1、 1 行政权力事项实施清单 (行政处罚 ) 对必须进行招标的项目而不招标、将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚 1 事项类型 行政处罚 2 基本编码 3 实施编码 4 事项名称 主项名称 对必须进行招标的项目而不招标、将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚 子项名称 5 实施主体 贺州市住房和城乡建设局 6 实施主体 性质 法定机关 7 承办机构 贺州市住房和城乡建设局建筑市场管理科 8 咨询及 监督电话 咨询电话 07745137818 监督电话 07745137891 2 9 设定依据 【法律】中华人民共和国招标投标法（ 1999 年 8 月
2、30 日主席令第二十一号）第四十九条：违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 【规章】工程建设项目施工招标投标办法（ 2003 年国家发展和改革委员会等 7 部委令第 30 号， 2013年 3 月 11 日修改）第六十八条：依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，有关行政监督部门责令限期改正，
3、可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，项目审批部门可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 10 实施对象 将必须进行招标的项目而不招标、将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的招标人 11 行使层级 此事项属于自治区、 市、县 三 级分级管理。 12 权限划分 【法律】中华人民共和国招标投标法 (已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于 1999 年 8 月 30日通过，现予公布，自 2000 年 1 月 1 日起施行。 )第七条第二款“有关行政监督部门依法
4、对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。” 【规章】工程建设项目施工招标投标办法（ 2003 年国家发展和改革委员会等 7 部委令第 30 号， 2013年 3 月 11 日修改）第六条：各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、民航等部门依 照国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（国办发 200034 号）和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督，依法查处工程施工招标投标活动中的违法行为。 13 行使内容 按照属地原则，市本级对本辖区范围内 将必须进行招标的项目而不招标、将必须进行招标的项目化整为
5、零或者以其他任何方式规避招标的招标人 进行处罚。 14 法定办结 时限 60 日。经本机关负责人批准，可以延长 30 日。需要继续延长的，报上一 3 级行政主管机关批准。 15 处罚流程 详见附件。 16 结果名称 行政处罚决定书。 17 运行系统 18 责任事项 1.立案责任：通过日常监管、群众举投诉、举报或其他方式发现违法违规的行为，进行监督检查和核实，并决定是否立案受理。 2.调查取证责任：对立案的案件，及时组织 调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。材料核实，现场核实，调查取证。 3.复核审查责任：对案件违法事实、证据 、 调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅
6、度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理 意见。 4.告知责任：作出行政处罚决定前，制作行政处罚告知书 送达当事人，告知违法事实、处 罚依据和拟处罚意见，以及当事人享有的陈述、 申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达行政处罚听证告知书。 5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。 6.送达责任：按有关规定将行政处罚决定书送达当事人。 7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。 8.监督责任：对处罚决定执行情况进行监督检查。 9.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。 19 追责情形 因不履行或不正确履行行政职责，
7、有下列情形的，行 政机关及相关工作人员应承担相应责任： 1.发现违法行为不予查处的 ； 2.违法法定处罚程序的 ； 3.利用职务便利索取或者收受当事人财物徇私舞弊袒护当事人的 ； 4.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 5.其他违反法律法规规定的行为。 20 备注 4 廉政风险点 风险点 数量 表现形式 等级 防控措施 责任人 4 1.受理立案环节：未经批准擅自决定立案；收受好处，徇私舞弊，应立案不立案；玩忽职守，不能立案的立案；超越职权，擅自销案等。 中 严格执行行政处罚法等规定。建立查处案件台账，定期进行检查； 严格按照行政处罚事项受理、立案的有关规定办理；严格按照法规程序进行监督。 承办机构
8、负责人和办案人员 2.调查取证环节：无故拖延案件调查取证；违反办案程序，在调查或者进行检查时，执法人员少于两人，没有向当事人或者有关人员出示证件，不履行告知、回避义务；利用职务之便向行政相对人索取、收受贿赂，谋取不正当利益。 高 严格依照行政处罚法 等 法律法规规章办理案件。严格按法定程序进行调查取证；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。 承办机构负责人和办案人员 3.审核决定环节：接受他人请求、收受他人好处，网 开一面，为违法当事人说情，干扰办案；随意行使自由裁量权；违反办案程序或造成错案、假案引起复议、行政诉讼被撤销或败诉。没有认真审查案件，造成审批和实际处理不一致。 高 坚持以事实为
9、依据，以法律为准绳的原则，听取当事人的陈述和申辩；严格层级审批制度，认真审核；坚持处罚意见承办案件科室集体合议制度，坚持少数服从多数的原则；对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，须经单位集体讨论研究报局长办公会审定；严格按照法定成程序，作出公正的处罚决定。对案卷进行抽查评查，加强对处罚实施过程的监督，加强政务公开。 承办机构负责 人 5 4.送达执行环节：未按规定送达； 未按规定公示执法文书；截留、私分或者变相私分罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项。 中 严格按照行政处罚法的规定送达和执行。 对被处罚人逾期不履行或拒绝履行行政处罚的，必须按照有关规定强制执行申请的职责。对涉嫌犯罪的应当移送公安司法部门。 承办机构办案人员 附件： 对必须进行招标的项目而不招标、将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚 流程图 6 附件 对必须进行招标的项目而不招标、将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚 流程图 日常监督检查 举报投诉 审查核实 立案 不予立案 告知 投诉举报 人并说明理由 调查取证 对案件事实和适用法律问题，进行认定依法作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书 作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 依法公开 送达当事人
