1、第三次经济普查前期准备工作汇报材料全国第三次经济普查工作启动以后，我县高度重视，迅速传达学习了国务院、省、市有关文件精神和市第三次经济普查动员会议精神，并按照上级统一部署，采取多项措施，认真开展了全县第三次经济普查前期准备工作。下面，我将有关情况汇报如下：一、前期准备工作开展情况（一）高度重视，将经济普查列入年度重点工作计划。经济普查有别于常规统计，是一项涉及单位多、工作量大的复杂的系统工程。为此，我县高度重视，未雨绸缪，县政府年初制订工作计划时把它作为重点列入工作日程，县委常委、常务副县长 xx 在多种场合强调了这项工作的重要性。县统计局更是把它作为今年工作的重中之重来抓，多次召开班子会议进
2、行研讨。（二）成立机构，切实加强对经济普查的组织领导。为把国务院、省、市有关文件会议精神贯彻落实到位，县委副书记、县长周乐彬，县委常委、常务副县长 xx 多次听取了县统计局的工作汇报，提出了我县经济普查工作的总体设想。6 月 6 日，县人民政府向全县各乡镇、县直各单位印发了关于开展第三次全国经济普查的通知 （x 政函XX22 号） ，成立了由县委常委、常务副县长 xx 任组长，县政府办公室、县统计局、发改委、人社局、财政局、宣传部等 x 多个单位为成员的经济普查领导小组。领导小组下设办公室，由县统计局副局长肖尊初兼任办公室主任。要求各乡镇、县直各部门要明确开展经济普查的目的意义，按照上级要求尽
3、快建立普查的组织机构，做好普查的宣传动员，落实好普查所需经费，做好普查物资准备和后勤保障工作，圆满完成普查各项任务。截止 6 月 25 日，全县已有 x%的乡镇成立了由乡镇长任组长的普查领导小组及办公室。（三）组建办公室，明确了普查办工作人员主要职责。县普查办办公地点设县团干宿舍，面积 x 平方米。抽调了 x 名工作人员内设综合协调组，业务指导组，宣传后勤组，第二产业调查组，第三产业调查组，投资、能源、水资源消耗调查协调组，数据处理组，统计执法组等 x 个工作组，明确了各组主要职责，并分片包干建立了部门和乡镇联系制度，确保了普查工作顺利进行。（四）落实经费，为经济普查提供必需的物质保障。全市第
4、三次经济普查工作动员会议召开以后，县普查办根据国务院及省、市人民政府对本次经济普查工作的部署要求（每个调查对象预算 x 元） ，考虑全县第三次经济普查的工作量、物价和 PDA 设备购置等各种因素，经认真预算，起草了xx 县第三次经济普查经费预算报告 ，并提请县人民政府研究。6 月 24 日，县人民政府召开政府常务会议，解决我县第三次经济普查县本级工作经费 x 万元，其中 XX 年度 x 万元，XX 年度 x 万元，XX 年度 x 万元，以确保我县第三次经济普查工作顺利开展（五）认真做好经济普查各项基础性工作。根据x 省统计局关于做好我省第三次经济普查准备工作的通知 （x 统【XX】80 号）和
5、市经普办关于抓紧做好第三次全国经济普查前期准备工作的通知 （邵经普办【XX】1 号）的要求，我县把做好无证变有证、 “四下”转“四上”作为经济普查的基础性工作来抓。一是认真开展了个体户“无证变有证”工作。抽调专人分别到工商、税务、编制、质监等部门了解全县法人、产业活动单位及个体工商户情况，对新增、变更、注销单位认真进行核查，并采取激励措施，简化办事程序，促进个体户“无证变有证” 。二是认真开展了企业转型升级工作。县人民政府成立了由县委常委、常务副县长任组长，县政府办、县公安局、县商务局等 x 个单位为成员的促进企业转型升级工作领导小组。对“四下”企业符合“四上”标准的，及时纳入“四上”单位范畴
6、，并分别给予 xx 万元的奖励，从而确保了所有“四上”单位能够通过联网直报平台报送普查数据。二、目前存在的问题和困难新形势下，国民经济成份日趋多样，政府统计工作范围不断拓宽、对象越来越复杂，我县第三次经济普查在调查组织形式、调查运作方式、数据采集模式及数据质量控制上将面临新的困难和挑战。突出表现在以下四个方面：（一）受地方财力影响， “两员”工作待遇落实方面仍然令人担忧。以往历次普查受经济体制和地方经济状况的影响，基层普查指导员和普查员多为不需支付或少量支付劳动报酬的村、居委会干部或退休老同志担任。根据第三次经济普查电子网络信息化要求的需要，基层“两员”除少量从村、居委会干部中选配外，大部分应
7、从在校大中专学生或大中专毕业生待业人员中选聘。由于城乡居民生活消费水平不断提升，社会劳动工资标准明显提高，聘请人员劳动报酬所需资金相对增加，理应一并纳入县、乡财政预算，按时足额拨付。但从前两次经济普查和第六次人口普查经历看，类似情况一般难以如愿，遗留问题较为突出， “白条” 、 “折扣”现象仍然存在。（二）使用信息化手段，对基层普查人员文化、业务素质提出了新的要求。第三次经济普查，首次使用 PDA 数据采集设备，建立普查区电子地图和 GPS 空间定位系统，现场采集、填报普查数据，实现普查数据采集、报送、处理等手段电子网络化，技术含量明显提高，普查指标内容设置更为合理全面，这是前所未有的普查手段
8、大革命，具有较强的探索性和挑战性，对基层普查人员的改革精神、文化素养和业务操作能力将都是极大的考验。（三）清查、登记同步进行，给普查对象核查的确定性增添了难度。根据第三次全国经济普查方案（征求意见稿） 普查业务流程安排，本次经济普查单位（含个体经营户）实地清查和普查登记同时进行，一次完成。具体操作流程是，在普查登记时，根据普查区划分和所绘制的电子地图，在原有核查单位底册的基础上，按照“地毯式”原则，依次展开单位清查和登记，现场区别、划分单位归属，判定单位类型、单位性质等，并即时进行单位名录有关内容登记或变更登记，对“三证”进行拍照留档。普查清查和登记同步开展，对“三证”齐全、管理相对规范的企事
9、业单位和个体经营户来讲，操作性较强。但对于无证经营、管理不规范者，事前确定核查单位底册时，如摸底核查不实、了解不全，或所列单位内容不全面、单位属性不清、名称表述及地址名牌号不相符等，极易产生定位、判断错误和登记混乱，因而造成普查对象遗漏或重复，影响普查登记工作顺利有序进行。（四）普查登记采取网络直报和现场直接采集方式，数据审核及衔接把关面临极大挑战。第三次全国经济普查登记工作细则规定，普查入户登记时，在完成普查对象清查、并对其进行名录资料调查核录后，对属联网直报的单位，则要求其登录国家统计联网直报平台，填报普查报表数据；对非联网直报单位和个体经营户，则即时使用 PDA 采集数据，录入普查表。普
10、查登记工作流程表明，普查对象联网直报或申报普查数据使用PDA 采集，均属现场进行，届时很难对普查对象申报的数据准确性进行审核评估，必然对事后整体数据质量管控及衔接造成被动。尤其对于管理不规范、基础资料不齐全或毫无原始经营账目记录的调查对象，申报数据随意性大，因时而变、因人而异，其自己也说不清、道不明。据抽样调查了解，家庭式私营企业和个体经营户，有近半数无完整的经营记录账目，有些经营者虽有记录账目，但也一般不愿提供。三、下阶段工作安排针对面临的问题和困难，根据国务院、省、市的统一部署和安排，下阶段，我们要重点抓好以下六个方面的工作。（一）准备在七月上旬召开全县第三次经济普查工作动员会议，部署全县
11、经济普查工作。要严格按照省、市经济普查领导小组及其办公室的部署安排，切实做好我县经济普查前期各项工作的规划落实。具体修订完善好全县第三次经济普查规划流程安排，扎扎实实做好前期有关业务工作，为全县第三次经济普查工作高效、有序展开奠定坚实的基础。（二）抓好各乡镇普查“四落实”工作，督促各乡镇做好各项普查准备工作,确保普查上下一线。各乡镇现在已经着手成立普查领导小组，办公场地、普查经费、两员选配也在进一步落实当中，县普查办将于 7 月中下旬陆续到各乡镇针对普查“四落实”工作进行督促检查。（三）继续做好单位清查和名录库维护工作。第三次全国经济普查的重点是以搞清基本单位为主，要摸清服务业、新兴产业和小微
12、企业的底数，巩固联网直报的成果。围绕这个目标，我们要继续做好“三上”企业和房地产开发经营企业的审核，进一步加强与编制、民政、税务、工商、质监等掌握行政登记资料的部门取得联系，做好行政登记资料的交换衔接，继续做好“三上”单位和房地产开发经营企业的清查，把符合要求的单位程序申报纳入基本单位名录库，确保所有“三上”单位和房地产开发经营企业能够通过联网直报平台报送普查数据。（四）做好经济普查宣传动员工作。讲求实效，狠抓落实，分阶段实施宣传。要以广泛的告知性宣传为主逐渐向“认知性”和“义务性”深化，采取户外广告，张贴横幅，电视、报刊宣传的手段，突出宣传普查的意义、普查对象的权利和义务等，不断强化普查对象
13、的依法普查意识。（五）制定各项规章制度，保证经济普查工作顺利进行。近期将制定xx 县第三次经济普查工作流程 、 xx 县第三次经济普查领导小组办公室考勤和奖惩制度 、 xx 县第三次经济普查领导小组办公室岗位职责等规章制度，充分调动广大工作人员的积极性、主动性和创造性。（六）严密组织，做好普查的试点培训工作，并搞好部门之间的协调与配合。总之，我们将严格按照国务院和省、市普查的统一部署和要求，围绕第三次全国经济普查“摸清单位个数，搞准经济总量”的总体目标，精心组织，周密部署，科学普查，认真落实好普查个各阶段的工作任务，为上级普查机构提供准确翔实的普查数据，为县域经济结构调整提供强有力的数据参谋。
