1、 - 1 - 2018 年全省 粮食行业 安全生产 “打非治违百日行动”工作方案 为认真贯彻落实 湖南省安生生产委员会办公室关于印发2018 年全省安全生产 “ 打非治违百日行动 ” 工作方案的通知（湘安办明电 2018 5 号）文件精神 ，经研究决定，自 2018 年 1 月底至 4 月底，在全省粮食行业继续深入开展安全生产 “ 打非治违百日行动 ” 。现结合 全省 粮食系统安全生产工作 实际， 制订本工作方案。 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想。 认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及 国家粮食局、 省安委会关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产 “ 红线 ” 意识，坚持
2、“ 安全第一、预防为主、综合治理 ” ，严格落实政府 “ 打非 ” 和企业 “ 治违 ” 责任，坚持保持打非治违的高压态势，严厉打击各类非法违法现象，切实纠正各类违规违章行为，进一步规范 粮食行业 安全生产秩序，建立 “ 打非治违 ” 长效机制，有效防范和坚决遏制各类安全生产事故，扎实抓好全省粮食系统安全生产工作。 （二）目标任务。 用 3个月时间，对全行业的粮油加工企业、粮食仓储企业及各级粮食行政管理部门直属单位进行集中大排查大管控大整治，有效防范各类生产安全事故发生，促进 全行业 安- 2 - 全生产状况持续稳定向好。 二、组织领 导 为加强对安全生产领域 “ 打非治违百日行动 ” 专项行
3、动的组织领导，省局成立专项行动领导小组，组织协调全省粮食行业专项行动。领导小组组成人员： 组 长：张亦贤 党组书记、局长 副组长：石少龙 党组成员、副局长 成 员：覃世民 行业发展处处长 刘仲秋 办公室副主任 陈学坪 调控与储备处处长 吴 军 监督检查处处长 张 慧 财务处处长 欧阳建勋 人事处处长 胡金阶 机关党委专职副书记 周聪颖 机关纪委书记 蒙智勇 离退休人员管理服 务处处长 高 丽 行业发展处调研员 周志和 后勤服务中心主任 黄培根 指导办主任 袁玉生 信息中心主任 领导小组下设办公室，办公室设在行业发展处， 由覃世民 兼任办公室主任， 具体负责全省专项行动的日常工作。 - 3 -
4、三、工作重点 （一）整治对象 在全 省 粮食系统全面开展 “ 打非治违百日行动 ” 中，重点突出 粮食行业危险化学品 、 交通运输、粮食出入库安全、 粮食在建工程、 粉尘爆炸 等 领域 。 （二）整治重点内容 1、共性问题 无证、证照不全或证照过期、超许可 范围从事生产经营活动的； 被暂扣证照或被责令停产整顿未经验收擅自组织生产经营的； 取缔后又擅自从事生产经营活动的； 非法将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的； 存在重大安全隐患不按时按要求落实整改的； 不具备安全生产条件从事生产经营活动的； 未通过复产复工验收，擅自组织生产经营的； 未按照
5、“ 安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位 ” 要求落实企业安全生产主体责任的。 2、专项问题 （ 1） 粮食加工企业粉尘防爆安全方面 开展粮食加工企业粉尘爆炸事故隐患排查治理工作。排查重点是：粮食仓房机电设备、通风设施有无故障；浅仓圆、立筒仓配备和机电设施是否符合规定，除尘系统工作是否正常，通廊、工作塔以及设备内粉尘清理是否彻底；各项管理制度及操作规程- 4 - 是否健全，生产作业记录是否全面规范。检查企业是否按照粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程和粮食 仓库安全操作规程的规定，为粮食仓房，特别是浅圆仓、立筒仓配备合格的机电设备，是否按照工艺流程操作和使用设备等
6、。 （ 2） 消防安全等重点领域 “打非治违 ”和专项整治情况 各类 粮食企 事 业 单位 是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制，责任是否到人；作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训；是否制订消防应急预案，预案是否经过演练并确保效果；与消防部门的联系和争取指导是否到位；是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用；安全出口及疏散通道是否符合要求，救援线路是否设 计合理。 粮食存储企业 是否对库区用电作业及火源管理有严格规定，并认真执行；是否存在电器设备及线路老化、破损或搭设不合理的情况，配电箱的配置与管理是否规范，是否定期巡检；是否杜绝库区吸烟等严重违规现象，是否有防止
7、将任何火种带入储粮区的制度和切实措施；库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况，库区周边火源及易燃物是否存在威胁，是否采取措施予以监控防范。 粮食企事业单位 药剂库的管理是否符合规定，防盗门双人双锁管理和药剂领退用登记制度是否落实，是否满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件；是否存在报废药剂尚未处置的情况，药剂使用设施、设备及其附件是否安全可靠，是否配备和- 5 - 使用符合要求的防护面具；熏蒸作业是否严格执行操作规程及有关规定，是否到 当地粮食行政管理部门 备案。 各级粮食行政管理部门所属的 后勤、学校、供应、交易、检测 、物流、在建工程等单位和场所建筑消防设施是否符合技术标准
8、要求，是否定期进行维护保养并完好有效。 （ 3） 危险化学品 等重点领域 “打非治违 ”和专项整治情况 是否按照危险化学品安全管理条例的有关规定和粮食工作实际 储存化学药品 ， 是否 明确危险化学物品在采购、运输、储存、使用等环节的责任主体。 四 、工作步骤 与省 安委办安全生产 “ 打非治违百日行动 ” 专项行动同步，分三个阶段。 （一）自查自检阶段（ 1月 底 -4月 10日） 结合本系统实际，制定实施方案， 各级 深入宣传发动，把 “ 打非治违百日行动 ” 要求传达落实到粮食生产加工储存企业等基层一线。迅速动员部署，督促全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。特别要
9、督促企业落实 “ 治违 ”的主体责任，建立和落实隐患自 查自纠自报制度，立查立改违规违章行为。 （二）联合执法阶段（ 4月 11 日 -4 月 20 日） 在自查自检工作的基础上， 省粮食局将结合粮食库存检查等各项工作 ，对非法违法突出的企业要会同相关职能部门加强督查- 6 - 督办，切实做到 “ 四个一律 ” ，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。同时，要注重源头治理，深挖严打非法违法
10、行为背 后的 “ 保护伞 ” ，切实维护法律尊严和人民群众合法权益。 （三）巩固提高阶段（ 4月 21日 -30月） 对全 省 粮食系统开展 “ 打非治违百日行动 ” 情况进行总结汇总，进一步巩固完善措施，推动 “ 打非治违 ” 工作常态化、规范化和制度化。 五 、工作要求 （一）强化组织领导。 各级粮食行政管理部门要高度重视、专题研究、精心安排、扎实推进 “打非治违 ”工作。要成立专项行动领导小组，明确分工、落实责任，切实把专项行动的各项安排落实到企业的日常经营管理活动中。 （二）坚持全面覆盖。 这次 专项行动 务必做到无一遗漏、不留死角、不走过场。要突出重点 领域、重点地区、重点单位，抓住
11、主要问题、关键环节和要害部位开展严密检查。 （ 三 ） 严格主体责任。 责任单位是大检查主体，要认真落实隐患自查自改自报制度，开展全面深入、细致彻底的自查自纠。工作小组要督查各单位按照相关法律法规、规程规范和技术标准- 7 - 要求，严格细致，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，限期整改。 （四）加大宣传力度。 充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传 粮食 安全生产 “ 打非治违百日行动 ” 。引导 广大企业职工和人民群众积极参与、支持，主动举报非法违规行为，切实增强安全生产自律意识。加强社会和舆论监督，营造良好社会氛围，对严重非法违规行为导致的事故及时公开曝光。 请各市州粮食部门和省局直属各单位于 4月 27日前，将本地区、本单位安全生产 “ 打非治违百日行动 ” 开 展情况，书面报告省局行业发展处。 联系人： 刘 勇 联系电话 ： 0731-84813219 邮箱： 抄送：省安监局。 湖南省粮食局办公室 2018 年 2月 1日印发
