1、“一带一路”国家贸易救济案件特点及应对,北京市瑞银律师事务所 王涛律师 2017年7月12日 杭州,如何理解“倾销”,倾销：如一产品自一国出口至另一国的出口价格低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，即以低于正常价值的价格进入另一国，则该产品被视为倾销。倾销概念是一种比较概念，即出口净价格与正常价值的比较；倾销幅度是“算”出来的；倾销将导致进口国征收反倾销税；反倾销征收一般为35年；反倾销调查名义上是“贸易救济调查”，归根结底是一种“贸易保护调查”。,如何理解“补贴”,补贴：在某一成员方的领土内由某政府或任何公共机构（在本协议中称作“政府”）提供的财政资助。补贴来源于政府的资金或
2、者优惠政策补贴是有专项性的补贴是有利于产品出口或有利于产品生产补贴项目主要表现在土地、贷款、税收、资金扶持等方面补贴是通过财务反映出来的,如何理解“保障措施”,主要特点：只针对产品，不针对国家。构成要件：数量激增，严重损害，有因果关系数量限制为主要措施，辅以关税限制。企业会有问卷，但并没有单独税率。限制措施为3年，并有一定补偿。,“一带一路”的概念,陆上丝绸之路，是指西汉（前202年8年）汉武帝派张骞出使西域开辟的以首都长安（今西安）为起点，东汉时以都城洛阳（今河南洛阳）为起点，经中亚国家、阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚等而达地中海，以罗马为终点，全长6440公里。这条路被认为是连结亚欧大陆的古
3、代东西方文明的交汇之路，而丝绸则是最具代表性的货物。 北线：中国东北-俄罗斯-欧洲海上丝绸之路，是指古代中国与世界其他地区进行经济文化交流交往的海上通道。2000多年前，一条以中国徐闻港、合浦港等港口为起点的海上丝绸之路成就了世界性的贸易网络。 古代海上丝绸之路从中国东南沿海，经过中南半岛和南海诸国，穿过印度洋，进入红海，抵达东非和欧洲，成为中国与外国贸易往来和文化交流的海上大通道，并推动了沿线各国的共同发展。,“一带一路”国家名单,“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路经济带”涉及65个国家和地区：包括东亚的蒙古，东盟10国：（新加坡、马来西亚、印度尼西亚、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、越南
4、、文莱和菲律宾），西亚18国：（伊朗、伊拉克、土耳其、叙利亚、约旦、黎巴嫩、以色列、巴勒斯坦、沙特阿拉伯、也门、阿曼、阿联酋、卡塔尔、科威特、巴林、希腊、塞浦路斯和埃及的西奈半岛）海合会成员南亚8国：（印度、巴基斯坦、孟加拉、阿富汗、斯里兰卡、马尔代夫、尼泊尔和不丹），中亚5国：（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦），独联体7国：（俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆、亚美尼亚和摩尔多瓦）俄白哈关税同盟中东欧16国：（波兰、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑、黑山、塞尔维亚、阿尔巴尼亚、罗马尼亚、保加利亚和马其顿）
5、欧盟,主要发起贸易救济调查的国家,欧盟每年5-6起案件，不承认 中国市场经济地位、通过正常价值人为调整倾销幅度，一般会发起“双反”调查。（无缝管、高强力纱线复审案）印度大规模发起反倾销调查，一年10-20余起，不承认中国市场经济地位，通过结构正常价值提高倾销幅度（无纺布、晴纶、粘胶长丝、聚酯短纤、陶瓷辊）土耳其每年3-4起案件（农用微耕机）印尼每年3-4起案件，包括保障措施（镀锌保障措施、PET、彩涂板反倾销）马来西亚每年1-2案件（钢绞线案）泰国每年3-4起案件，政治因素较强（焊管、镀锌板案）越南每年2-3起案件，以钢铁产品为主（镀锌反倾销案）巴基斯坦近年来频繁发起对华调查（聚酯短纤、彩涂板
6、案）海合会新近开始对华钢铁制品发起反倾销调查和保障措施调查（无缝管反倾销案）俄白哈关税同盟每年1-2起调查以色列以前每年1-2起调查，现在没有调查（纸杯案）乌克兰以前仅有1起调查,主要国家对华发起案件列表（2013年7月-2017年6月）,印度发起贸易救济措施的背景,印度既是历史上对中国发起调查最多的国家，又是当前对中国发起贸易救济措施最猛烈的国家印度政府积极发展“Make in India”战略，支持国内产业对外发起反倾销调查，严厉打击“腐败”、走私、逃税现象印度实行统一关税制度，增加了国内产业税收，需要通过提高关税保持国内产业的竞争力印度不承认中国的市场经济地位，明确表示入世议定书15条（
7、a)有效，仍然需要中国企业自证市场经济地位,印度贸易救济措施的特点,印度虽然不承认企业市场经济地位，但要求填写全部答卷实践中通过印度国内产业的数据构造正常价值，在裁决倾销幅度后通常对企业适用从量税印度反倾销实践中的“价值链”完整性增加了应诉企业的负担非关联企业也需要配合答卷印度进口统计数据优先于出口商答卷“低开发票”将无法获得认可印度裁决一旦作出将无法进行抗辩印度程序的拖延和实地核查越来越随意,印度贸易救济措施的应对,对印度的反击要从技术上到政治上全面开展企业积极参与应对，行业要据理力争要团结印度下游产业，促进产业游说对于不合理的裁决要强硬，要上升到高层交涉要有反制措施和手段,土耳其反倾销措施
8、的特点及应对,土耳其反倾销法及实践与欧盟相似土耳其不承认中国市场经济地位土耳其裁决不透明，不公开正常价值的计算依据重视外销数据和费用分摊,印尼、马来西亚、泰国反倾销措施的特点,对华以钢铁及其制品案件为主采信中国企业的数据，非常重视中国企业的配合程度，但会人为调整倾销幅度会开放一部分市场，但整体趋于保护国内产业问卷复杂，工作量大，对细节要求比较强有可磋商、谈判的区间,印尼、马来西亚、泰国反倾销措施的应对,加强企业成本管理，提交规范完整的企业数据有理有据地提交有利于企业的分摊方案提供真实有效的各项支持证据加强与调查官员的沟通和联系,越南反倾销的特点及应对,越南是对华发起反倾销的新兴国家程序不透明，
9、政治因素占据主导地位，裁决随意且不合理贸易商有单独问卷，但不给予税率每年有年度复审，贸易商需要通过登记才能进行后续出口企业要认真应对，扩大交涉力度,巴基斯坦反倾销调查的特点及应对,巴基斯坦对华发起反倾销调查越来越多调查以结果为导向，但整体税率会有所考虑官员容易沟通中国行业要加强团结，企业要提出有利有据的抗辩,中国企业如何应对反倾销调查,完善的财务制度健全的内部管理制度和生产销售流程规范国内销售的记录真实的成本记录合理地分摊费用,北京市瑞银律师事务所,处理近300起反倾销案件。涉及20多个国家的反倾销反补贴调查。专业的律师和会计师团队。多次代理政府、商会、国有大中型企业、上市公司、外资企业及中小企业客户应对双反调查。数十次帮助企业获得零税率、达成产品排除和价格承诺。全方位的服务，多重复核，不漏报错报一个数据。,谢谢,联系方式：王涛律师（高级合伙人）北京市瑞银律师事务所北京市朝阳区新源里16号琨莎中心2座801邮编: 100027电话: 13501092768Email: Website: ,
