1、1附件:2007 年全国测土配方施肥工作方案为了指导各地全面开展测土配方施肥工作，组织实施好2007 年测土配方施肥补贴项目，结合 2005 年和 2006 年测土配方施肥工作开展的实际情况，特制定本方案。一、指导思想与总体目标按照发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的部署和要求，紧紧围绕发展环境友好型、资源节约型农业的战略目标，以提高科学施肥技术的入户率、覆盖率、到位率为主攻方向，以测土配方施肥补贴项目为支撑，坚持统筹规划、分级负责、逐步推进和技术指导、企业参与、农民受益原则，突出主要农作物、主要区域和主要技术环节，全面推进科学施肥工作。2007 年免费为 1 亿以上农户提供测土配方施肥
2、服务，推广测土配方施肥面积 6.4 亿亩，配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到 90%以上，肥料利用率提高 3 个百分点以上，亩节本增效 25 元以上。二、重点工作（一）争取资金投入，加大项目实施力度。各地要按照农业部办公厅和财政部办公厅关于申报 2007 年测土配方施肥补贴项目实施方案及补贴资金的通知（农办财200725 号）和测土配方施肥试点补贴资金管理暂行办法（财农2005101 号）要求，密切配合当地财政部门，确保补贴资金及时足额到位，协调安2排测土配方施肥所需的宣传、培训、技术指导等工作经费。同时要积极争取地方财政支持测土配方施肥工作，加大投入力度，扩大测土配方施肥实施规模和面积。
3、（二）强化基础工作，构建完善支撑体系。各地要结合当地的实际情况，严格按照农业部办公厅和财政部办公厅关于申报 2007 年测土配方施肥补贴项目实施方案及补贴资金的通知（农办财200725 号）要求，配置必要的化验分析仪器、数据处理和技术培训设备、应用软件等，满足测土配方施肥工作的需要。要加强化验队伍建设，不断提高技术水平，加强检测质量控制，确保检测结果的准确性。要认真开展农户施肥现状调查，及时了解农民施肥情况，跟踪掌握实施效果。要广泛开展肥效田间试验，逐步摸清作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，建立不同区域、不同作物的施肥指标体系，开发和完善测土配方施肥专家咨询系统，构建科技支撑体系，为推进测
4、土配方施肥工作提供技术保障。（三）加强技术指导，创建标志示范区。各地要结合当地实际，创新工作方法，逐村逐户开展技术培训和技术咨询，确保技术指导到位。要优先对农业种植大户、科技示范户、重点户等进行指导和培训，通过大户带动，使广大农民接受测土配方施肥技术。要编写通俗易懂的培训教材和小册子，让农民一看就懂，一学就会。同时，采用喜闻乐见的形式，寓教于乐，提高农民参与和学习的兴趣。要建立有效的激励机制和工作制度，鼓励和支持科技人员深入乡村、农户和田间地头，开展技术培训和指导。要创建测土配方施肥示范区，让广大农民看到测土配方施肥的显著成3效，以点带面推进测土配方施肥工作。 （四）总结成功经验，探索企业参与
5、机制。各地要认真总结测土配方施肥的成功经验和有效模式，不断创新工作机制，探索和完善企业参与测土配方施肥的运行机制和运作模式，着力解决配方肥区域性较强、小批量需求与肥料规模化生产、批量化供应之间的矛盾，努力扩大配方肥施用量。要根据各地实际，进一步完善测土配方施肥定点企业招投标办法，提倡以省级为单位进行招投标。要积极引导、鼓励、支持更多的肥料生产经营企业，特别是有实力的大中型企业参与配方肥生产、营销，鼓励和支持肥料企业运用连锁、超市、配送等现代物流手段，构建基层肥料直供网络，为农民提供质量优良、配方科学、价格合理的肥料。（五）评价耕地地力，深化科学施肥工作。各地要按照全国测土配方施肥补贴项目实施方
6、案要求，组织开展地力评价工作，以摸清本区域内耕地地力和环境质量状况, 分析研究不同耕地类型土壤肥力演变规律和土壤退化原因。要建立和完善测土配方施肥基础数据库，逐步建立和完善耕地质量动态监测与预警体系，为建立科学施肥长效机制、全面提升耕地质量提供基础。三、主要措施（一）加强组织领导，确保工作到位。测土配方施肥涉及面广，政策性强，技术性高，是一项长期性的基础性工作，各级农业行政主管部门要充分认识测土配方施肥工作的长期性、艰巨性、重要性，要将测土配方施肥作为为农民办实事的重要内容，摆到突出位置。测土配方施肥补贴项目县要成立由政府分管领导牵头、有关单位参加的领导小组，分解任务，明确职责，落实到人，并4
7、加强督促检查，确保各项工作落实到位。要加强各部门之间的协调与沟通，动员全社会力量支持测土配方施肥工作。要成立技术指导组，并整合农业行政、推广、科研、教学等方面的资源，加强对测土配方施肥工作的指导。（二）加强宣传培训，营造良好社会氛围。各地要在当地主流媒体和农业门户网站上开辟测土配方施肥专栏，进行重点宣传和连续报道。要采用现场会、明白纸、宣传周（月）、流动广播车等形式，广泛宣传测土配方施肥的意义、做法和成效，努力扩大测土配方施肥的社会影响，营造良好的舆论氛围，使全社会关注和支持测土配方施肥工作。（三）加强调查研究，制定支持政策。测土配方施肥是一项系统工程，在实际工作中，会遇到许多新的困难和问题。
8、要通过广泛开展调查研究，总结推广典型经验和成功模式，完善强化支持政策，有针对性解决面临的问题，保证测土配方施肥工作顺利开展。（四）加强监督管理，建立奖惩制度。各地要制定和完善资金使用管理办法，加强项目资金监管，建立资金使用责任追究制，确保资金安全，提高使用效益。要加强肥料质量监管，特别要注重对配方肥生产过程的监管，逐步建立配方肥质量追溯制度，保证配方肥质量。要加强市场监管，维护市场秩序，防止假冒伪劣肥料坑农害农和趁机哄抬肥料价格的现象发生；要建立奖惩制度，对存在问题的，及时予以通报并限期改正，对问题严重的项目单位，坚决依法依纪处理。四、农业部重点活动 5（一）下达 2007 年测土配方施肥补贴
9、项目。为保证测土配方施肥补贴项目服务春耕生产，2 月份我部办公厅和财政部办公厅联合下发了关于申报 2007 年测土配方施肥补贴项目实施方案及补贴资金的通知（农办财200725 号），3 月初批复各地上报的项目实施方案，预拨项目资金。（二）建立部级农户施肥情况长期观测点。制定国家级农户施肥情况长期观测点工作指南，设计观测调查表格，确定观测点和内容，组织培训观测点人员，定期收集观测点信息。（三）编印全国培训教材并举办管理和技术人员培训班。组织有关人员，编写全国测土配方施肥管理与技术培训教材，编辑出版全国测土配方施肥管理办法、典型经验汇编。4 月份，举办测土配方施肥补贴项目管理与技术培训班，分层次、
10、分环节对省级管理及技术人员进行培训，并开展肥料配方师培训与鉴定工作。（四）开展测土配方施肥集中宣传。组织开展春季、秋季测土配方施肥宣传活动，邀请中央有关媒体，组成采访小组，分赴有关省进行采访。在中央电视台 7 频道、中国农业信息网上开辟专栏进行连续宣传报道；结合农时季节，在农民日报种植业专刊组织 56 期测土配方施肥专版；继续编发种植业快报测土配方施肥专刊。（五）开展小麦、水稻测土配方施肥效果调查。56 月份对冬小麦，67 月份、910 月份对水稻测土配方施肥应用效果分别进行调查；同时，每半年对定点农户施肥情况进行汇总分析，全面客观评价测土配方施肥效果。6（六）召开测土配方施肥现场经验交流会。
11、5 月份、9 月份分别组织召开测土配方施肥现场会，观摩现场，交流经验。（七）召开企业参与测土配方施肥经验交流会。组织召开企业参与测土配方施肥经验交流会，了解和掌握配方肥生产、经营情况，进一步推动企业参与测土配方施肥工作。（八）开展测土配方施肥工作督促检查。810 月份组织人员深入基层，督导各地测土配方施肥工作，检查补贴项目实施情况，针对发现的问题，提出解决的办法和措施。（九）组织测土配方施肥补贴项目部级抽验。根据测土配方施肥补贴项目验收暂行办法，适时对 2005 年和 2006 年的项目进行部级抽验，形成验收报告。（十）总结 2007 年度测土配方施肥工作。12 月份组织开展2007 年全国测土配方施肥工作总结及成果展。
