1、都 江 堰 市 白 沙 河 无 人 区 堰 塞 湖应 急 避 险 方 案为确保白沙河无人区堰塞湖下游安全，做好可能溃坝引发重大险情的防范与处置工作，提高堰塞湖应急快速反应和应急处理能力，保证堰塞湖清除工作高效有序进行，以减轻灾害损失，维护人民生命财产安全，保障我市抗震救灾和灾后重建工作顺利开展，制定都江堰市白沙河无人区堰塞湖应急避险方案。1.3 编制依据为防御白沙河可能出现的堰塞湖溃坝引发洪水灾害，努力避免和减轻损失，确保白沙河堤防、城镇、交通干线、电站和人民生命财产安全，特依据中华人民共和国水法、 中华人民共和国防洪法、 国家突发公共事件总体应急预案、成都市人民政府突发公共事件应急预案制定本
2、预案。1.4 适用范围本预案适用于白沙河堰塞湖溃坝的预防和应急处置。第二章 相关单位职责2.1 相关人员、单位职责许兴国（市委副书记、市长）：白沙河无人区堰塞湖应急避险指挥部指挥长，抢险工作总责任人。廖小平（市政府副市长）：白沙河无人区堰塞湖应急抢险指挥部副指挥长，负责白沙河堰塞湖应急避险指挥调度工作。熊中茂（市人武部部长）：白沙河无人区堰塞湖应急避险指挥部副指挥长，负责驻军部队协调工作。曾 健（市水 务局局 长）：白沙河无人区堰塞湖 应急避险指挥部副指挥长，负责白沙河堰塞湖及水情的监 控、抢险物资准备监督检查工作。指挥部成员谭小春（市财政局局长）：负责经费的落实和抢险资金的到位。高成军（市交
3、通局局长）：负责交通公路、桥梁的抢险工作及交通、运输车辆的组织、指挥调度工作。闵永太（市气象局局长）：负责及时、准确地向指挥部提供白沙河无人区堰塞湖区域的气象信息。刘开胜（市水务局副局长）：负责市指挥部办公室的日常工作。2.2 避险指挥部成员单位职责 （1）市人武部：负责组织和协调部队、民兵参加堰塞湖抢险工作。（2）市水务局：负责白沙河无人区堰塞湖应急避险指挥部的日常工作。（3）市交通局：负责应急避险道路交通工作，确保交通运输畅通，组织落实抢险运输车辆。（4）市气象局：负责堰塞湖区域重要天气预报和雨情实测信息。（5）市应急办：负责堰塞湖抢险应急协调工作。（6）紫坪铺镇、虹口乡：负责做好辖区内的
4、各项避险抢险工作。组织避险抢险队伍、抢险物资及重点部位的预警预报方案和人员物资转移方案。（7）成都电力局都江堰供电分局：负责应急避险供电保障（8）移动都江堰分公司：负责应急避险通讯工作，确保虹口乡及白沙河堰塞湖区域通讯畅通。（9）四川省紫坪铺开发有限责任公司：负责做好堰塞湖泄流及溃坝时停止泄流与下闸工作，减轻岷江河输水压力。黄 坤（市公安局副局长）：负责公安系统的防汛工作及防汛抢险救灾的治安保卫工作。第三章 预报、预警3.1 信息收集都江堰市气象局逐日向市应急避险指挥部办公室提供当日准确的雨情预报。虹口乡逐日向市应急避险指挥部办公室提供白沙河当天水情情况。3.2 预警预警分为暴雨预警与险情预警
5、。3.2.1 暴雨预警市气象局负责堰塞湖区域降水预报,力争预报准确，并在第一时间报应急避险指挥部。3.2.2 险情预警应急避险指挥部负责险情预警的发布，由低到高分为黄色、橙色、红色三级。3.3 险情预警级别划分标准3.3.1 黄色险情预警（级）：据气象预报，未来 36 小时内，白沙河堰塞湖无人区将降大到暴雨，且降雨仍将继续；白沙河水位超过警戒水位或接近保证水位，并呈继续上涨趋势。3.3.2 橙色险情预警（级）：据气象预报，未来 36 小时内，白沙河堰塞湖无人区将降暴雨，且降雨仍将继续；白沙河接近历史最高水位线下，并呈继续上涨趋势，沿河部分房屋进水或受淹垮塌。3.3.3 红色险情预警（级）：据气
6、象预报，未来 36 小时内，白沙河堰塞湖无人区降大暴雨，且降雨仍将继续；白沙河水位已达历史最高水位线以上，并呈继续上涨趋势，堤防溃缺，沿河大部分房屋进水或受淹垮塌。3.4 险情预警信息发布流程黄色险情预警（级）信息发布：指挥部办公室发布； 橙色险情预警（级）信息发布：指挥部副指挥长批准，市政府发布； 红色险情预警（级）信息发布：指挥部指挥长批准，市政府发布。3.5 预警的实施3.5.1 应急避险指挥部办公室负责各类堰塞湖突发事件的预防、监督、协调工作。各相关部门、乡镇根据各自职责，并按照堰塞湖突发事件发生、发展的等级、趋势和危害程度，及时向避险指挥部办公室报告，并提出相应的预警建议。3.5.2
7、 应急避险指挥部办公室对可能发生的较大堰塞湖突发事件，密切关注事态的进展情况，根据事件的发展状况和严重程度，及时将信息通报给有关领导、相关部门，提前做好各项应急处置的准备工作。第四章 应急预案的实施步骤4.1 预案启动4.1.1 三 分 之 一 溃 坝 应 急 预 案 （III 级 ）的启动发出黄色汛情预警后: 由应急避险指挥部副指挥长批准启动 III级应急预案响应。 根 据 应急避险指挥部 III 级 应 急 预 案 的 要 求 ，相 关 乡 镇 、部门 必 须 立 即 启 动 各 自 相 应 的 III 级 应 急 预 案 ，或 者 根 据 实 际 情 况 启动 III 级 以 上 的 应
8、 急 预 案 ，同 时 报 应急避险指挥部办 公 室 。4.1.2 二分之一溃坝应急预案（II 级）的启动发出橙色汛情预警后:由应急避险指挥部副指挥长批准启动级应急预案响应。 根 据 应急避险指挥部 II 级 应 急 预 案 的 要 求 ，相 关 乡 镇 、部门 必 须 立 即 启 动 各 自 相 应 的 II 级 应 急 预 案 ，或 者 根 据 实 际 情 况 启动 II 级 以 上 的 应 急 预 案 ，同 时 报 应急避 险指挥部办 公 室 。4.1.3 完 全 溃 坝 应 急 预 案 （I 级 ）的 启 动发出红色汛情预警后:由应急避险指挥部指挥长批准启动级应急预案响应。 根据应急避
9、险指挥部 I 级应急预案的要求， 相 关 乡 镇 、部 门启动各自相应的 I级应 急预案。4.4 应急预案终止4.4.1 堰塞湖溃坝引发洪水退却后，所发生的重大险情已得到妥善处置，气象部门预测近期没有大的灾害性天气，这时，由白沙河无人区堰塞湖应急避险指挥部办公室报请市领导批准同意后，解除紧急防汛期，终止防汛应急预案。应急避险疏散方案1、疏散线路：由虹口乡、紫坪铺镇确定险情发生后群众疏散转移线路、人员安置安全地带，要由专人负责；2、交通管制：由公安、交通部门对白沙河沿河重要路口实行交通管制，限制车辆和人员通行；3、警戒线确定：相关部门确定警戒水位线后，由乡镇根据险情划定禁止进入区域警戒线；4、避险组织机构：虹口乡、紫坪铺镇要明确应急避险组织机构、人员组成，具体落实到村、组
