1、 中南大学“十三五”专项规划汇编 中南大学十三五规划编制 工作 领导小组办公室 2017 年 6 月 目 录 1. 中南大学加强学校党的建设 “十三五 ”规划 . 1 2. 中南大学依法治校和现代大学制度建设 “十三五 ”规划 . 20 3. 中南大学校园文化建设 “十三五 ”规划 . 33 4. 中南大学队伍建设 “十三五 ”规划 . 44 5. 中南大学学科建设 “十三五 ”规划 . 54 6. 中南大学科学研究 “十三五 ”规划 . 68 7. 中南大学本科教育 “十三五 ”规划 . 79 8. 中南大学研究生教育 “十三五 ”规划 . 91 9. 中南大学继续教育与网络教育 “十三五
2、”规划 . 103 10. 中南大学大学生思想政治教育 “十三五 ”规划 . 126 11. 中南大学附属医院发展（服务医疗卫生事业） “十三五 ”规划 . 146 12. 中南大学服务有色金属行业 “十三五 ”规划 . 164 13. 中南大学服务轨道交通行业 “十三五 ”规划 . 169 14. 中南大学服务区域 及地方 发展（含社会合作和对口支援） “十三五 ”规划 . 182 15. 中南大学国际开放战略 “十三五 ”规划 . 190 16. 中南大学校园基本建设 “十三五 ”规划 . 199 17. 中南大学后勤保障体系 “十三五 ”规划 . 214 18. 中南大学信息化建设 “十
3、三五 ”规划 . 227 19. 中南大学实验室建设 “十三五 ”规划 . 241 20. 中南大学资金筹措与管理 “十三五 ”规划 . 253 1 中南大学 加强学校 党的建设 “十三五 ”规划 为进一步加强对学校党建工作的顶层设计，切实增强学校党建工作的前瞻性科学性规范性，有力推进有特色高水平研究型大学建设，根据高等教育法中国共产党普通高等学校基层组织工作条例国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010 2020），按照中南大学 “十三五 ”规划编制工作方案要求，特制定本专项规 划。 一、现状分析 （一） “十二五 ”规划完成情况 “十二五 ”期间，校党委坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展
4、，党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设取得长足发展，为学校改革发展提供了强大保证。 1.全面贯彻党的教育方针，高校意识形态工作主导权牢牢把握。一是中国特色社会主义理论体系指导地位进一步巩固。校内舆论阵地管理大力加强，学习型党组织建设得到有效推进，先后获评 “湖南省学习型党组织建设示范点 ”、 “湖南省学习型党组织建设先进单位 ”、“湖南省思想政治工作先进单位 ”。二是社会主义核心价值观教 育持续有效推进。社会主义核心价值观教育融入师生日常生活，德育示范基地建设、先进典型推介等活动广泛开展，教育部网站进行专题报道。三是党组织在学校改革发展中的领导核心作用得到充分发挥。以深入开
5、展创先争优活动、群众路线教育实践活动和 “三严三实 ”专题教育为契机，充分发挥基层党组织和党员干部的积极作用，持续推进校内综合改革，一些长期累积的矛盾和问题得到解决。习近平总书记、刘延东副总理等党和国家领导人先后来校视察，对学校改革发展取得的成绩予以高度肯定。 2.贯彻党委领导下的校长负责制，党委、校长职权充分落实 。一是始终坚 持党委领导核心地位。校党委坚持管方向、管全局，定期开展主题学习和研讨，完善相关制度，形成相关机制，确保了正确办学2 方向。二是切实保证校长依法行使职权。校党委充分尊重和大力支持校长独立负责开展工作。班子成员在校党委领导下协调推进教学、科研、医疗、管理、服务等各项工作，
6、共同开创了学校工作新局面。三是大力完善议事决策制度。校党委积极贯彻 “集体领导、民主决策、个别酝酿、会议决定 ”原则，建立健全重大决策论证、决策事项督办、决策失误追责机制，党委领导下的校长负责制配套制度日趋完备。 3.稳步推进干部队伍建设，党员干部政治 业务素质不断提高。 一是有效激发干部队伍活力。建立以业绩为导向的干部考核激励机制，严格干部任期和年度目标责任制；严格实行干部培训量化考核和学分制管理，各类干部脱产培训达标率在 90%以上。二是不断优化干部队伍结构。加大年轻干部培养力度，在二级学院选聘一批 “35岁 ”左右的副院长；严格执行干部到龄退休制度，打通干部 “能上能下 ”渠道， 201
7、4年干部换届中，压缩管理干部编制 270 个，对 118 名中层干部进行轮岗或分工调整，中层干部平均年龄较换届前下降 3.1 岁。三是坚决遏制选人用人不正之风。构建干部选拔任用全过程倒查机制， 在全校有效形成 “做法注重民主、过程实现公开、选拔体现竞争、目标达到择优 ”的选人用人导向。 4.“抓基层、打基础 ”，基层党建工作切实加强。 一是基层服务型党组织建设不断推进。党组织设置更趋科学合理，实现党的工作全覆盖，党支部建设 “54321 凝聚工程 ”和二级党组织 “43211 工作制度 ”荣获 “湖南省高校党建工作创新奖 ”。二是党员发展教育管理水平不断提升。截至 2014 年底，学校有党员
8、23684 人，占师生总数的 31.71%；二级党组织 39 个，党支部 675 个；党支部优良率在 97%以上， 1311名党员、 137 个基层党组织受 到校级及以上党组织表彰。三是基层党建工作保障机制更为坚实。选优训强基层党组织负责人，健全激励帮扶和慰问机制，建立稳定的经费投入制度，积极开展党建理论研究和示范创新活动，相关经验先后在第 22 次全国高校党建工作会议、全国高校学生党建工作现场会议上交流。 5.扎实做好反腐倡廉工作，党风廉政建设成效突出。 一是严格落实党风廉政建设责任制。出台校院两级落实 “三重一大 ”决策制度实施3 细则，形成相互监督、相互制约的权力运行机制；积极推进廉政风
9、险防控工作，每年开展二级党组织责任制执行情况检查。二是大力加强作风建设。制定贯彻落实 中央八项规定具体举措，从实从严加强作风建设，全校师生比较满意；紧盯重要领域、重点人群、重要时段，加强日常监督检查，严格执纪问责；修订中南大学教职工处分规定，严肃校纪校规，规范教职工行为，加强师德师风建设，切实维护学校各项工作秩序。三是大力支持纪委履行监督责任。纪检监察部门在本科生招生、研究生复试等社会普遍关注的问题上，积极开展招生监察工作，确保 “阳光招生 ”落到实处；不断规范物资设备、基建、修缮工程的招投标工作，坚决治理医药购销领域不正之风；聚焦查信办案工作， 2011 年至 2012 年 9 月，处分党员
10、干部 8 人， 其中处级干部 2 人，开除党籍、公职 3 人； 2012 年 10 月至今，给予党纪政纪处分 44 人；协助上级纪委和检察机关立案调查 19 件，移送司法机关立案侦查 16人。 6.凝聚依靠各方力量，统战、离退休工作和群团工作长足发展。一是社会主义协商民主大力加强。目前学校有党外副处级以上干部58 人，占全校处以上干部的 12%；各级人大代表、政协委员 63 人次；民主党派成员 1300 人，无党派人士 85 人；侨联、台联、知联会、少数民族联谊小组、统战理论研究小组等统战性质团体健全。学校多次被评为湖南省 “统战工作红旗单位 ”和 “统战工作实践创新单 位 ”。二是离退休工作
11、规范有序。学校在改善在职教职工生活待遇的同时，不忘老同志的历史贡献，让老同志共享学校改革发展成果；对离退休人员实行校院两级管理体制，高度重视离退休人员的思想政治建设，建成离退休工作 “八位一体 ”信息化服务平台，有效形成齐抓共管的离退休工作格局。三是工会工作积极推进。校级教代会日趋规范，二级教代会制度全面落实；校务公开不断深化，民主管理深入扎实，获评湖南省校务公开民主管理工作先进单位；教职工建功立业活动广泛， 1 个单位获全国 “五一劳动奖状 ”、 2 人次获 “全国先进工作者 ”和全国 “五一劳动奖章 ”、 1 个创新团队获全国 “工人先锋号 ”、 2 个单位获全国 “模范职工小家 ”，校工
12、会获评全国教育系统 “先进工会组织 ”和全国 “模范4 职工之家 ”。 四是团学组织建设成效明显。校团委连续四年在湖南省本科院校共青团工作考核中名列第一， 2010 年获评全国五四红旗团委， 3 个分团委获评第八届中国青年志愿者优秀组织奖、第九届中国青年志愿者优秀组织奖、全国卫生系统 “号、手 ”创建活动优秀组织奖、全国五四红旗团委（团总支）。 （二）特色优势 1.以学校科学发展为出发点开展党建工作。 一是抓大事、谋大局。校党委深入推进校内综合改革，并用 “中国 梦 ”这一伟大追求凝聚人心、汇聚正能量，营造风清气正、干事创业的良好环境，在国内掀起高等教育改革的 “中南风 ”。二是抓重点、破难点
13、。校党委着力推进管理重心下移，务实推进管理机构和干部队伍 “消肿、瘦身 ”，建立以绩效导向、量化考核、多方评判、奖优罚劣为主要内容的干部考评机制。三是选干部、建队伍。校党委以培养社会主义政治家教育家为目标，通过专题培训、定期轮训、重点调训等方式，着力提升中层干部把握大局、谋划发展和治校理院能力。 2.以立德树人为着力点推进党建工作。 一是牢牢把握意识形态工作主导权。校党委建立 “党委统一领导 、党政齐抓共管、职能部门组织协调、相关部处各负其责、二级单位贯彻实施 ”的意识形态工作机制，把举旗引路、守土尽责落实到具体工作中，做到日常工作不松懈、重大问题不缺位、关键时刻不失语。二是加大教师队伍思想政
14、治建设力度。校党委坚持政治培养与业务提高相结合，严格管理与关心服务相结合，将思想政治工作融入课堂教学、社会实践、科学研究和社会服务，着力提高广大教师研判政治情势、把握意识形态的能力。三是探索适合大学生特点的思想政治教育方式。校党委建立以 16 个德育网站为主体的网络德育体系，使之成为学生学习党的理论、增强党性观念 的红色园地。 3.以维护校园和谐稳定为落脚点夯实党建工作。 一是健全基层党建工作保障。校党委着力打造和推介 60 个影响广泛、师生欢迎的党建工作创新品牌，形成 “一个二级党组织一特色，一个党支部一亮点 ”5 的基层党建工作新格局。二是注重党内激励和关怀帮扶。校党委推出“党建特色项目支
15、持计划 ”，实施 “党建示范点建设工程 ”，重点培育一批基层党组织建设示范基地和示范点；规范党内谈心探望机制，推行和落实 “七必谈 ”“三必访 ”制度。三是做好联系和服务群众工作。校党委建立党员干部和党代表联系群众制度，实行党员设岗定责和服务承诺制；书记 和校长坚持亲自回复每一封师生来信并及时处理；机关各部门普遍实行首问负责制，建立服务接待岗。 （三）差距与不足 1.基层党组织建设存在薄弱环节。 一些基层党组织从严管党治党意识不强，党员教育管理的形式和内容，与新时期高校党建工作的要求存在差距。一些基层党组织服务发展、服务师生的意识不强，存在党建工作是软任务、教学科研医疗才是硬任务的认识误区，直
16、接导致基层党建工作缺乏实效性和吸引力，一定程度影响战斗堡垒作用和政治核心作用的发挥。 2.党员的先锋模范作用没有得到充分发挥。 受各种利益的驱动，个别党员干部和教师 没有把主要精力放在教书育人、管理育人和服务育人上；有的党员入党后，放松对自己的要求，不注重思想品质的修炼和意志的磨砺，缺乏进取精神；极少数党员干部违反党纪国法，走上犯罪道路；一些学生党员入党动机不明确，没有起到模范带头作用。这现象极大影响了党员在师生群众中的形象和影响力。 3.干部队伍建设不能满足学校事业发展的需要。 干部队伍年龄老化，一些干部人浮于事，少数干部 “官本位 ”意识浓厚，职责不清、履职意识不到位，规矩程序意识不强，工
17、作执行力有待提高；干部考核评价制度不健全，考核约束力不强。这些问题已经成为制约学校改 革发展的瓶颈之一。 4.党建工作创新不足。 党建工作信息化建设比较滞后，利用网络等新传媒开展工作的手段不多；党内活动形式单一、内容单调、质量不高，存在庸俗化随意化平淡化倾向；学生党建工作存在薄弱环节，党建育人作用没有充分发挥和体现。 6 二、形势研判 （一）发展机遇 党的十八大对全面推进党的建设新的伟大工程做出了总体部署，为高校党的建设提出了新使命。国家中长期教育改革和发展规划纲要（ 2010 2020）要求进一步推动高等教育科学发展，加快建设中国特色现代高等教育体系，对高校党的建设提出了新任务。应对意识形态
18、和思想文化领域的新挑战，维护高校和谐稳定的大好局面，对高校党的建设提出了新课题。特别是党的十八大召开以来，习近平总书记多次就高等教育改革发展稳定、青年学生成长成才、教师全面发展、高校意识形态工作等发表重要讲话，作出重要批示，为高校党的建设指明了方向。 为此，学校各级党组织必须贯彻落实党要管党、从严治党的要求，进一步加强和改进党的建设，进一步提升党建工作科学化水平，进一步推进思想、组织、作风、制度、反腐倡廉等建设，以适应国际国内发展的新形势，回应高等教育改革与发展的新需要，满足人民群众接受良好教育的新要求 ，促进高水平大学和和谐校园建设的新发展，确保学校 “十三五 ”建设发展规划目标的顺利实现。
19、 （二）面临挑战 1.外部环境对高校党建工作的新挑战。 当今世界，随着经济全球化进程的进一步加快，必然引发政治思想、文化教育、历史传统、意识形态的全球化交融与碰撞。高校作为传播和发展马克思主义的主要阵地，是培养社会主义事业建设者和接班人的重要基地，因而也就成为西方敌对势力实施 “西化 ”、 “分化 ”战略的首选目标。这必然对高校坚持马克思主义理想信念教育产生冲击。 2.我国经济社会快速发展对高校党建工作的新挑战。 随着我国改革开 放的继续深化，在经济高速发展的同时，给高校党建工作带来许多新情况、新问题。高校师生员工思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，师生的思想观念和价值取向的多元
20、性表现更为明显。这种思想和价值取向的多元性，对高校党的自身建设、工作内7 容、活动方式等提出了新的挑战和更高的要求。 3.高等教育改革不断深化对高校党建工作的新挑战。 近年来，我国高校不断深化校内综合改革，进一步激发了学校活力，有力促进了学校快速发展。但同时，高等教育改革的深化也给新时期高校党建工作提出了新课题。例如，如何发挥师生党员和党组织在改革中 的作用，高校二级学院如何处理好党政之间的关系，等等。高等教育改革的不断深化也给学生党建工作带来新挑战，学分制、弹性学制的采用以及学生宿舍的公寓化使原有的党建工作载体 行政班级、年级逐渐淡化。如何引导学生正确面对出现的问题，也是高校党建工作面临的又
21、一难题。 三、目标任务 （一）总体目标 加强党的思想理论建设，在用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效；加强领导班子建设和干部队伍建设，在提高领导水平和办学治校能力上取得新成果；坚持抓基层、打基础不放松，在充分发挥基层党组织领导核心 、政治核心、战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面取得新进展；推进党内民主建设，在提高党内民主建设的程序化、规范化水平上取得新突破；加强党的作风建设和党风廉政教育，在反腐倡廉建设方面取得新进步。通过全面加强学校党的建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，确保学校和谐稳定，推动各项事业科学发展，使学校党建工作继续走在全国高校前列。 （二
22、）具体目标和任务 1.加强党对学校工作的领导。 准确把握高校领导体制内涵，不断完善党委领导下的校长负责制的工作机制，充分党委发挥领导核心作用，以战略管理引领学校又好又快发 展。 2.加强基层党组织建设。 延伸党组织服务触角，夯实党建工作保障，完善党建工作考评机制。力争至少有 1 条成功经验被教育部向全8 国高校推介，至少有 1 个基层党组织成为省级以上先进典型。 3.加强干部队伍建设。 按照社会主义政治家教育家的标准，加强中层领导班子思想政治建设、作风建设、素质能力建设，健全干部选拔任用和考评机制，完善干部教育培训工作，努力建设适应学校高水平大学建设的高素质中层干部队伍。 4.加强党员队伍建设
23、。 抓好党员发展工作，力争在中青年教学科研骨干、学术带头人、优秀学生中发展党员工作有突破。加强党员教育管理，力争至少有 1 名优秀党员成为全国先进典型。加强学校党校建设，创建湖南省干部教育培训基地和全国高校干部教育培训基地。 5.加强党内民主与监督工作。 健全党务公开领导体制和工作机制，完善党务公开实施意见和党务公开目录。完善述职述廉、函询、诫勉谈话、民主生活会制度，形成充满活力、团结和谐的党内民主生活环境。 6.加强党风廉政建设。 落实党风廉政建设主体责任和监督责任，管好人、纠好错、用好权、服好务、带好头。完善党风廉政建设督查考核机制。实行重大案件 “一案五报告 ”制度，从源头杜绝违法违纪问
24、题的发生。制定权力和责任 清单，出台问责办法，加大问责力度，强化规则程序意识。 7.加强宣传思想文化工作。 创新学习载体，拓展学习途径，巩固学习型党组织建设成果。探索教职工思想政治工作新途径，力争建成20 个左右的教职工思想政治工作示范性创新平台。推进文明校园建设，力争 2 3个单位成为湖南省文明窗口，争取获评 “全国文明单位 ”。建设校园文化，力争有 3 4 项校园文化建设成果在全国获奖。加强新闻宣传工作，力争每年在中央级媒介发稿 100 余条次。 8.加强统一战线工作。 加强党对统战工作的领导，做好民主党派、无党派人士、民族工作、宗教工作和港澳台海 外统战工作，加大党外代表人士队伍建设力度，实现党外代表人士队伍建设 “641目标 ”，即：保证 60 名以上的党外代表人士担任学校中层以上干部 ;争取 40 名左右的党外代表人士在省级各部门、党派省委或团体组织得到实职安排、政治安排和社会安排，其中省级主委实现新的突破；争取 10 名
