1、1文献综述（20_届）湖州民营企业预算管理问题研究2随着改革开放的浪潮，中国经济开始走向一个发展的高潮。浙江经济也随着这个浪潮蓬勃发展。浙江民营企业的发展已经成为浙江省经济发展的亮点之一，无论是在资源配置、增加就业，还是在政府税收等方面都发挥了重要作用，对地区经济的推动力也位于全国首位。近年间，“浙江现象”、“浙商精神”引起了全国各地政府与企业的广泛关注。但是由于大多数浙江民营企业起初规模都比较小，并且大多都是由家族企业发展而来，在不断壮大，快速发展的过程中虽然掩盖了诸多问题，但是在寻求进一步发展时，一些问题很快就暴露出来了。预算管理的实行就是其中的一大代表。1、预算管理的发展1921年，美国
2、颁布预算与会计法案。使预算管理的职能逐步被人们了解，民营企业开始采用预算管理，其他国家也开始逐步使用。在1922年美国全国成本会计师协会第三次会议上，以预算的编制和使用为专题展开研究，把对有关“预算控制”方面的内容引向深入。引起了一场预算管理热潮。1986年6月，在南昌召开的“全国企业财务理论与财务学科问题”讨论会上，郭复初以我国“政企分开”经济管理体制改革为背景，提出了国家财务独立运行的理论。该理论的提出，为我国企业预算独立于国家预算之外打下了基础。2、预算管理的含义1978年，当代管理理论的大师克里斯阿吉里斯发表组织学习一书，他把预算定义为一种由人为来控制成本的会计技术。这个理论总结了预算
3、管理热潮中的大部分观点，集人本与控制于一身。彭丽鹤（2010）在如何编制企业财务预算中指出，预算就是用货币或数字形式表示的各种计划。全面预算是一系列预算构成的体系，是企业根据战略规划、经营目标和资源状况，运用系统方法编制的企业整体经营资本财务等一系列业务管理标准和行动计划。企业预算在本质上是一个预期的控制指标，实际经营过程中，需要与实际情况进行比较，分析差异，监控执行情况，找出差异形成的原因和责任，及时进行信息反馈，落实改进措施。3、预算管理与人本思想3ABERNETHY和BROWNELL1999运用澳大利亚63家公立医院CEO的调查资料来检验战略变化、预算使用模式和业绩之间的关系，以观察会计
4、师如何在构建和实施战略变化过程中作为学习机制发挥作用。结果表明，交互式预算模式有可能减轻战略变化对业绩的影响，这个结果也深入的解释了人本理论的作用。杰尔G斯格尔博士（2006）在预算管理手册一书中表示，预算应该是参与式的，要有受其影响的有关方面的参与。既然员工参与了预算的开发，他们就会将预算目标当做自己的目标，因而，预算可以用来激励员工。可见，人本思想对预算管理的发展有着很大的作用。潘爱香2001在对企业预算进行分类的基础上，提出企业预算管理在企业在各个发展过程中的作用，他提出全面预算管理应该是一种”人本管理”理论。全面预算管理主体人和预算执行主体人目标协调领导方式的选择，要贯彻落实责任网络的
5、建立及责任预算的建立。王化成（2004）继承了人本管理的思想，并且落实到具体企业中，在全面预算管理中，预算项目的编制，审核，执行都需要多个部门之间的相互配合，相互协调，因此各部门之间的信息沟通，相互协作是影响全面预算管理效果的非常重要的因素。4、预算管理的分类著名管理学家詹姆斯C范霍恩，在财务管理与政策教程（2000）中提出，对于短期的现金预测，以月为一个期间是最普遍的，因为他考虑了现金流量的季节性差异。如果现金流动非常活跃而又可预测，要决定更高的现金需求量，就需要更频繁的期间预算。杰K希穆（2006）进一步规范了预算的要求，将日常的管理经营的非财务计划与控制同用来获取满意的收益和财务状况的计
6、划控制联系起来。有效的预算要求有预见能力，明晰的沟通渠道，权限和责任。他认为预算年度利润计划的数量表达，在某一时期对企业进程进行计量，预算期限越短，预算越可靠。MAHMUTAKTEN麦肯锡伊斯坦布尔分公司咨询顾问（2010）在预算管理的理论发展相当成熟的基础上，正式规划具体的宏观经济情境和包括某些经过仔细考虑的极端情形的业务情境，采用统一的预算，根据有说服力的未来情境，通过具体的替代性财务报表和业务计划对之进行补充，让公司的成本结构具有了某种灵活性例如，通过服务外包或者临时购买合同，他们能够在必要时更容易地对基本预算进行调整。王斌1999从企业生命周期角度对企业预算管理模式进行分类。他认为，处
7、于初创期的企业采用以资本预算为起点的预算管理模式；处于增长期的企业采用以销售为起点的预算管理模式；处于成熟期的企业采用以成本控制为4起点的预算管理模式；处于衰退期的企业采用以现金流量为起点的预算管理模式。郭应思（2010）根据初创期的企业采用的资本预算来分析，他指出，资本预算是关于资本资源合理配置的计划，它为资本运营指明了方向，对投资的现金流入流出进行了规划，因此，资本预算的合理编制是资本运营的有效核心。王化成教授在全面预算管理（2003）提出，以销售为核心的预算管理模式是解决企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的有效管理制度。以利润为核心的预算管理模式能广泛动员企业各方面的积极性，不断提高企业
8、的盈利水平。5、笔者对于预算管理的展望及意见在对大量研究文献的阅读基础上，我认为预算管理是企业健康并且快速成长的有效手段。只有建立完整和系统的全面预算管理机制，才能让企业不断的走向壮大。我国民营企业存在的问题主要是管理没有实行严格的要求，有效的预算管理必须要有一套系统的全面预算管理体系和预算管理编制方法。要确定预算目标，制定预算管理机制。笔者认为，有效的全面预算必须根据企业自身的发展和市场经济环境以及对于未来发展趋势的预测来综合考虑制定，一旦确定，应在一定时期内保持其未定性。实施预算管理是一项复杂的系统工程，企业必须从自身情况出发，取长补短，不断完善与提高，必须坚持制度，以人为本，让各级管理人
9、员都参与到预算的执行中去，让预算顺利进行。5参考文献1池国华加强资本预算管控提升资本营运质量J财务与会计，2010（8）2郭应思浅谈全面预算管理的重要性J会计之友，2010（07）3杰尔G斯格尔预算管理手册M北京经济科学出版社，20064彭丽鹤如何编制企业财务预算M北京中国经济出版社，20015王化成，佟岩，李勇全面预算管理M北京中国人民大学出版社，20047潘爱香，高晨全面预算管理M杭州浙江人民出版社，20018杰K希穆，杰尔G斯格尔预算管理手册M北京经济科学出版社，20069克里斯阿吉里斯组织学习M北京中国人民大学出版社，200410王斌国际结算M上海立信会计，200711詹姆斯C范霍恩财
10、务管理与政策教程M大连东北财经大学出版社，200812刘金花我国企业集团预算管理研究D西安陕西科技大学，200713魏媛预算管理激励机制的研究与改进D北京北京邮电大学，200914王国华江西民营中小企业内部控制研究D南昌南昌大学，200915彭燕预算管理基于企业实践的理论框架及其实现D厦门厦门大学，200816韩红梅我国中小企业预算管理的实证研究D北京北京化工大学，200817金震宇实施全面预算管理，提升民营企业管理水平J铜陵学院学报，20091018WILLIAMREALALLIHANDBOOKOFBUDGETINGMNEWYORKWILEY，200119ROBERTCHIGGINSANALYSISFORFINANCIALMANAGEMENTMNEWYORKMCGRAWHILLEDUCATION，2002
