3 月 25 日 共印 50 份 3 清理 整顿人力资源市场秩序专项行动 实施方案 为进一步贯彻实施就业促进法，帮助广大劳动者特别是农民工通过人力资源市场实现就业 、 再就业，改善我市人力资源市场秩序，为劳动者创造良好的就业 环境，按照人力资源和社会保障部、国家工商行政管理总局 两 部门关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知（人社部明电 2015 1号）的总体部署，长治市 人力资源和社会保障 局、工商行政
3、管理局决定从 2015 年 3 月 25 日 至 4 月 20 日，在全市范围内联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动（以下简称专项行动）。根据我市实际 制定本实施方案 ： 一、 目标任务 严格履行人力资源 市场 的监管职责，进一步加强事中事后监管，严厉打击扰乱人力资源市场秩序的违法行为。主要任务是：整顿人力资源服务机构和劳务派遣单位办理行政许可的行为； 规范用人单位的招工行为；清理未授权保管流动人员人事档案的人力资源资源服务机构；查处收取流动人员人事关系及档案保管费的违规行为；取缔各类非法人力资源服务机构和劳务派遣单位，依法严惩“黑劳工”、“黑中介”等严重违法行为。通过专项行动进一步规范人
4、力资源市场秩序，完善监管制度体系，为促进劳动者就业营造良好的社会环境。 二 、 检查时间、范围和内容 4 检查时间为 2015 年 3月 25日至 2015 年 4 月 20 日。检查范围为长治市 管辖 区域 内 人力资源市场的 人力资源服务机构 、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位。清理整顿 主要有 三 项 内容 ： （一） 加强人力资源服务机构监管 。 人力资源和社会保障部门、 工商 行政管理部门要按各自职责对申请从事人力资源服务活动的机构进行严格审查，并加强日常监管；对在人力资源服务活动中提供虚假就业信息、扣押劳动者居民身份证和其他证件、非法向求职者收取财物、以职业中介为名牟
5、取不正当利益、超出核准业务范围经营或者进行其他违法活动等行为的，由人社部门依法查处，情节严重的，吊销人力资源服务许可证，并通报工商行政管理部门。 （二）依法取缔 非法人力资源服务机构和劳务派遣机构 。 对未经许可和登记，擅自从事 人力资源服务和劳务派遣活动的组织或个人，由人社部门、工商行政管理部门依法查处和取缔。 对涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。 （三）规范用人单位招工行为。 对提供虚假招聘信息，发布虚假招聘广告，违反规定将“乙肝五项”作为体检项目，以担保或者其他名义向劳动者收取财物，以招用劳动者为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动的用人单位，依法责令改正，予以行政处罚；构成犯罪的依法追究刑
6、事责任。 三 、 检查步骤 此次专项 行动 分为 三 个阶段 ： （一）宣传 发动 阶段（ 2015 年 3 月 25 日至 30 日） 5 宣传工作是开展这次检查行动的重要基础性工作， 各县市区 人社 、工商 行政管理等部门 要高度负责 ，充分认识宣传工作的重要性，扎扎实实做好宣传工作 。专项 行动 之前要 在新闻媒体和 劳动保障 网站发布公告、实施方案和劳动保障法律法规 以及 本辖区维权电话 ， 进一步营造良好氛围。 要使 人力资源服务机构认识到 依法介绍工作 和此次行动的重要意义，使 求职者 提高法律意识，拿起法律武器维护自己的合法权益。 （ 二 ）执法检查阶段（ 2015 年 3 月
7、31日至年 4 月 18日） 各县市区在 此阶段 集中力量对 本县市区人力资源市场的 人力资源服务机构 、从事职业中介活动的组织和个人、各类招工用人单位进行 逐户检查。 要发现一起、查处一起、绝不手软， 实行谁检查、谁负责、谁签字的执法责任制。对 求职者 投诉反映出的重大疑难、跨地区的案件，要实行特案特办并及时上报。 通过此次专项行动，进一步改善我市人力资源市场秩序，为促进就业创造良好的社会环境。 （三）总结提高阶段（ 2015 年 4月 19 日至 4月 20 日） 检查结束后，各县市区要对本地专项检查的情况进行汇总分析，梳理存在的问题，提出解决问题的办法及相关政策建议，及时将专项 行动 书
8、面总结和相关数据报市清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调小组办公室。 四、 开展专项行动工作要求 （一） 注重宣传 ，扩大影响。各县市区要抓住春节后农民工集中返城就业和开展春 风 行动等就业援助活动的契机，积极开展形式多样的法律宣传活动，畅通维权举报渠道，开6 通并公布举报投诉电话。对专项行动期间查处的严重违法单位，要通过新闻媒体予以曝光。 （二）加强领导，周密部署。各县市区 人社 、工商行政管理等部门要高度重视，要将专项行动列入本部门工作议事日程，加强组织领导，建立专项行动协调机构，根据当地实际制定切实可行的实施方案，积极开展专项行动。 （三）联合执法，综合治理。各县市区要注重部门联动，强化
9、协调配合，及时研究解决专项行动中 遇到的疑难问题。要组成部门联合执法组，统一行动，分工协作，确保专项行动取得实效。 五 、 认真做好专项行动相关材料报送和总结工作 各县市区 人力资源和社会保障局 要认真做好专项行动的材料报送和总结工作，安排专人负责，并务必 于 2015 年4 月 19 日 18:00 前将总结材料 和报表 报市清理整顿人力资源市场秩序专项行动协调小组办公室 （办公室设在长治市劳动保障监察大队） 。 在专项行动期间， 国家、省相关部门 将组成联合督查组，赴部分县市区进行督查调研，并在专项行动结束后，对工作中涌现出的先进单位予以联合通报表扬。 联系人： 张瑞锋 杨 易 联系传真电
10、话： 0355-2020389 电子邮件： 7 清理整顿人力资源市场专项行动情况 表 填报单位： 检 查 户 次 违反就业管理规定的行政违法案件 处理情况 合 计 未经授权擅自从事人事代理业务 未经许可和登记擅自从事职业中介活动 提供虚假就业信息 提供虚假招聘信息 扣押劳动者居民身份证和其他证件或者向劳动者收取押金 扣押被录用人员居民身份证和其他证件或以担保或其他名义向劳动者收取财物 违反规定 将乙肝五项作为体检项目 以职业中介或招用人员为名牟取不正当利益或者进行其他违法活动 责 令 改 正 责令退还劳动者中介服务费、押金或其他费用 罚款 件 数 金 额 户 件 件 件 件 件 件 件 件 件 件 万元 件 万元 甲栏 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 合计 1 38 未经许可和登记擅自从事职业中介活动的组织或个人 2 人力资源服务机构 3 1 用人单位 4 37 补 充材料 1.参加专项行动人员：其中人力资源和社会保障部门 23 人次；工商行政管理部门 人次；其他有关部门 人次。 2.未经许可和登记擅自从事劳务派遣业务 0 件。 3.其他处理处罚情况：取缔非法职业介绍活动 0 件；吊销许可证 0 件；吊销营业执照 0 件。 单位负责人签章： 张曙宏 科室负责人签章： 填报人签章： 王欣 填报时间： 2015 年 4 月 17 日
