1、 1 / 26设备物资采购管理办法第一章 总则第一条 为加强公司（以下简称公司）设备物资采购（以下简称采购）管理，规范设备物资采购程序，发挥整体优势，降低采购成本，根据采购管理办法及局有关要求，制定本办法。第二条 设备物资采购管理工作原则（一）采购管理是生产经营管理的重要内容，目标是建立全公司完备的采购管理体系，内部规范采购行为，外部管好供应商,使公司整体利益最大化，达到保障供应、保证质量、降低成本、防止腐败的目的。 （二）建立全公司统一的设备物资采购管理体系，按照局、公司和项目三级实行分级、分权、分责管理。建立公司采购管理体系包括：组织机构、管理人员、统一的采购管理制度、统一的采购操作流程、
2、统一的集中采购目录、统一的供应商网络、统一的设备物资编码、统一的采购管理信息平台八个要素。（三）设备物资采购实行决策与执行分离，采购计划制定、供应商选择、价格决策、合同签订等环节应避免一人2 / 26操作。公司主管部门、项目部要保存完整的采购记录，包括书面或电子资料。（四）公司每年结合局下达指标，分别对项目部下达年设备物资集中采购绩效考核指标，逐步提高采购集中度、采购主体和采购方式的比例。第三条 公司督导项目部对分散采购设备物资实行限价管理，并逐步进行材料价差、量差考核。第四条 集中采购是采购的组织方式之一，是采购管理的重要手段。公司选择对生产经营成本、质量和安全有重大影响的设备物资实行集中采
3、购，对此参照局设备物资集中采购目录（附件 1，以下简称集采目录） ，并建立相应的供应商网络。第五条 本办法是公司采购管理的基本制度，适用于公司及项目采购管理工作，各项目可以根据本办法制定详细的实施细则。第二章 组织机构及职责第六条 组织机构（一）采购管理按照统一领导、分级管理的原则，实行三级管理，一级为局，二级为公司，三级为项目经理部。3 / 26（二）局物资设备部负责局采购管理工作，公司、项目经理部设置物资设备部，配备专职人员，负责各自的采购管理工作。第七条 职责（一）公司对上是采购管理的执行部门，对下是采购管理的管理部门，主要职责如下：1.贯彻执行局采购管理办法、操作流程，负责制订公司设备
4、物资采购管理办法和具体实施细则并组织实施。2.推动公司和项目部采购管理机构和专业队伍建设；负责公司物资采购人员培训工作。3.根据局发展战略、结合公司生产经营需要，拟定设备物资采购管理、年度业务计划，并负责组织实施。4.负责物资采购统计、组织、监督招标工作。5.参与局集中招标采购工作，依照局办法制定公司集中招标采购目录并组织实施。6.负责公司设备物资供应商网络的建设、评审、推广和管理，并组织向上级推荐优秀供应商；负责与供应商之间重要沟通与监督服务。7.组织收集、完善公司设备物资综合管理信息系统。4 / 268.负责采购的计划管理和采购统计资料的收集、汇总、审核及上报。9.指导、检查、监督、考核所
5、属项目经理部的采购管理工作。10.负责落实公司设备物资采购管理的其他有关要求。11.承办领导交办的其它事项。（二）项目经理部是采购管理的具体执行部门，主要职责如下：1.在公司管理制度框架下，制定本项目采购管理办法；贯彻执行公司采购管理办法、操作流程，并具体实施。2. 建立部门采购管理机构和专业队伍。3.参与公司组织的集中招标采购工作；做好本项目设备物资采购的计划管理和上报工作。4.负责本项目集中采购、分散限价设备物资采购及零采工作；建立供应商名录、设备物资限价数据库。5.做好设备物资采购统计工作。按照上级规定的设备物资采购统计制度准确、及时、全面汇编并上报设备物资采购统计报表。5 / 266.
6、负责项目经理部设备物资供应商网络的建设和管理，对供应商进行评价，并组织向上级推荐。7.负责采购计划的编制并上报。8.负责落实公司设备物资采购管理的其他有关要求。9.承办领导交办的其它事项。第三章 采购总体要求第八条 为加强采购管理，规范采购行为，公司制定统一的采购管理操作流程（附件 2） ，各级采购管理人员要按照采购管理操作流程实施采购。第九条 采购决策与执行要分离，采购计划的编制、供应商的选择、价格决策等环节不许一人操作，采购合同需由法定代表人或授权代理人签订。采购记录保存完整，包括书面或电子资料，确保采购过程的可追溯性。第十条 。第十一条 各级采购工作要求在设备物资采购管理信息平台（网址：
7、http: / 26第十二条 在满足相关管理规定的条件下，公司和项目部可以在局集中采购目录的基础上扩大设备物资集中采购的种类、范围。第四章 采购权限第十三条 采购权限有以下三种：（一）符合下列条件的由局组织集中招标采购1.钢材、水泥、沥青采购量在 1000 吨以上、其它品种物资采购金额在 100 万元以上的。2.单台 20 万元（含）以上车辆、单台 30 万元（含）以上设备。（二）公司采购权限为局采购权限以外的或由局委托的采购。（三）项目部采购权限为局、公司采购权限以外的采购。1.限价自采。对不在招标采购目录内且不具备招标采购条件的设备物资，由项目部根据市场调查情况上报所需采购物资的限价表，按
8、照公司批复的设备物资采购限价自7 / 26行采购，价格超过限价时项目部须上报公司主管部门逐级审批。2.批复采购。对在招标采购目录内的设备物资由于特殊原因不能采取招标采购时，必须上报采购实施方案，由公司主管部门审批后项目部自行采购，必要时由公司主管部门组织或参与采购。3.对不在招标采购目录内但具备招标采购条件的非主要设备物资，由项目部组织招标采购，采购前项目部必须先上报设备物资名称、规格、数量、预计采购总金额。第五章 采购方式第十四条 采购方式是各单位为获取生产经营所需设备物资的方式方法，主要包括招标采购、竞争性谈判采购、询价采购等（附件 3） 。采购方式的选择和使用直接影响采购的效率和效果，各
9、单位要在公开、公平、公正的基础上，结合所采购设备物资的特性、市场环境和需求特点等选择确定采购方式。第十五条 招标采购分为公开招标采购和邀请招标采购。8 / 26（一）公开招标采购是指以招标公告的方式邀请不特定供应商投标的采购方式。业主有要求的，如大宗物资，使用公开招标的方式采购。（二）邀请招标采购是指以投标邀请书的方式邀请三个以上特定的供应商投标的采购方式。业主无要求的大宗物资及设备，使用邀请招标的方式采购。第十六条 竞争性谈判采购指按照规定的程序，组织谈判小组与一家或多家符合条件的供应商进行谈判，确定合作供应商的采购方式。对招标后没有供应商投标、技术复杂、招标时间不能满足现场使用要求的，可以
10、采用竞争性谈判采购。第十七条 询价采购指按照规定的程序，邀请至少三家符合条件的供应商进行一次或多次报价，确定供应商的采购方式。对货物规格、标准统一，现货资源充足且价格变化幅度小的零星采购，可以采取询价采购。第十八条 具备条件时，公司组织不同项目部统一进行招标采购。招标结果确定后，设备、周转材料采购合同按照采购权限签订，物资采购合同由项目部签订。9 / 26第六章 采购管理第十九条 采购计划。设备物资采购推行计划管理，计划应力求准确、及时。（一）采购计划是根据需用计划，结合内部资源和市场供求状况等对采购做出的预见性安排，采购计划必须经领导审批后方可实施。（二）采购计划应于上月末编制，并力求准确，
11、编制时应以需求计划为基础，同时做好内部资源平衡。采购计划的内容包括设备物资名称、规格型号、质量标准、数量要求、交货时间、交货地点、采购方式等内容。（三）符合由局或公司集中采购的采购计划，项目应于使用前 30 天上报公司。第二十条 采购价格。采购价格确定是采购管理的重要环节，价格的高低直接影响降本增效的效果。（一）公司和项目部成立询价小组，建立市场调研、采购成本分析和价格比对机制；采购时应优先选取一般纳税人供应商并按照性价比最优、综合总成本最低、利润最大化的采购成本定价原则进行价格决策。项目应收集和整理设备物资的历史采购信息，将设备物资采购限价数据资料10 / 26按时上报公司主管部门，以便公司
12、建立采购限价数据库在全公司共享。（二）项目部应收集和整理当地价格信息，建立采购价格监管和内部公示机制，要求每月汇总到公司，由公司物设部在局项目综合管理系统信息发布平台进行发布（http:/10.16.52.111） ，促使同等采购条件下，同类设备物资的采购价格基本一致。（三）局与相关专业网站建立信息业务联系，为公司和项目提供信息联系。公司和项目要充分利用这些信息联系和中国交建信息平台发布的市场行情、当期价格信息和行业研究报告等，为公司、项目部价格决策提供帮助。（四）公司通过集团、局平台与相关供应商进行高端合作，双方签订战略合作协议，确定价格机制，使公司所属采购享受优惠服务。第二十一条 采购合同。采购合同是供需双方经谈判协商一致而签订的，用以明确双方权利及义务的法律文件，合同双方受法律的保护和监督，并承担相应责任。（一）采购实行严格的合同管理，各级采购者负责签订与履行合同。设备物资采购合同应统一归口公司物资设备部，按照限价、限量、统一编码，局、公司相关要求申报、
