1、 镇江市建筑工程施工事故 应急处理预案 镇江市建筑工程 施工 事故 应急处理预案 一 、 编制目的 二 、 编制依据 三 、 适用范围 四 、组织机构 五 、 应急响应 六 、 应急 工作原则 七 、 应急 保障措施及演练 八 、 预案 实施时间 九 、附录 一、编制目的 为有效防范重特大事故的发生，履行抢险救灾，处理建筑施工安全生产事故的职责，在我市建筑施工工地发生重特大安全事故时，能快速、及时、有效地组织救援力量赶赴事故现场，指挥救援人员，调配设备和物资抢救人民生命和财产，最大限度地减少人 员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，做好事故后的各项应急处理工作，特制定本预案。 二
2、、编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、建设工程安全生产管理条例、江苏省安全生产条例和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定及镇江市 重 特大 生产 安全事故应急 救援 预案等法律法规及有关规定，制定本预案。 三、适用范围 本预案适用于镇江市 行政 区域范围内在从事建设工程新建、扩建、改建和拆除活动时， 造成或可能造成人员伤亡、财产损失或造成其他较大影响需要实施救援的 建筑 施工安全生产事故。 四、组织机构 镇江市建筑工程施工事故应急救援组织机构图各辖市（区）政府 ： 负责组织 制定并实施地方建筑工程施工应急救援预案，建立地方建筑工程施工应急救援体系；在发生建筑
3、工程施工事故时，分级做好应急救援指挥、领导工作。启动市级及以上预案时，当地政府在市应急中心同意指挥、领导下配合做好相关工作 。 镇江市建筑工程施工事故应急指挥中心 副总指挥： 分管副市长 职责： 负责 处警工作，做出启动建筑工程施工应急救援和重大抢救决策；统一指挥调度建筑工程施工事故的救援工作；组织协调各部门救援；命令并可委托、授权其他部门、单位实施应急救援需要的所有工作；负责建立和维护应急信息平台；提出预警级别建议。 市 应急办 ： 负责应急救援综合协调工作。 镇江军分区： 因事故失控导致社会进入紧急状态时，依法参加应急救援及社会秩序的维护工作。 市安监局： 配合 做好应急救援的相关工作；全
4、面参与建设工程施工事故的调查处理。 市卫生局 ： 负责医疗救护组的工作。 市民政局 ： 协助做好善后处理组的工作 市 公安局 ： 负责警戒疏散组的工作，110 接警后及时将事故情况转报当地政府及各应急救援办公室；事故伤亡人员身份的确定；配合做好善后处理等相关工作。 市消防支队： 负责现场抢险组的相关工作。 镇江质监局： 调集保障应急救援吊装特种设备。 市人社局： 参与事故善后处理组工作。 镇江供电公司： 负责事故现场及相关区域电力、电源安全和保障工作。 市住建局： 负责建筑工程施工 事故 应急救援办公室和专家技术组等相关工作。 镇江药监局 ： 负责事故抢险救援所需药品的 质量监管。 市气象局
5、： 负责即时提供气象数据及变化趋势 应急救援 办公室 设在 市住建局 职 责 ： 负责市建筑工程施工 事故应急 指挥中心日常工作的上传下达；事故接警及预警级别的初步甄别；分别负责调集提供相关事故应急救援队伍、器材，建立专家库并负责现场救援专家技术组工作；负责各应急救援职能部门间的联系、协调、情况通报；迅速了解、收集和汇总事故信息和应急工作情况，即时向市建筑指挥中心报告；制定危险建筑事故应急演练的计划，并组织实施演练 。 事故现场指挥部 总指挥 ： 相关 副秘书长 职责： 负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作；迅速确定应急救援的实施方案、隔离及警戒区域，向建筑工程施工指挥中心 报告救援情 况，
6、传达落实上级有关救援指示；组织、落实救援物资；撰写事故 报告。涉及重大抢救事项应先报告后处置，情况紧急时也可边处置办报告。 警戒疏散组 牵头单位 市公安局 负责布置安全警戒、交通管制，维护秩序；负责事故影响或可能影响到周边区域人员的疏散、转移；负责事故引起的 重要物品丢失事件的处理 ；参与现场伤员和被困人员搜救工作。 现场抢险组 牵头单位 市 住建局 负责现场抢险，确定现场抢险方案， 负责 应急救援器材、设施的保障和调度； 医疗救护组 牵头单位 市卫生局 负责设立临时医疗救护点；对受伤人员进行现场救 治并送至医院救治；制定抢救方案。 协调调查 组 牵头单位 市 应急 办 汇总掌握事故信息，综合
7、协调各项救援工作 。及时上报事故应对处置情况，调查分析事故原因。 专家技术组 牵头单位 市 住建局 负责会同相关部门组织专家提出应急救援方案和安全防范措施；为现场救援决策提供技术建议。 善后处理组 牵头单位 事故发生地政府 负责事故人员伤亡及财产损失的善后处理；配合做好救援物资的保障工作 宣传报道组 牵头单位 宣传部 回答外界有关事故的询问；组织协调各部门、新闻单位对事故进行宣传报导。 应 急 救 援 专 业 组 联动单位 单 位 市委宣传部 ： 负责 宣传 报道组的工作。 市财政局： 负责 事故应急资金 的 紧急调度 。 镇江市重特大事故应急指挥中心 总指挥：市长 五、应急响应 1、应急 启
8、动 应急启动程序按照接警事故等级进行处置 ，如下表所示： 事故等级 处 置 应急启动 决策部门 四 级 一般 造成 或可能 造成 3 人以下死亡，或 10 人以下重 伤，或 者1000 万元以下直接 经济损 失的事故 根据事故类型，启动辖市区建筑工程施工事故应急救援预案 ,并报市建筑工程施工事故应急指挥中心 市 住建局 等相关部门、辖市区政府 三 级 较大 造成 或可能 造成 3-9 死亡，或10人 -49人 以下重伤，或者1000-5000 万元直接 经济损 失的事故 启动市建筑工程施工事故应急救援预案，并由市建筑工程施工事故应急指挥中心报市重特大事故应急指挥中心和省建筑工程施工事故应急指挥
9、中心 市 建筑工 程施 工事故 应急指挥中心 二 级 重大 造成 或可能 造成 10-29 人死亡，或 50-99 人重伤，或者5000-10000 万元直 接经济 损失的事故 启动镇江市重特大生产安全事故应急救援预案，并报省建筑工程施工事故应急指挥中心，按照江苏省建筑工程施工事故应急救援预案进行处置 市 重特大 事故 应急 指挥中心 一 级 特别重大 造成 或可能 造成 30 人以上死亡，或 100 人以下重伤，或者 1亿元 以上直 接经济 损失的 事故 启动镇江市重特大生产安全事故应急救援预案，并报省建筑工程施工事故应急指挥中心，按照江苏省建筑工程施工事故应急救援预案进行处置 市 重特大
10、事故 应急指 挥中心 2、应急信息报告流程 镇江市建筑工程 施工事故信息报告流程图 110 接警 信息反馈 建筑工程施工事故应急救援办公室 警情判断 响应级别 立即由各相关应急救援办公室启动相应预案或辖市启动相应建筑工程施工事故预案 否 四级一般事故 市建筑工程施工 应急指挥中心 省建筑工程施工应急指挥中心 市重特大事故应急 指挥中心 省建筑工程施工应急 指挥中心 应急启动 市建筑工程施工事故应急指挥中心通知110，由其通知各成员单位立即赶到事故现场 三级较大事故 二级重大 及以上事故 三级较大及以上事故 发生 事故 3、应急终止 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，导致次生、衍生事故隐患消
11、除后， 由 现场应急救援指挥 部 报经应急启动决策部门同意后，批准 、宣布解除建筑工程施工事故应急状态。 现场应急处置工作结 束，应急救援队伍撤离现场，转入正常工作状态。 六、应急工作原则 1、 以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少建筑施工安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。 2、 统一领导，分级负责。在市政府统一领导和组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关建筑施工安全生产事故的应急管理 和应急处置工作。施工企业要认真履行安全生产责
12、任主体的职责，建立建筑施工安全生产应急预案和应急机制。 3、 依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急 处理 能力。依法规范应急 处理 工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 4、 预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。 七、 应急 保障措施 及演练 1、 救援装备 保障 救援单位应使应急救援设备处于良好状态。 详见附表：镇江市建筑施工重特大事故抢救指挥部应急设备明细表 2、
13、 应急队伍保障 建立完善的以建筑行业的施工企业为骨干的应急救援队伍。各级安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关救援 队伍的培训、建设和准备 情况。 3、 资金保障 各施工单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。建筑施工安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由事故责任单位主管部门协调解决。 4、 应急救援演练 镇江市建筑施工事故 应急 救援指挥中心负责指导、协调、监督建筑 业 安全生产事故应急救援演习、演练工作。每年至少组织一次建筑施工安全生产事故应急救援演习。各施工单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。 八、 预案实施时间 本预案自印发之日起
14、施行 九、附录 1、 镇江市建 筑 施工事故 应急救援指挥中心网络通讯图 2、 镇江市建 筑 施工事故 现场指挥部应急救援专业组网络通讯图 3、 镇江市 建筑施工事故 应急 救援指挥中心专家组名单 4、 镇江市 建筑施工事故应急救援指挥中心救援设备明细表 5、镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心救援队伍明细表 镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心网 络通讯图 事故现场指挥部总指挥： 市政府分管安全生产副秘书长 宣传部 ： 杨苏镇 （办） 84421775 （手） 13605282408 卫生 局： 林枫 （办） 88912888 （手） 13905296199 市应急办 ： 张军 （办） 8442
15、4560 （手 ） 13505285004 质监局 ： 蒋乃平 （办） 85239158 （手） 13852910158 药监局 ： 史国平 （办） 88858336 （手 ） 13906101788 镇江军分区 31000 安监局 ： 李瑞林 （办） 85018685 （手） 18906102081 消防支队 ： 马勇良 （办） 88888119-2701 （手） 18796009666 民政局 ： 尹卫民（办） 84495088 （手） 13906102211 指挥中心办公室 强南山： （办） 85581855 （手） 13906101075 鲍习文： （办） 85589810 （手） 1
16、3775321837 李宁： （办） 86090001 （手） 13705286171 人社局：秦双林（办） 84408809 （手） 13705286918 财政局 ：王 荣正（办） 84423766 （手） 13905291133 住建局 ： 陈可可（办） 85580980 （手） 13805280980 气象局 ： 尹连荣 （办） 84423181 （手） 13505282412 公安局 ： 张为人 （办） 88956009 （手） 13605285860 市建设工程施工事故应急指挥中心 总指挥：分管副市长 政府值班电话： 84423399 供电公司： 沈恩达 （办） 84021001
17、（手） 18806100007 镇江市建筑施工事故现场指挥部应急救援专业组网络通讯图事故现场指挥部 总指挥： 市政府分 管安全生产副秘书长 值班电话： 应急办： 84423399 市委宣传部： 13775363888 13705281521 安监局 ： 85082016 住建局 ： 84421637 12319 市公安局 ： 110 卫生局： 85018679 质监局： 85231060（白） 85242496（夜） 市安监站： 86090010 警戒疏散组 ： 公安局：张为人 （办） 88956010 （ 手） 13605285860 医疗救护 组 ： 卫生 局： 林枫 （办） 88912888 （手） 13905296199 现场抢险 组 ： 住建 局： 强南山 （办） 85581855 （手） 13906101075 专家技术 组 ： 住建 局： 强南山 （办） 85581855 （手） 13906101075 协调调查 组 ： 市应急办 ： 张军 （办） 84424560 （手 ） 13505285004 善后处理 组 ： 事故发生地政府或主管部门 宣传报道组： 宣传部 ： 杨苏镇 （办） 84421775 （手） 13605282408
