1、 1 波 莲镇 2017年脱贫攻坚突击月行动方案 2017年是我 镇 脱贫攻坚形势最严峻、任务最艰巨、压力最沉重，也是必战必胜的关键之年。为了贯彻落实全 县 脱贫攻坚突击月行动大会的 部署安排，在政策调整后脱贫难度增大、产业扶贫任务极其艰巨、年度脱贫任务极其繁重的形势下，动员全党全社会，举全 镇 之力，采取超常规举措，在今年脱贫攻坚战中早谋划、早行动、早发力、早见效，为完成我 镇 今年脱贫攻坚目标任务夯实基础，筑牢根基， 镇 委、 镇政府决定开展脱贫攻坚突击月行动，全力以赴推进脱贫攻坚工作。根据我 镇 实际，特制定本行动方案。 一、行动开展时 间 2017 年 5 月 10 日 6 月 10
2、日 二、目标任务 （一）总体目标。 开展脱贫攻坚突击月行动，集中力量推动今年脱贫攻坚重点工作，达到如下目标：根据 2017 年新一轮精准识贫动态调整进一步完善建档立卡工作；全面实施我 镇 贫困户 1684户 7619人（其中贫困户 928 户 4111人，巩固提升户 756户3508人）、已脱贫户 984 户 4617人的帮扶计划及产业项目，贫困户、巩固提升户、已脱贫户的产业扶贫资金支出完成 60%以上；全 镇 贫困户危房全面动工建设，占年度任务的 100%；2 全面精准落实建档立卡人口的教育、医疗保障措施；贫 困村整村推进全面启动建设；着手开展去年因“四不退”回退 700户贫困户的脱贫验收工
3、作。 （二）各 村委 会 具体任务。 1.抱 美村委会 ：全面实施贫困户 82 户 352 人产业帮扶计划及产业项目 ， 资金拨付 199.2 万元，占今年任务 60%以上；启动因去年“四不退”回退贫困户 82 户的脱贫验收工作；全面启动 C 级危房 7 户、 D 级危房 2 户的开工建设。 2.冰 廉村委会 ：全面实施 贫困 户 33 户 177 人 、 巩固提升户 24户 122人， 已脱贫户 34 户 188人产业帮扶计划及产业项目，资金支出 111.96 万元，占全年任务 60%以上；启动因去年“四不退” 回退贫困户 （ 巩固提升户） 23 户的脱贫验收工作；全面启动 C级危房 1 户
4、、 D级危房 2 户的开工建设。 3.带 昆 村 委会 ：全面实施贫困户 61 户 278 人、 巩固提升户 314 户 1406人， 已脱贫户 345 户 1560人产业帮扶计划及产业项目，资金拨付 244.64万元，占全年任务 60%以上；启动因去年“四不退”回退贫困户 30 户的脱贫验收工作；全面启动 C 级危房 6 户、 D 级危房 1 户的开工建设。 4.多 贤村委会 ：全面实施贫困户 161户 707人产业帮扶计划及产业项目，资金拨付 414万元，占全年任务 60%以上；启动因去年“四不退”回退贫困户 161户的脱贫验收工作；全面启动 C 级危房 2 户、 D 级危房 5 户的开工
5、建设。 3 5.古 柏村委会 ：全面实施贫困户 57 户 249 人、巩固提升户 23户 103人、已脱贫户 64 户 292人产业帮扶计划及产业项目，资金拨付 142.12 万元，占全年任务 60%以上 。 6.古 柳村委会 ：全面实施贫困户 56 户 269 人、巩固提升户 288 户 1380人、已脱贫户 314 户 1511人产业帮扶计划及产业项目，资金支出 237.4 万元，占全年任务 60%以上；全面启动 C 级危房 10 户、 D 级危房 4 户的开工建设。 7.美 珠村委会 ：全面实施贫困户 135户 560人 产业帮 扶计划及产业项目，资金支出 322.8 万元，占全年任务
6、60%以上；全面启动 C 级危房 1 户、 D 级危房 4 户的开工建设。 8.和 棉村委会 ：全面实施贫困户 37 户 143 人、巩固提升户 1 户 7人、已脱贫户 15 户 60 人产业帮扶计划及产业项目，资金支出 74.96 万元，占全年任务 60%以上；全面启动D 级危房 1 户的开工建设。 9.乾 彩村委会 ：全面实施贫困户 40 户 177 人、巩固提升户 41户 185人、已脱贫户 65 户 292人产业帮扶计划及产业项目，资金支出 112.2 万元，占全年任务 60%以上；全面启动 C 级危房 1 户、 D 级危房 1 户的开工建设。 10.波 莲 居 委会 ：全面实施贫困户
7、 26户 113人产业帮扶计划及产业项目，资金支出 57万元，占全年任务 60%以上；全面启动 C 级危房 3 户的开工建设。 11. 太 坡村委会 ：全面实施贫困户 109 户 527 人、巩固4 提升户 65 户 305 人、已脱贫户 147 户 714 人产业帮扶计划及产业项目，资金支出 327.8 万元，占全年任务 60%以上；全面启动 D 级危房 1 户的开工建设。 12、武 来村委会 ：全面实施贫困户 131 户 559人产业帮扶计划及产业项目，资金支出 313.8 万元，占全年任务 60%以上；全面启动 C 级危房 7 户、 D 级危房 1 户的开工建 设。 镇 政府 在完成以上
8、工作的同时，均要进一步完善扶贫建档立卡工作。 三、重点工作 （一）突出抓好产业扶贫。 1.各 村 委 会 、各单位要因地制宜，挖掘 各 村热带资源特色，充分发挥地域优势， 每 个村选 1个 主导产业， 大力发展冬季瓜菜、热带水果、花卉、黑猪、肉牛、山芋、桑蚕、家禽、林木和林下经济等多种特色种养业。充分发挥品牌优势，发展适度规模经营，避免同质化竞争。 2.提高产业组织化程度。要大幅降低散种散养产业扶贫的比例，各 村委 会 年度扶贫项目实行产业化组织化帮扶的比例不低于 50%。各镇、各定点扶贫单位要充分发挥龙头企业、农 民合作社、致富带头人的作用，完善利益连接机制，通过“企业 +合作社 +农户”等
9、多种模式，带动贫困户发展产业。 3.加强产业筛选布局的指导。 配 合 农业、林业、畜牧等部门、指导 各 村委会 作好产业布局，筛选具有比较优势的主5 导产业，指导各镇加强特色产业示范点建设，推广产业扶贫好经验、好做法，提升产业扶贫效益。拓宽农产品销售渠道，提高订单农业、保价收购、网上销售的比例。 4.加强服务基层专门技术队伍建设。 打造服务基层产业扶贫科技服务阵地， 镇 政府将建立 一支扶贫产业农业科技服务队伍。组织农业科技人员深入脱贫攻坚一线，服务“三农” ，服务贫困群众，开展科技服务，实现精准扶贫。 6.对于没有条件进行组织化发展生产的，可按“一户一策”模式进行。各村 委 会 要明确采购方
10、式，选择集中采购方式的， 50万元以下的由镇政府自行议价采购， 50万元到 300万元的由镇政府报县扶贫开发领导小组批准后自行议价采购；选择贫困户自主采购方式的，按照临高县产业扶贫资金使用管理办法规定的程序执行。 （二）全面推动贫困户危房改造。 1.延续建档立卡贫困户危房改造补助标准。今年全 镇 建档立卡贫困户（含巩固提升户） C 级危房改造补助标准为 1.5万元 /户， D 级危房改造补助标准为 6.5 万元 /户。 2.做好危房改造等级鉴定。 配 合 县住建部门组织对各 村委会 提交的需要鉴定危房等级的贫困户住房进行逐一鉴定，确定等级。此项工作须在 5 月 15 日前完成。 3.采取措施降
11、低改造成本。危房改造以农户自行组织建设为主，采取聘请农村建筑工匠与发动亲帮亲、邻帮邻，村6 民互助相结合，控制造价，降低成本，不增加贫困户经济负担。开发推广低造价农房建造技术，鼓励采用符合标准的本地建筑材料农房，提高建设效率，节约改造资金，提高居住功能。 4.严格控制新建房屋面积。严格控制财政补助新建房屋面积，原则上， 1-3人户控制在 60 平方米以内，且 1人户不低于 20平方米，不高于 30平方米； 2人户不低于 30 平方米，不高于 40平方米； 3 人户不低于 40平方米，不高于 60 平方米； 3人户以上户人均不低于 13平方米，不高于 18 平方米。改造房屋面积超过上限的，超出部
12、分由农户自行承担。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要政策兜底的特困户，改造房屋面积按下限标准控制，普通装修。 5.大力推广加固改造方式。优先选择加固方式对危房进行改造， C 级危房必须采用加固方式改造，不得大拆大建。县住建部门应组织技术人员，研究推广造价低、工期短、安全可靠的农房加固技术，制 定科学、有针对性的设计及施工方案，免费提供给农户选用，在保证质量安全的前提下降低改造成本。各 村 委会 加强对加固改造益处的宣传教育，建立有效的组织实施方式。 6.保障质量安全与基本卫生条件。危改房选址应选择安全地段建设并符合乡村建房建设规划，地基、基础应达到设计承载力要求，必须达到主要部件合格、结构安
13、全。所有危7 改房结构质量应达到当地抗震设防和防御超强台风的标准。改造后的农房应具备厨房、无害化卫生厕所、人畜分离等基本居住卫生条件。 7.推动危房改造开工建设。各 村 委会 、定点扶贫单位要设立专门工作组，做好政策发动宣传 、贫困户申报和房屋改造建设，切实抓好危房改造各项工作。各 村 委会 、各定点扶贫单位领导要亲自部署、亲自推动、亲自督办，采取得力措施，确保贫困户危房改造工作任务顺利完成。 （三）抓好教育保障。 1.围绕“全上学、全资助、上好学、促成长”目标，落实教育扶贫十项措施，确保 2017 年教育扶贫精准到户、不落一生。 5 月底前完成建档立卡贫困户学生信息核准工作，完善学生“数字化
14、台账”，实现信息化跟踪服务管理。 2.继续做好建档立卡贫困家庭义务教育阶段适龄学生控辍保学工作，确保除身体残疾等特殊原因外全部入学；落实从学前教育到高等 教育的全程特惠性扶持政策全覆盖。 3.继续实行教育资助政策，对贫困家庭学生从学前教育到大学教育的各个阶段实行补 贴， 幼儿园每人每年补助 750元；小学非住宿生每人每年补助 2400 元、住宿生每人每年补助 3400元；初中非住宿生每人每年补助 2900元、住宿生每人每年补助 4150 元；高中生免除学费，每人每年补助 2500元；在临高县职业学校上学的中职生免收学费、住宿费、课8 本费，每人每年补助 5500 元；此外，借助“临高教育基金会
15、”平台，对考上大专以上院校的贫困户子女一次性给予5000 元补助。 （四）抓好基本医疗保障。 1.围绕“建档立卡农村贫困人口医疗保障全覆盖，贫困大病、重病患者有钱看病”的目标，坚持就近原则对贫困大病和慢性病患者实施分类分批救治，全面落实贫困患者到定点医疗机构就医先诊疗后付费规定。 2.完善新型农村合作医疗补偿政策，在参合基金征收前已确认为建档立卡的贫困人口（含去年已脱贫出列的贫困人口），其参合金（个人缴交部分）由财政补贴缴交。在省内公立医院住院报销比例比普通参合人员提高 5个百分点。在县内公立医院住院，入院前 24小时内门诊费用报销 80%，其住院不设起付线。大病保险报销起付线为 4000 元
16、，其住院费用和特殊门诊医疗费用经新农合和大病保险报销后，直接申请民政医疗救助补贴。 3.推进县、镇、村“三个一”医疗卫生机构标准化建设。加强贫困地区公共卫生和疾病防控工作，实现建档立卡贫困户结核病、严重精神障 碍患者治疗全覆盖。 4.医疗机构为建档立卡贫困患者开设绿色通道。推动落实联动报销机制，实现“一站式”结算。 （五）抓好兜底保障。 9 1.5 月底前，各 村委 会 对 2016年纳入低保对象的贫困户和 2017 年拟纳入低保对象保障的贫困户进行一次核查，严格把关，及时清退不符合条件的低保对象，做到精准救助。 2.加大农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接力度，开展一次集中排查活动，及
17、时将符合低保条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，应保尽保；将符合建档立卡贫困户条件的农村低保对象纳入建档立卡范围，应扶尽扶。 3.5 月 底前，至少举办一期低保业务培训辅导，加强基层帮扶人员信息比对和入户调查核实能力。 （六）推进转移就业扶贫。 1.建立贫困家庭就业台账。各定点扶贫单位组织在帮扶村开展调查摸底工作，掌握本地贫困劳动力数量、分布等情况，收集贫困劳动力就业状况、就业意向及培训意愿等信息，建立帮扶村贫困家庭就业台账，安排专人定期更新动态管理，制定有针对性的就业帮扶措施。 2.做好就业信息的宣传对接。 配 合 县人社部门对我 镇 企业缺口岗位进行统计分类，筛选适合贫苦劳动力就业的
18、工作岗位，由定点扶贫单位组织帮扶责任人将岗位信息送至贫困户家中，帮 扶符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业取得联系，促其上岗就业。 3.加大贫困劳动力培训力度。要根据贫困劳动力意愿和10 当地企业用工需求有针对性的开展培训，提升贫困家庭就业创业能力。 镇 农业 服 务中心 要主动开展种植、养殖等农村实用技术培训，助其发展生产。 配合 县人社部门依托培训资源开展定向、订单式免费技能培训，对拟转移到非农产业务工的贫困劳动力开展专项技能或初级技能培训，促其掌握上岗就业技能。 4.发挥主导产业吸纳贫困劳动力就业作用。依托我县房地产业、热带高效农业产业发展，开展“就业援助月”、“春风行动”、
19、 “民营企业招聘周”等公共就业服务活动为契机，搭建用工对接平台，有针对性的推荐贫困劳动力就业。 5.鼓励贫困劳动力自主创业脱贫。对有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导等政策扶持，符合规定条件的给予小额担保贷款贴息扶持，贷款额度最高可达 10 万元，贷款期限三年，并给予全额贴息。对在电商网络平台开办“网店”的贫困劳动力，可认定为灵活就业人员，并按规定享受上述小额担保贷款贴息政策。 （七）推动金融扶贫工作。 1.由县财政设立 1000 万元风险补偿金。 2.立即开展建档立卡贫困户评级授信工 作，制定建档立卡贫困户评级授信办法。 协 助 评级授信小组或村级信用协会，对建档立卡贫困户进行信用评级，评级结果各金融机构
