1、附件6：国网湖北省电力公司电力安全施工作业票实施细则1 总则1.1 为加强电力施工作业现场安全管理，落实施工作业过程中的安全组织技术措施，确保施工作业人员安全，依据国家电网公司安全生产工作规定 、 电力建设安全 健 康 与 环 境 管 理 工 作 规 定 、 电 力 安 全 工 作规 程 、 电 力 建 设 安 全 工 作 规 程 、 基 建 安 全 管 理 规 定 、 输 变 电 工 程 施工 安 全 风 险 识 别 、 评 估 及 预 控 措 施 管 理 办 法 ， 结 合 公 司 实 际 ， 制 定 本 细则 。1.2 本细则适用于国网湖北省电力公司系统非运用中的电气设备，以及新建、改建
2、、扩建工程中的施工作业项目。1.3 公司系统所 有 施 工 作 业 人 员 及 相 关 人 员 必 须 熟 悉 并 严 格 执 行 本 细 则 。2 填用电力安全施工作业票的工作2.1 电力安全施工作业票的种类。2.1.1 电力安全施工作业票 A，格式见附录 A。2.1.2 电力安全施工作业票 B，格式见附录 B；电力施工作业风险控制卡，示例见附录 C。2.2 填用电力安全施工作业票 A 的工作如下：2.2.1 公司系统建设的35kV 及以上输变电工程施工中危险性较大的分部分项工程（见附录 D)。2.2.2 公司系统建设的20kV 及以下配电工程施工中危险性较大的分部分项工程（见附录 D)。2
3、.2.3 公司系统承担的用户业扩工程、电力设备迁改工程施工中危险性较大的分部分项工程（附录 D） 。2.3 填用电力安全施工作业票 B，并制定“电力施工作业风险控制卡”的工作如下：2.3.1 公司系统建设的输变电、配电工程和公司系统承担的20kV 及以上用户业扩、电力设备迁改工程施工中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录 E)。2.3.2 公司系统建设的输变电、配电工程和公司系统承担的20kV 及以上用户业扩、电力设备迁改工程施工中重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录 F） 。2.3.3 公司系统建设的输变电、配电工程和公司系统承担的20kV 及以上用户业扩、电
4、力设备迁改工程施工中的其他作业（见附录 G)。3 填用电力安全施工作业票的一般规定3.1 电力安全施工作业票的填写与签发。3.1.1 电力安全施工作业票应用钢笔或圆珠笔填写，一式两份，一份由工作负责人（工作负责人）收执并随身携带，另一份由作业票签发人或项目部留存备查。3.1.2 用计算机生成或打印的电力安全施工作业票应与手工填写的电力安全施工作业票格式一样，由作业票审核人、签发人审核无误，手工或电子签名后方可执行。3.1.3 禁止随意涂改电力安全施工作业票。若有个别错、漏字需要修改，应将错误内容划上双删除线“=” ，在遗漏内容处做插入标记，在旁边空白处填写正确内容并签名。3.1.4 电力安全施
5、工作业票由工作负责人填写，经施工项目部技术员和安全员审查。电力安全施工作业票 A 应由施工队长及以上的管理人员签发，电力安全施工作业票 B 应由施工项目部经理（项目总工）签发。作业前安全监护人逐项检查落实。3.1.5 输变电工程施工中具备国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法三级及以上施工安全风险的工序项目（见附录 E、F 、G） ，使用电力安全施工作业票 B 的同时，必须制定“电力施工作业风险控制卡” ，报监理项目部审查、业主项目部确认，与电力安全施工作业票同时使用并存档。3.2 电力安全施工作业票的使用。3.2.1 电力安全施工作业票与安全施工措施方案不能相互替代。
6、电力安全施工作业票除执行编制的安全施工措施外，应根据施工的现场状况、危险因素、天气变化等制定针对性的措施。3.2.2 填用电力安全施工作业票的工作，如需设备运维单位将运用中的设备（如电气设备、热力机械设备等）停电（停运）或做安全措施者，应按规定填用电气（热力机械）工作票、电力线路配合停电措施单；在易燃、易爆区域动用明火作业时，应按规定办理相应等级的动火工作票。电力安全施工作业票不得代替工作票、电力线路配合停电措施单。在运用中电气设备（区域）上进行新建、改建、扩建工程中的施工作业，填用工作票后，若所列安全措施满足现场安全施工的要求时，可不再填用电力安全施工作业票。3.2.3 一张电力安全施工作业
7、票只能用于一个具体的施工作业项目，或者同一施工阶段的若干个连续施工作业工序。所谓一个具体的施工作业项目，系指在同一施工作业范围内进行的，由同一工作负责人有效控制或指挥完成的，作业性质相同或前后工序紧密相连、不宜分割的施工作业项目。3.2.4 由同一工作负责人和施工班组负责施工，且依次完成的若干个同一类型施工作业项目，可以填用一张电力安全施工作业票。所谓同一类型作业项目，系指在作业方法、步骤和安全技术措施等方面基本相同或一致的作业项目。如：采取同样的方法和安全措施依次进行的若干基电杆的组立作业。3.2.5 当一项大型施工作业项目由多个分部施工作业组成时，可采用总电力安全施工作业票和分电力安全施工
8、作业票的方式进行（如：张力放线施工作业，整个施工作业的组织者使用总电力安全施工作业票组织施工，张力场、牵引场和杆塔上的各分部施工作业使用分电力安全施工作业票进行现场施工作业） 。总、分电力安全施工作业票的格式一样。总电力安全施工作业票的风险分析、预控措施以整体组织、协调的危险点分析和预控措施为主，分电力安全施工作业票的风险分析、预控措施以分部作业项目的具体危险点分析和预控措施为主。3.2.6 电力安全施工作业票的填报审批手续，至少提前一天办理完毕并直接或通过网络、传真送达工作负责人。3.2.7 一张电力安全施工作业票中，作业票签发人不得兼任工作负责人。3.2.8 一个工作负责人不能在同一时间内
9、担任两个及以上施工任务的工作负责人。3.2.9 工作负责人通过宣读作业票的方式向全体作业人员交底，作业人员签名后实施。3.2.10 每张电力安全施工作业票使用期限不得超过7天。变更工作内容、地点及工作负责人时，须重新办理电力安全施工作业票。3.2.11 电力安全施工作业票所列施工任务结束后，应由施工项目部安全员收回存档。4 有关人员安全责任4.1 作业票签发人的安全责任。4.1.1 施工作业的必要性和安全性。4.1.2 电力安全施工作业票所列安全措施是否正确完备。4.1.3 所派工作负责人和工作班成员是否适当和充足。4.2 工作负责人的安全责任。4.2.1 正确安全的组织施工作业。4.2.2
10、施工项目开工前，对工作班成员进行安全技术交底，并确认每个工作班成员都已知晓。4.2.3 按规定认真开展班前班后会活动。4.2.4 认真执行电力安全施工作业票所列安全措施，并结合现场实际进行必要的补充。4.2.5 督促、监护施工人员遵章守纪，认真执行现场安全措施，正确使用劳动防护用品。4.2.6 审核施工作业人员的变动是否合适。4.3 审核人的安全责任。4.3.1 施工作业的方法和步骤是否正确、完备。4.3.2 电力安全施工作业票所列施工质量和工艺技术要求是否正确完备。4.3.3 从安全、技术的角度审核安全、技术措施及危险点控制措施是否正确完备，必要时加以补充。4.4 作业点专（兼）职安全监护人
11、的安全责任。4.4.1 监督工作负责人和施工人员遵章守纪，认真执行现场安全措施，纠正不安全行为，正确使用劳动防护用品。4.4.2 督促并协助工作负责人开 好 班 前 班 后 会 ， 按 规 定 进 行 安 全 技 术 交底 。4.4.3 从安全的角度审核并检查现场安全、技术措施及危险点控制措施是否正确完备，必要时加以补充。4.5 施工人员的安全责任。4.5.1 认真执行安全规章制度和现场安全技术措施，互相关心施工安全，并互相监督安全规章制度和现场安全技术措施的实施。4.5.2 施工项目开工前，认真接受安全技术交底，并在电力安全施工作业票上签字确认。4.5.3 正确使用安全防护用品，并在使用前进
12、行可靠性检查。4.5.4 检查并确认本岗位所使用的设施 、 设 备 、 工 器 具 、 物 料 及 作 业 环境 符 合 安 全 要 求 ， 不 操 作 、 使 用 自 己 不 熟 悉 或 不 合 格 的 机 械 设 备 及 工 器 具 。5 电力安全施工作业票填写说明5.1 电力安全施工作业票 A 填写说明。5.1.1 工作单位栏填写主管公司（指市、县级公司）及其管辖的二级单位名称。如：“供电公司（检修分公司输电运检） ”；“ 县供电公司（检修（建设）工区） ”等。5.1.2 编号栏编号采用十位数，前四位为年度，中间二位为月份，后四位为当月作业票流水号。如2014060001，表明为2014
13、年6月的第一张作业票。5.1.3 工程名称栏（1）工程名称：填写施工项目。（2）计划施工时间：由施工负责人根据施工计划及实际工作情况填写。（3）施工班组（队）：填写施工队（公司、工区）名称、施工班组名称。（4）施工人数：填写技工及劳务人员总数量。（5）作业地点：线路施工应写明电压等级、名称和杆塔编号或起止编号；变电施工应写明施工站（所）的电压等级、名称和具体施工位置；火电及其他施工应写明施工项目或标段名称和具体施工位置；如“变电站220kV 配电装置间隔” 、 “220kV输电线路 号（或号号）铁塔” 、 “发电厂扩建工程 标段号主厂房 号定子”等。（6）作业内容及部位：填写某一具体的施工作业
14、项目。如“基础混凝土浇筑” 、 “铁塔组立” 、 “配变安装”等。（7）开工时间， 完 工 时 间 ： 由 工 作 负 责 人 根 据 施 工 实 际 工 作 情 况 填写 。5.1.4 主要风险栏结合作业指导书，针对施工任务、作业环境、作业方法及施工机具等进行危险点辨识，填写主要危险点。5.1.5 作业过程预控措施及落实栏结合安全技术措施计划，对应主要危险点，编制防范措施。5.1.6 作业分工栏填写具体施工人员的姓名、人数和具体任务。同一施工作业项目施工班若分成若干个作业小组，填写各小组的负责人姓名、人数和具体任务。5.1.7 作业前检查栏检查项目完成后在对应检查确认项中打“” 。5.1.8
15、 备注栏填写与本施工相关而在其他栏目无法填写的内容，如工作变动、延期情况、与需要采取的特殊配合措施（如电气工作票、热力机械工作票或动火工作票、电力线路配合停电措施单等）的所属关系，技工及劳务人员变动情况等，以及其他应说明的事项。5.1.9 作业人员签名栏工作负责人带领施工人员进入工作现场，向全体施工人员交待施工任务及现场的安全措施和安全注意事项。每位施工人员确认工作负责人布置的任务和现场安全措施正确完备后，在工作负责人收执的电力安全施工作业票上分别签名。5.1.10 电力安全施工作业票填写及审查签发人员签名栏工作负责人填写完毕电力安全施工作业票在对应栏目中签名；施工队（项目部）安全或技术员审核
16、电力安全施工作业票的相关内容正确完备后在对应栏目中签名；施工队指定的安全监护人对电力安全施工作业票审查无疑问后签名；最后由签发人审查合格后签名并填写签发时间5.1.11 每日开工、收工时间及现场安措情况栏（1）开工时间及收工时间：依次填写每日施工作业的实际开、收工时间。其中最后一次收工时间应为该电力安全施工作业票的实际终结时间。（2）现场安措情况：施工开始、结束前及施工期内每天开、收工前，施工负责人应对现场安全措施的落实情况进行检查，在检查合格后签名。5.2 电力安全施工作业票 B 填写说明。5.2.1 除下面5.2.2-5.2.4的填写要求与电力安全施工作业票 A 不一样外，其余栏目的填写要
17、求与电力安全施工作业票 A 的对应栏目一致。5.2.2 风险等级：本次施工作业工序项目对照国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法三级及以上施工安全风险的工序项目（见附录 E、F、G）内容确定后填写。5.2.3 当风险等级达到三级及以上时，工程监理人员应审核安电力全施工作业票的内容，确认无误后在对应栏目中签名。5.2.4 当风险等级达到四级及以上时，工程业主项目部经理应审核电力安全施工作业票的内容，确认无误后在对应栏目中签名。6 电力安全施工作业票的评价与管理6.1 电力安全施工作业票应按规定认真填写，严格审查；安全措施要具体可靠，不符合要求时应重新填写。6.2 各专业施
18、工班组每月应检查和评价已执行的电力安全施工作业票，每季度对已执行的作业票进行一次总结分析，提出存在的问题及改进措施。施工队应每月对各专业班组作业票执行情况进行一次考核；施工项目部应每季度对施工队的施工作业票执行情况进行一次考核。评价及考核均应有据可查。电力安全施工作业票合格率计算办法为：月合格率=（当月使用的作业票份数不合格份数）/当月应开的作业票份数100%。6.3 已执行的作业票及附属的电力施工作业风险控制卡应保存一年（当项目建设工期超过一年时，作业票保存期限与工程建设期同步） 。6.4 下列情况之一者应列为不合格票：6.4.1 缺项、漏项，或无编号、错编号者。6.4.2 施工任务、施工地
19、点（范围）填写含糊不清者。6.4.3 技工、劳务人数不清，人员分工不清，或未指定安全监护人者。6.4.4 关键字遗漏，或字迹模糊、不易分辨者。6.4.5 主要危险点辨识不全面、不具体、不切合实际，或安全措施不具体、针对性与可操作性不强者。6.4.6 各类人员未按规定签名者。6.4.7 电力安全施工作业票遗失者（按无票考核） 。6.4.8 其他明显不合格者。7 附则7.1 各单位可结合本单位实际制定相关补充说明，但不得违反本细则。7.2 本细则解释权属国网湖北省电力公司运维检修部。附录：附录 A：电力安全施工作业票 A 格式附录 B：电力安全施工作业票 B 格式附录 C：电力施工作业风险控制卡示例附录 D：危险性较大的分部分项工程附录 E：超过一定规模的危险性较大的分部分项工程附录 F：重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目附录 G：其他作业
