1、 1 余杭街道 旧城改造余昌路项目 房屋征收补偿安置 实施方案 因 余杭街道 市政配套项目建设的需要，余杭区人民政府拟征收“ 旧城改造余昌路 ”项目规划用地范围内的房屋及附属物。根据国务院国有土地上房屋征收与补偿条例和杭州市人民政府关于贯彻实施 的若干意见的相关规定，结合本项目的实际情况，制定如下房屋征收补偿方案。 一、 征收目的 根据区政府提出的城市有机更新的要求， 实施“旧城改造余昌路”项目，有利于提升余杭街道城区城市面貌，改善居民的生活品质，提高城市配套功能， 该项目为我区重点的民 生工程、实事工程。 二、征收范围 项目 东至 农资公司， 南至 安乐路一带， 西至 余昌路 10-1号，
2、北至余杭塘河 （具体以本项目规划用地红线范围为准，集体土地除外）。 三 、房屋征收补偿依据 1.国有土地上房屋征收与补偿条例（国务院令第 590号）； 2.国有土地上房屋征收与评估办法（住建部 2011 77 号）； 3.浙江省国有土地房屋征收与补偿条例； 4.杭州市人民政府关于贯彻实施浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例的若干意见（杭政函 2015125号）； 5.杭州市余杭区人民政府办公室关于印发 的通知（余政办 2013247号）； 6.余杭区国有土地上房屋征收范围内未登记建筑认定实施意见的通知（余政办 2013248号）； 7.关于公布余杭区 2013 年度国有土地上房屋征收临时安置补助
3、费和搬家补助费标准的通知（余政发 2013 49号）； 2 8.关于调整余杭区房屋重置价格的通知（余政办 2010122号）； 9.杭州市人民政府办公厅关于大力推进住房保障货币化的指导意见（杭政办函 2015 57 号）； 10.其他相关政策法规。 四 、房屋征收补偿 原则 1.依法征收原则。 依法征收，严格依照房屋征收程序实施征收，切实维护被征收人的合法权益。 2.依法补偿原则。 依法公平补偿，严格按照规定的标准和方法实施补偿，确保做到公正、公平。 3.公开透明原则。 公开房屋征收的具体政策法规、补偿标准、操作程序及安置房源。 五 、房屋征收补偿 （一）补偿对象 旧城改造余昌路项目 征收范围
4、内 国有土地上被征收房屋的所有权人（以下简称被征收人）。 （二）评估机构确定 1.评估机构由征收双方协商确定，如协商不成的，通过投票选举确定。 2.投票方式仍无法确定的，由房屋征收部门采取公 开摇号确定，同时委托公证机构监督公证。 （三）补偿价值 1.被征收房屋和用于产权调换的房屋（以下简称安置房屋）的价值，以房屋征收决定公告之日为评估时点，由房地产价格评估机构按照国有土地上房屋评估办法评估确定。 2.被征收房屋的性质、建筑面积和用途一般以房屋权属证书和房屋登记簿的记载为准；房屋权属证书与房屋登记簿的记载不一致的，3 除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准；经余杭街道办事处依法认定
5、的建筑面积按照认定性质为准。 3.被征收房屋装饰装修价值，由评估被征收房屋价值的同一评估机构通过评估确定 。 六、住宅房屋征收补偿方式 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。 （一） 货币补偿 1.被征收房屋的货币补偿价值不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格，由具有相应资质的房地产评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。 在签订货币补偿协议后， 15 个工作日内将货币补偿款 50%支付给被征收人， 余下的货币补偿款，凭被征收人取得街道核发的房屋腾空验收合格单之日起 15个工作日内 支付完毕。 3.被征收人选择货币补偿的，应书面承诺自行解决居住问题。 （二） 房屋产权
6、调换 1.安置房源： （ 1） 现 房安置，安置地点：紫辰花园，安置户型面积有： 50 、55 、 60 、 70 、 85 、 90 、 125 、 140 等，具体安置房建筑面积以房管部门测绘为准。 （ 2） 现房安置，安置地点：南湖景秀湾，安置户型面积有： 85 、95、 105 、 115、 135 、 145等，具体安置房建筑面积以房管部门测绘为准。 （ 3） 现房安置，安置地点：江南雅居，安置户型面积有： 55 、75 、 80 、 85 、 90 、 110 等，具体安置房建筑面积以房管部门测绘为准。 2.被征收人选择产权调换 的，原则上实 行自行过渡，由被征收人自行解决过渡周转
7、用房。过渡期限自被征收人搬迁之月起至用于产权4 调换房屋交付后六个月止。搬迁之月即为被征收人将被征收房屋腾空交给征收实施单位之月。 3.安置用房的选房应在规定安置房源内按房屋所有权证或其他合法房产凭证记载的建筑面积就近靠原则选定。 （ 三 ）临时安置费、搬家费 临时安置费，搬家费按照余政发 201349 号文件执行。过渡期限内遇政策调整的，按新标准执行。 1.选择货币补偿：本区块的临时安置费为 15 元 /月，搬家费为 1500 元 /户，临时 安置补助费时间计算为自搬迁之月起 12个月，搬迁之月即为被征收人将被征收房屋腾空交给征收实施单位之月，搬家补助费按一次计发。 2.选择房屋产权调换：本
8、区块的临时安置费为 15 元 /月，搬家费为 1500 元 /户， 临时安置补助费时间计算为被征收人将被征收房屋腾空交钥匙之日起至通知拿安置房钥匙当月后 6 个月止。因征收人的因素造成过渡期限延期的，超过时间部分（不含通知拿安置房钥匙当月后 6 个月）的临时安置补助费按区政府最新公布的政策标准二倍支付。安置房符合交付条件，但被征收人以其他理由拒绝安置的，不再发放临时安置费。搬家费按二次计发。 （ 四 ）征收补助及奖励 标准 1.选择货币补偿的 （ 1）被征收房屋为住宅用房的，根据产权登记面积补助 2000 元 /。 （ 2）被征收房屋为住宅用房选择货币补偿的，再给予被征收房屋评估价格 20%的
9、货币补贴， 被征收房屋评估价格的 20%不足 10 万元的，货币补贴按照 10 万元 计算 。 （ 3） 被征收房屋的产权面积或经依法认定后的面积不足 48 （不含 48 ，在余杭区另有住房的，包括农村自建房，一并计算入建筑面5 积）的按 48 保底给予货币补偿 。 给予保底安置的，被征收人需提交无房查档证明原件 及未享受保障类住房政策证明原件。 （ 4）配 合征收签协且按时腾空的，在临时安置补助费的基础上每户每月奖励 500元，时间计算为 12 个月。 （ 5）被征收人按规定时间进行评估的，奖励 1万元；被征收人在规定期限内签订征收补偿安置协议的最高奖励 7万元 /户（共 7天，第1-3 天
10、奖 7 万元，第 4-5 天奖 5 万元，第 6 天奖 3 万元 ，第 7天 奖 1万元） ,按时腾空被征收房屋交出钥匙的奖励 2 万元 /户（每延迟一天腾空，按 5000 元 /天进行扣除，直至扣除完毕）。以上奖励在超出规定时间后，取消奖励。 2.选择产权调换安置的 （ 1）安置房面积 =被征收房屋原有产权面积 +安置房为 高层的可以增加被征收房屋建筑面积的 10%（低于 5的按 5计算） +优惠扩面部分； （ 2）被征收房屋建筑面积不足 48 （不含 48 ，余杭区内另有住房的，包括农村自建房，一并计算建筑面积）的对被征收人按 48 进行保底安置。 给予保底安置的，被征收人需提交无房查档证
11、明原件及未享受保障类住房政策证明原件 。 （ 3）安置房为高层可增加 10%的面积部分及按 48 保底安置后增加面积部分按照征收决定公布时安置房的重置价 1200 元 /结算。保底安置的被征收人属于困难家庭的（持有有效期内杭州市余杭区城乡居民最低生活保 障救助证），无需结算。被征收房屋建筑面积不足 48 按 48 保底安置后，增加面积不足 5的补足 5 ，增加面积超过 5的，不再增加被征收房屋建筑面积的 10%。 （ 4）安置房限优惠扩面 20 （含 20 ），优惠扩面价格 1 10（含 10）的中间价为安置房第九层市场评估价的 60%，按九层为基点，每加一层增加 50 元 /，每减少一层扣除
12、 50 元 / ,优惠扩面价6 格 11 20 （含 20 ）的中间价为安置房第九层市场评估价的 80%，按九层为基点，每加一层增加 50 元 /，每减少一层扣除 50 元 /。因房屋不可分割因素，安置 房面积超出部分，按作出房屋征收决定之日的安置房市场评估价购买；安置房面积扩面不足部分，按作出房屋征收决定之日的安置房市场评估价扣除优惠扩面价格后进行补差。 （ 5）如被征收房屋价值低于安置房价值（产权调换部分），新旧房屋差价的 75%作为奖励，即被征收人需结算新旧房屋差价的 25%；如被征收房屋价值高于安置房价值（产权调换部分），按实结算新旧房屋差价。 （ 6）被征收人选择房屋产权调换的，安置
13、房屋的物业管理费一次性补助 8000 元。被征收人入住后应向安置房所在物业管理单位缴纳物业管理费。 （ 7）配 合征收签协且按时腾空的，在临时安置补助费的基础上每户每月奖励 500元，时间计算为 12 个月。 （ 8）被征收人按规定时间进行评估的，奖励 1 万元；被征收人在规定期限内签订征收补偿安置协议的最高奖励 7万元 /户（共 7天，第1-3 天奖 7 万元，第 4-5 天奖 5 万元，第 6 天奖 3 万元 ，第 7天 奖 1万元） ,按时腾空被征收房屋交出钥匙的奖励 2 万元 /户（每延迟一天腾空，按 5000 元 /天进行扣除，直至扣除完毕）。以上奖励在超出规定时间后，取消奖励。 3
14、.其它 （ 1）对被征收房屋原有的自行车库（储物间）或经余杭街道办事处认定为临时建 筑的房屋按重置价的 3 倍给予货币补偿，最低不低于2000 元 /。 （ 2）未登记建筑面积经余杭街道办事处依法认定、确权后，属于合法建筑面积的，征收补偿安置时须扣除办理产权登记等相关规税费。 （ 3）对房屋原有结构中有阁楼和架空层的，并有永久性上人楼梯7 且无产权的，净高度在 2.1 米（含 2.1 米）以上部分按重置价进行货币补偿；净高度在 2.1 米以下但在 1.2 米（含 1.2 米）以上部分按重置价的 50%进行货币补偿；净高度在 1.2 米以下部分按重置价的 25%进行货币补偿。 （ 4）被征收的房
15、屋经有关部门批准用于商业经营的，按以下细 则实施： A.1990年 4月 1日中华人民共和国城市规划法实施前已改变房屋用途并由房屋产权人本人以改变后的用途延续使用的（产权人需提供连续缴税证明），按照改变后的用途确定。 B.如无法达到上述第 A 条中规定的要求，除按照住宅房屋实施补偿安置外， 需被征收人提供的合法 有效的工商营业执照等凭据，征收人补助被征收人的实际经营面积部分住宅评估价值的 20%。 C.因征收造成停产停业损失的给予一次性补偿，补偿金额按照被征收房屋实际经营面积部分住宅评估价值的一定比例计算，为被征收房屋评估价值的 6%；也可按照被征收房屋一定 时期的 临时安置补助费计算，补偿标
16、准商业为 20 个月（ 40 元 /月）的临时安置费，两者就高执行。 （ 5）被征收人本人或连续居住在被征收房屋内满 1 年及以上被征收人的直系亲属（居住时间需经所在社区证明并由余杭街道办事处公示），属于杭州市城镇基本医疗保险办法第 22 条“规定病种”的重大疾病患者补助一次性 3 万元 /人；属于 70 周岁以上（含）的高龄老人补助一次性 1万元 /人；持有城乡居民残疾人基本生活保障证的残疾人补助一次性 1万元 /人；被补助人如同时符合以上三个条件中二个及以上的，按就高原则执行其一。 （ 6） 直管公房、行政事业单位和国有控股企业 、集体所有单位 的住宅不享受本方案所述的补助、奖励政策。 直
17、管公房按余杭区有关政策执行。 8 七、非住宅征收补偿 非住宅房屋的性质以 权属 登记为 准 ， 主要有综合、商业等性质的非住宅。 （一）补偿方式 非住宅房屋征收补偿安置方式原则上为货币补偿方式，不提供迁建安置用地，不提供临时过渡周转用房。 1.被征收房屋的货币补偿价值不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格，由具有相应资质的房地产评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。 2.在签订货币补偿协议后， 15 个工作日内将货币补偿款 50%支付给被征收人， 余下的货币补偿款，凭被征收人取得街道核发的房屋腾空验收合格单之日起 15 个工作日内 支付完毕。 （二）临时安置费 临时安置费，搬家
18、费按照余政发 201349 号文件执行。过渡期限内遇政策调整的，按新标准执行。本区块的临时安置费为商业 40 元 /月，综合为 20 元 /月 ，临时 安置补助费时间计算为自搬迁之月起 12 个月，搬迁之月即为被征收人将被征收房屋腾空交给征收实施单位之月，搬家补助费按一次计发。 （三）补助、奖励标准 被征收人能积极配合做好征收工作，在规定期限内完 成签约、搬迁，对项目推进无实质影响的，给予适当的补助和奖励，具体内容如下： 1.被征收人按规定时间进行评估的，奖励 1 万元；被征收人在规定期限内签订征收补偿安置协议的最高奖励 7万元 /户（共 7天，第 1-3天奖 7万元，第 4-5天奖 5万元，
19、第 6天奖 3万元 ，第 7天 奖 1万元） ,按时腾空被征收房屋交出钥匙的奖励 2万元 /户（每延迟一天腾空，按5000元 /天进行扣除，直至扣除完毕）。以上奖励在超出规定时间后，9 取消奖励。 2.一次性搬 迁 补贴。一次性搬迁费计算的建筑面积基数为取得房屋权证的房产和经街道认定的未登记建筑面积之和。房 屋建筑面积内的堆积物 （机器设备除外） 不再另行补偿。 营业用房按被征 收 的建筑面积补助一次性搬迁费：被 征收 的建筑面积为 50 平方米（ 含 ）以下的，一次性补助 5000 元；被 征收 的建筑面积为 50 平方米 至 100 平方米（含），一次性补助 10000 元；被 征收的建筑
20、面积为 100 平方米至 300 平方米（含）的，一次性补助 15000元。 商业超过 300 的、综合超过 500 的，可按余杭区相关补助标准执行（按每平方米建筑面积，分别为 商业用房 50 元，综合用房 30元 ） 3.货币补偿的非住宅， 给予被征收人 房地产 评估值上浮不超过 20%的奖励； 4.行政事业单位、国有控股企业 、 集体所有非住宅 不执行上述补助、奖励政策。 （四）其他 1.停产停业损失费按下述 两 种方式就高选择一种进行货币补偿。 （ 1） 因 征收 造成停产停业损失的，按照非住宅房屋的用途给予一次性补偿，补偿金额按照被 征收 房地产评估价格的一定比例计算，为被 征收 房屋
21、评估价格的 6%（商业用房）和 5%（综合用房）。 以上计算 的 建筑面积基数为取得房屋权证的房产和经街道认定的未登记建筑面积之和。 （ 2） 按照被 征收 房屋 征收 时点的临时安置补助费标准计算，补偿标准为 20 个月（商业 用房）和 15 个月（综合用房）。 以上计算的建筑面积基数为取得房屋权证的房产和经街道认定的未登记建筑面积之和。 2.违法建筑的处置。商业、综合用地上的房屋认定为违法建筑的，10 一律不予补偿。被征收人应配合做好违章建筑的拆除工作。 八、企业的征迁补偿 （一）补偿方式 原则上以货币补偿为主。 （ 1）被征收房屋的货币补偿价值不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地
22、产市场价格，由具有相应资质的房地产评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。 （ 2）在签订货币补偿协议后， 15 个工作日内将货 币补偿款 50%支付给被征收人，余下的货币补偿款，凭被征收人取得街道核发的房屋腾空验收合格单之日起 15 个工作日内支付完毕。 （二）临时安置费 临时安置费、搬家费按照余政发 2013 49 号文件执行。过渡期限内遇政策调整的，按新标准执行。 本区块的临时安置费为商业 40 元 /月，综合为 20 元 /月，工业为 12 元 /月 ,临时安置补助费时间计算为自搬迁之月起 12 个月，搬迁之月即为被征收人将被征收房屋腾空交给征收实施单位之月，搬家补助费按一次计发。 （三）补助、奖励标准 被征收人能积极配合做好征收工作，在规定 期限内完成签约、搬迁，对项目推进无实质影响的，给予适当的补助和奖励，具体内容如下： 1.一次性搬迁补贴。一次性搬迁费计算的建筑面积基数为取得房屋权证的房产和经街道认定的未登记建筑面积之和。补助标准为工业用房 80 元 /平方米，商业用房 50 元 /平方米，综合用房 30 元 /平方米。房屋建筑面积内的堆积物（机器设备除外）不再另行补偿。 2.货币补偿的企业，给予房地产评估值上浮不超过 25%的奖励。 3.行政事业单位、国有控股企业、集体所有非住宅不执行上述补
