1、1XXX2018 年整镇脱贫退出汇报材料中共 XXX 党委员会 XXX 人民政府（2018 年 1 月 27 日）尊敬的李书记、李镇长，各位领导：根据会议安排，我就 XXX 整镇脱贫退出工作作如下汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正！一、基本情况XXX 是 XXX 七个贫困乡镇之一，地处金沙江畔，位于XXX 北部，距镇城 109 公里，北接己衣镇，西邻东坡傣族乡，西北隔金沙江与元谋镇姜驿镇相望，东南与发窝乡相连，国土面积 201.5 平方公里，境内地形东高西低，呈三面斜坡状向金沙江右岸倾斜，地形地貌复杂，镇政府驻地海拔1830 米，最高海拔 2907 米，最低海拔 898 米，年平均气温15.
2、4，立体气候明显。全镇辖 8 个村民委员会 149 个村民小组，有乡村人口 4686 户 15461 人，境内居住着汉族、彝族、苗族、傈僳族、傣族等 11 种民族。2013 年，全镇共建档立卡 8 个贫困行政村 145 个贫困行政村民小组2151 户贫困户 8066 个贫困人口。2014 年脱贫退出 375 户1479 人，2015 年脱贫退出 205 户 764 人，2016 年脱贫出列 102 户 364 人，2017 年脱贫退出 74 户 268 人，2017 年9 月，通过贫困对象动态管理，我镇新识别贫困人口 189户 714 人，返贫 21 户 91 人，整户删除 116 户 353
3、 人。有2深度贫困行政村 6 个，贫困人口达户人，现国办系统贫困人口为 2191 户 8242 人。二、脱贫攻坚工作开展情况（一）组织领导有力，机制措施有效落实。2016年初调整充实了镇党委书记、镇长任双组长的镇扶贫开发领导小组，建立XXX“挂包帮” “转走访”联席会议制度，健全完善推进脱贫攻坚工作的一系列制度措施，要求镇级领导率先垂范、主动作为，带头深入基层，带头深入挂包乡镇、挂包村、挂包户抓落实，亲自协调解决问题，督促落实各项重点任务，镇党委、镇人民政府党政班子会议每月研究脱贫攻坚工作不少于1次；研究制定了XXX五年脱贫攻坚行动计划 XXX农村基础设施建设项目实施方案等一系列规划、计划和方
4、案，补齐思想作风、群众主体、对象精准、挂包帮扶、 “五个一批” 、痕迹档案、指标达标、政策学习、项目建设九大短板，切实打好基础设施、公共服务提升、安全住房建设、行业扶贫、扶贫开发与基层党建“双推进”五大攻坚战，加快推进农田水利和农村安全饮水提升、乡村道路建设、电力建设、城乡人居环境提升、广播电视户户通、通宽带网络、文化体育设施建设、贫困户安全住房建设、产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、技能培训及转移就业、社会保障兜底、生态补偿、金融扶贫、扶贫开发与基层党建“双推进”16项工程，将脱贫攻坚指标任务分解落3实到行业部门、各村委会，建立镇级挂点领导牵头，行业部门、各村委会工作队抓落实的统一指挥、分块作战
5、机制，建立州县挂包单位定点扶贫及州县镇村四级领导、部门干部结对帮扶贫困户 “挂包帮”长效机制，州、县7家定点及帮扶单位，分别挂包全镇7个贫困行政村和149个贫困行政村民小组， （）名干部分别对全镇2191户建档立卡户进行结对帮扶，做到贫困农户帮扶全覆盖；以铁的纪律和作风推进脱贫攻坚工作，在严格执行楚雄州关于在坚决打赢脱贫攻坚战中进一步深入基层深入实际的通知（楚办发电201764号）规定的基础上，镇党委政府每月对脱贫攻坚工作进行专题分析研究1次，镇挂点领导每月到挂包村委会研究脱贫攻坚工作不少于1次，帮扶干部每半月深入所帮户开展帮扶工作不少于1次，镇党委、政府定期开展脱贫攻坚专项督查，不断强化对脱
6、贫攻坚的督促检查，确保了脱贫攻坚的进度和质量。全镇上下形成了党政一把手负总责、高位推动，镇村组三级齐抓、各部门齐心协力，全力推进脱贫攻坚工作的良好氛围，为打赢全镇脱贫攻坚战奠定坚实的基础。（二）抓实对象精准，打牢脱贫攻坚基础。镇党委、镇人民政府严格按照省、州、县对脱贫攻坚的统一安排部署，在吃准、吃透省州县贫困对象动态管理工作政策的基础上，强化政策供给，严格按标准、程序和目标要4求，推进贫困对象动态管理工作，精准识别贫困对象，打牢脱贫攻坚基础。镇党委、镇人民政府组织成立了贫困对象动态管理工作领导小组，强化统筹领导；制定下发贫困对象动态管理工作方案 、 XXX2017年度扶贫对象动态管理暨扶贫措施
7、信息采集录入资料汇编等相关文件，专题召开镇扶贫开发领导小组会议及时安排部署，强化政策供给；组建覆盖全镇8支贫困对象动态管理工作队。组织开展业务培训4期30余场次，严肃工作纪律、严格工作程序，紧紧围绕脱贫出列各项指标，进村入户，一项一项查缺补漏，准确把握扶贫对象动态管理各项要求，认真开展贫情分析、入户调查、公开评议、逐级审定、逐级公示等各个阶段工作，将识别不精准建档立卡贫困户116户353人予以剔除、189户714人新识别纳入建档立卡贫困户、21户91人返贫纳入，实现了对象精准目标。（三）整合资源优势，精准施策精准扶贫。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，紧盯贫困农村、贫困人口,着力加大产业发展、义
8、务教育、基本医疗、住房保障及低保保障等方面投入,全力推动精准扶贫、精准脱贫工作进程。产业扶贫方面。制定XXX 发展生产规划 ，立足本地资源，综合考虑区位优势、产业基础和市场条件等因素，优先发展具有竞争力的主导产业和特色产品，大力5培育专业合作社，进一步壮大农村集体经济，拓宽农民就业增收渠道。2017 年分别对建档立卡贫困户按每户5000 元、2400 元不等的标准安排产业扶 持 资 金 ， 要 求 每个 贫 困 行 政 村 至 少 引 进 一 家 龙 头 企 业 ， 成 立 一 家 种 养 殖 合作 社 ， 采 取 “龙 头 企 业 +合 作 社 +贫 困 户 ”的 发 展 模 式 ， 通 过
9、引 进 恒 润 、 桥 头 厂 、 云 南 金 拔 等 企 业 ， 发 展 椪 柑 、 冰 糖 橙 、姬 松 茸 等 产 业 ； 带 动 贫 困 户 持 续 增 收 。教育扶贫方面。打造“关爱扶贫、智力扶贫、资助扶贫、就业扶贫”四位一体的教育扶贫攻坚体系，实行建档立卡贫困家庭学生资助、教育扶贫结对帮扶全覆盖；加强贫困学生资助工作规范化管理与监督检查，确保各项贫困学生资助政策落实到位，做到“应资助尽资助”。认真落实义务教育惠民政策，确保每一位义务教育阶段学生不因家庭经济困难而失学,全力创造均等教育机会，全镇义务教育均衡发展水平不断提升，建档立卡贫困户适龄儿童、少年都能按时入学，贫困家庭义务教育阶
10、段适龄儿童无辍学，适龄儿童入学率小学达（）%、初中毛入学率达（） %，九年义务教育巩固率达（）%；20162017 学年组织实施教育基础设施项目（）个，建设面积（）平方米，投资 （）万元；实施雨露计划，安排资金（）万元救助贫困学生（）名。健康扶贫方面。及时确定因病致贫因病返贫人员，锁定健康扶贫对象。建立家庭医生与重点人群契约服务6关系，采取分类分批救治、先诊疗后付费等措施，确保建档立卡贫困群众住院费用实际报销比例达 90%等各项指标任务达标。建档立卡贫困人口由镇财政安排资金给予代缴，按时完成了建档立卡贫困户 100%参加城居保、城乡医保任务。从 2017 年 1 月 1 日起建档立卡贫困人口在
11、统筹区域内协议定点医疗机构住院，取消住院起付金（三级医院 800 元，二级医院 500 元，一级医院 200元） ，住院费用报销比例提高 5%。2191 户 8242 名建档立卡贫困户家庭医生签约服务率达到 100%；28 种疾病门诊政策范围内报销比例达到 80%，符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到 90%，个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入；9 类 15 种大病的都优先得到全额救治。低保兜底方面。农村低保申报、审核过程中同脱贫攻坚目标紧密结合，对于达不到“两不愁三保障”目标，难于如期脱贫出列且符合低保条件的建档立卡贫困户，按照低保申报审核程序
12、纳入低保保障，做到“应扶尽扶”；高度关注特殊困难户基本生活，对于未进入建档立卡贫困户，生活确实困难符合低保条件的困难户，按照低保申报审核程序纳入保障，必要时给予临时救助和物资救助，确保不让任何一个困难群众无衣穿无饭吃；按照“脱贫不脱政策”的相关要求，对于享受低保已脱贫出列的建档立卡贫困户，但稳定发展仍有困难、且仍然符7合低保条件的，结合实际采取逐步退出的方式实现稳步脱贫。2017 年，全镇结合贫困对象动态管理工作，建立了精准扶贫台账，认真落实低保等基本保障政策兜底，全镇有建档立卡贫困残疾人（299）户（327）人，享受城乡低保残疾人（168）名。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项补
13、贴制度，全镇（336）名贫困残疾人按规定享受“两项补贴” ，农村贫困残疾人纳入 C、D 级危房改造（82）户。2017 年共纳入农村低保（）户（）人，其中：建档立卡贫困户纳入低保保障（）户， （）人，发放农村低保资金（）万元。住房保障方面。一是进一步精准搬迁对象。紧紧围绕易地扶贫搬迁对象必须符合“一方水土养不起一方人”6 类区域的政策要求，对易地扶贫搬迁工作全面核实整改，将不符合政策要求的（）户（）人调整出易地扶贫搬迁对象并纳入美丽乡村项目进行帮扶，将符合政策要求的 298 户 1251 人纳入易地扶贫搬迁对象，截至目前，2016 年搬迁 12 户 34 人已全部完工，入住率达100%，201
14、7 年搬迁（）户（）人已全部开工建设，完工（）户（）人。二是严格超面积整改。我镇（）户（）人易地扶贫搬迁对象中，符合建房面积人均 25 平方米的有（）户（）人，超面积（）套（）平方米，通过签订亲属共建、武定县扶贫开发投资开发有限公司共有产权协议等方式，目前已全部整改完毕，建房户举债均严8格控制在 1 万元以内。三是认真落实宅基地政策。按照省州县整改方案要求以及云南省土地管理条例规定宅基地用地标准，严格执行 “一户一宅、建新拆旧”政策，严禁“两头占”现象，腾退的宅基地按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则进行复垦复绿。四是认真落实危 房 改 造 政策。认真落实省委、省政府办公厅关于加强全省脱
15、贫攻坚 4 类重点对象农村危房改造工作的意见 ，共 锁 定 4 类 重 点 对 象 （ ） 户 ， 经 危 房 等 级认 定 有 C 级 危 房 （ ） 户 、 D 级 危 房 （ ） 户 ， 计 划 2018 年 基本 完 成 改 造 任 务 。 2017 年 9 月 县 级 下 达 我 镇 2017 年 脱 贫攻 坚 4 类 重 点 对 象 危 房 改 造 任 务 175 户 ， 已 全 部 开 工 建 设 ，竣 工 165 户 。 对 四 类 对 象 的 危 房 户 进 行 再 摸 底 再 鉴 定 ，实 现 今 年 脱 贫 出 列 的 岩 脚 、 马 德 平 （ ） 个 贫 困 行 政
16、村 无 危房 。生态扶贫方面。整合新一轮退耕还林、生态陡坡地治理、国家造林补贴、州级产业项目；按天保管护员同工同酬标准，在建档立卡贫困人口中选聘了（）名生态护林员，下拨兑现退耕还林政策补助资金（）万元；坚持农村能源建设与新农村建设相结合，安装农村能源建设节能炉（）台、太阳能热水器（）台，进一步降低森林资源低价值消耗；实施公益林生态效益补偿（）万亩，兑现补偿资金（）万元，安排管护费补助资金（）万元，全镇（）万户农户（）人从中受益，实现生态受保护和9林农得实惠的双赢目标。金融扶贫方面。2017 年，按照户均 5 万元安排小额到户贷款资金（）万元，实现建档立卡贫困户全覆盖；滚动实施互助资金规模达（）
17、万元，对 2 个村委会（）个村民小组（）户农户进行种养殖业帮扶，破解农户产业发展资金不足难题；安排培训资金（）万元，选择有实力有诚信的劳务实业公司对贫困户进行培训，累计培训贫困人口（）人，使贫困户掌握扶贫政策、劳务输出知识和种养殖业技能，切实提升贫困户自身发展能力。人居环境提升方面。实施“四治三改一拆一增”和“七改三清”行动，突出做好 8 大重点工作和 24 项重点工程，推进农村环境综合整治和垃圾处理项目建设，融资（）万元对（）个贫困行政村进行环境综合整治，完成 1 个垃圾热解炉采购安装，实现农村垃圾处理设施全覆盖；建立健全长效机制，3 个村委会垃圾全部实现市场化收费运行管理，全镇所有村组建立
18、保洁员制度、垃圾收送制度，明确村（居）民小组保洁员职责和配备保洁员 149 人，成功创建州为级文明镇城和省级卫生镇城。投资（）万元建成集镇公厕（）座、村庄公厕（）座并免费开放使用；建成垃圾处理场 1 个，完成公路绿化（）公里，加快推行“河长制”，落实“街长制”，农村人居环境全面改善。特殊困难户帮扶方面。对不符合“1+N”贫困识别10标准但生活确有实际困难的，分类制定帮扶措施，将农村危房改造、农村低保、残疾人生活保障等政策对应落实到位，与贫困户享受同等的健康扶贫和教育扶贫政策帮扶，实现“卡外消贫” 。（四）抓实服务工作，构筑各方参与新格局。充分发挥各级挂包单位部门、对口帮扶单位在定点、对口帮扶工
19、作中自身优势，积极争取、协调，对定点、对口帮扶的贫困行政村、组及结对帮扶户给予项目、资金、物资、技术、信息等多形式的帮扶，直接投入帮扶资金906 万元、帮助解决挂包村组基础设施建设；所有挂包干部个人出资 28.72 万元。 “挂包帮”定点扶贫工作成效明显。全镇（）户企业（）户个体工商户参与扶贫工作，推行“党建+扶贫+电商”模式，激发和调动广大创业者的积极性和主动性，建成 1 个镇级电子商务公共服务中心、8 个村级电商服务站， （）个村级电商服务点，（）个物流分拨中心、 （）个物流配送中心、 （）个村级配送站点，实现了镇村组三级电商服务和物流服务全覆盖，加大对党政领导干部和镇村干部、农村党员和农村经纪人、建档立卡贫困户的培训力度，教会贫困户会卖会买，2017 年（）多户贫困户通过电商交易户均增收（）多元。（五）做实做细五级规划，建立项目储备库。紧密结合全镇“十三五”发展总体规划和行业发展规划，编
