1、剑阁县校长论坛文集 第一期1坚持改革创新 优化学校管理努力提升高中学校办学水平在剑阁县中小学校长论坛上的发言剑门关高级中学校 邓思勇尊敬的各位领导、各位校长、各位同仁：高 中 教 育 是 基 础 教 育 的 最 后 阶 段 ，特 别 是 普 通 高 中 教 育 面 临着 向 高 校 输 送 合 格 人 才 的 重 要 使 命 。高 考 涉 及 千 家 万 户 ，关 系 到每 个 孩 子 的 升 学 问 题 ，压 力 大 ，竞 争 激 烈 ，社 会 关 注 度 高 。高 中 教育 两 极 分 化 严 重 ：办 学 条 件 好 ，办 学 水 平 高 ，升 学 率 高 的 高 中 学 校生 源 好
2、，师 资 强 ，规 模 大 ，实 力 雄 厚 ，社 会 知 名 度 高 ，形 成 了 良 性循 环 发 展 。反 之 ，升 学 率 低 ，办 学 条 件 差 的 学 校 ，生 源 越 来 越 少 ，优秀 教 师 不 断 外 流 ，学 校 发 展 呈 恶 性 下 滑 趋 势 。高 中 教 育 的 两 极 分 化现 象 ，各 县 区 、各 大 中 小 城 市 普 遍 存 在 ，以 大 吃 小 ，以 强 凌 弱 的 现象 愈 演 愈 烈 。面 对 家 长 望 子 成 龙 的 急 切 心 情 ，面 对 学 生 对 优 质 教 育的 迫 切 需 求 ，面 对 这 种 无 序 的 两 极 分 化 ，行 政
3、 管 控 往 往 显 得 苍 白 无力 。高 中 学 校 唯 有 在 竞 争 中 求 发 展 ，在 发 展 中 求 生 存 ，才 能 闯 出 一条 希 望 之 路 ，发 展 之 路 。一、剑阁县高中学校面临的现状（一）发展危机剑阁县校长论坛文集 第一期2县 内 外 兄 弟 学 校 的 激 烈 竞 争 ，给 学 校 的 发 展 带 来 巨 大 的 压 力 ；绵 阳 、江 油 、广 元 的 一 些 优 秀 高 中 实 力 雄 厚 ，办 学 水 平 高 ，使 剑 阁的 高 中 教 育 面 临 严 峻 挑 战 。交 通 、通 讯 越 发 达 ，辐 射 范 围 越 广 ，我县 面 对 的 竞 争 对 手
4、 就 越 多 ，最 终 在 剑 阁 的 东 西 南 北 四 周 形 成 强 手环 伺 之 态 ，剑 阁 的 高 中 教 育 只 能 在 夹 缝 中 求 生 存 。（二）师资危机成 都 、绵 阳 、德 阳 、广 元 等 地 优 越 的 生 活 环 境 ，丰 厚 的 工 资 待遇 ，灵 活 的 教 师 招 聘 机 制 ，对 剑 阁 的 教 师 产 生 了 巨 大 的 吸 引 力 ，造成 剑 阁 的 优 秀 师 资 外 流 。剑 阁 高 中 教 育 的 师 资 补 给 除 了 招 聘 一 部分 大 学 生 外 ，只 能 在 初 中 学 校 招 聘 ，这 又 影 响 了 剑 阁 教 育 的 整 体 水
5、平 ，给 九 年 义 务 教 育 造 成 较 大 伤 害 。（三）生源危机优秀生源外流，特别是优秀初中毕业生向外地流动，令我们的初中学校面临勉为其难、苍白无力而又十分尴尬的局面，最终直接受到伤害和损失的是剑阁的高中教育，这也是我县重本上线人数始终难以超越苍溪的根本原因。近几年来，初中毕业生人数大幅下降，剑阁的高中教育已经出现吃不饱的现象，如果我们不打好生源保卫战，剑阁的各高中学校将面临“贫穷与饥饿” 。（四）处境危机剑阁县校长论坛文集 第一期3高中教育必然面临着补课，补课就必然要收补课费，几乎市内外所有的高中学校都在这样做，社会和家长已经接受了这样一个不争的事实。相反，不补课的学校，家长会认为
6、你是另类，或许认为学校可能是质量太差，没有升学任务和压力，家长就会将学生转走，优生就会流失。但是，国家的要求是不能补课，更不能收补课费，不告不理视而不见，一旦举报，立即查处，轻则没收罚款，重则校长处分或撤职。高中学校 90%以上的信访内容都与收补课费有关，高中学校校长随时面临被举报、被查处、被处分、被撤职的风险。（五）经费危机一是高中教师绩效工资与义务教育阶段教师标准相同，事实上，高中教师所承受的压力、所承担的工作量远比义务教育阶段教师大得多、多得多，全社会都承认高中教师是最辛苦的、最劳累的，如何将高中教师的劳动付出以绩效考核的方式区别出来，高中校长不但顶着政策红线的风险，更面临着学校经费的压
7、力。二是地方财政对高中学校学费的统筹，导致高中生用于学校的生均经费远远低于初中生、小学生的生均公用经费。学校除了正常的水电费、办公经费开支外，基本上没有可用于学校发展的资金。剑阁县校长论坛文集 第一期4三是财政代收代扣经费名目繁多、数额较大。高中教育不进则退，首先要摆脱生存危机，其次是要破解发展危机。我们只有坚持改革创新，提升办学质量，优化学校管理，努力提升学校办学水平才能走出发展困境。二 、 增 强 质 量 意 识 ， 强 化 内 部 管 理 ， 切 实 有 效 提 高 办 学 质量办学质量主要是指一所学校的教学质量，教学质量直观表现为学生质量。学生质量的高低取决于学校办学质量的优劣，可以说
8、，学校办学质量是提高学生质量的基础和保证，学生质量是学校办学质量的综合体现。（一）质量意识提高办学质量要求学校所有成员，都要树立“质量第一” 的指导思想，明确全面的质量观，增强质量意识和责任感，要明确学生质量是学校办学质量的灵魂，是学校办学质量的集中体现，是衡量一所学校办学水平的主要标准。要 提 高 学 校 办 学 质 量 ，校 长 具 有 强 烈 的 质 量 意 识 是 首 要 条 件 ，在 校 长 的 引 领 下 ，强 化 管 理 干 部 的 质 量 意 识 是 关 键 ，最 终 通 过 各 种手 段 全 面 提 高 全 体 教 职 员 工 的 质 量 意 识 才 是 重 要 保 障 。（
9、二）目标管理管理是有目标的，管理是围绕一定目标运作的。目标是管剑阁县校长论坛文集 第一期5理的起始点，也是终结点。目标的明确度与管理的效能是成正比的。目标具有导向、控制、激励和衡量等作用。没有目标，也就无所谓管理。学 校 目 标 ：编 制 学 校 总 体 目 标 ，并 纳 入 学 校 发 展 规 划 ，学 校 总体 目 标 应 包 含 近 期 、中 期 、长 期 发 展 目 标 。学 校 应 将 目 标 进 行 分 解 ，并 将 分 解 后 的 目 标 落 实 到 各 处 室 、各 部 门 、各 年 级 组 。年级组目标:学校给年级组下达的目标。年级目标主要是针对学生质量，对各类优生人数下达指
10、标，该指标应当在高一或初一年级招生完成后，根据招生情况及时下达，并在全校通报，接受全校监督。班级目标与任课教师目标：年级组将目标分解到班级和任课教师，在过程管理中对目标进行跟踪考核，并将目标完成情况张榜公示，接受全年级师生监督。学校目标管理最重要的是依靠教职员工，特别是要依靠教师共同制定目标，共同管理目标，共同评价和监督目标。这就要求学校必须贯彻民主管理的原则，充分发扬民主，坚持民主集中制，坚持透明公开的原则。学 校 要 建 立 目 标 管 理 反 馈 制 度 。目 标 是 指 向 未 来 的 ，即 使 是最 理 想 、最 有 效 的 决 策 也 有 失 误 的 可 能 ，并 非 完 全 切
11、合 实 际 ，要 不断 地 收 集 情 况 和 资 料 ，及 时 、有 力 、准 确 地 获 取 信 息 ，掌 握 目 标 管剑阁县校长论坛文集 第一期6理 工 作 的 发 展 与 变 化 ，对 目 标 作 出 必 要 的 修 正 和 改 进 。（三）绩效管理绩效管理实质上就是一种激励机制，是校长对学校履行管理职能的核心内容。对教职员工实行绩效管理可以最大限度地激发全体教职员工的工作积极性，使老师们充分挖掘自身的潜力，自觉自愿地为实现学校的预定目标而努力奋斗。县财政对高中教师实行绩效工资制度，为学校推行绩效管理提供了重要的资金保障。对于学校管理而言，最有效的手段就是“ 目标 激励、绩 效管理”
12、 ，在管理中要切 实注重过程管理，实行跟踪考核，才能达到目标激励的时效性。学校校长应当处理好过程考核与县财政年终一次性拨付绩效工资的矛盾。兑现绩效奖金虽然在年终，但是考核应当注重过程，最好的办法就是当月考核，当月兑现。我们要尽力把绩效管理发挥到极限，从而最大限度地调动教职工的工作积极性。三 、 提 升 学 校 办 学 理 论 水 平 ， 以 新 的 办 学 理 念 引 领 学 校 发展教育发达地区，特别是东部、沿海教育改革成效显著的学校，与西部农村地区学校的最大区别在于，西部农村地区的绝大多数学校仅仅停留在用制度来管理学校的层面上。对学校的管理就是不断地完善制度，强化落实以求达到最大效益。而东
13、剑阁县校长论坛文集 第一期7部、沿海有层次、有品位、有内涵的现代化学校，是用先进的教育理念来引领、支撑、统率学校的发展，先进的教育理念已被每一位教职工心领神会，自觉地融会贯通于教学之中，在先进的教育理念引领之下，每一位教师都有自己独到的教学思想，先进的教学理念。这些学校先进的教育理念统领着全校师生的思想和行为，并形成了学校共同的办学愿景。在西部教育相对落后的绝大多数学校也有办学理念、办学思想、办学目标等教育理念，但大多是挂在墙上的标语，是一种形式，是做给别人看的，或者仅仅是为了应付领导检查，学校教职工根本不知道，也更不可能将它牢记在心上，甚至可能连校长也没有记住。个别学校的办学理念或者校训玩文
14、字游戏，或者引经据典，古文白话夹杂使用，别人一看根本不懂什么含义，或许只有“创建者” 自己知道。其实，学校最高境界的领导是对思想理念的领导，校长应当成为全校师生的精神领袖，一个好的校长不是用权威压人，不仅仅是用行政手段管理人，而是用思想、学识影响人，用理想和智慧的魅力去感召人，凝聚人心。先进的办学理念就是学校的灵魂，倘若没有正确、先进的办学理念，学校就没有灵魂。如果校长管理学校没有自己的思考，就没有自己的思想，只能是鹦鹉学舌，上传下达，照猫画虎，邯郸学步，只能是教条、经验式地管理学校，只能是上级文件、政策、法规的机械执行者。学剑阁县校长论坛文集 第一期8校既没层次，又没特色，更不可能有品位，上
15、档次。四、打造学校办学特色，为学校发展注入生机和活力办学有特色的学校必定是成功的学校，也是具有生机和活力的学校，这样的学校发展潜力就大。高中学校如何在新课程改革和发展的洪流中给自己正确定位，根据自己学校的实际和优势，特别是自己学校教师和学生的实情，确立自己的特色发展之路，值得校长去深思，去挖掘，因为打造学校办学特色是学校生存和发展的需要。据目前剑阁的几所普高学校与苍溪县相比，苍溪中学、苍溪城郊中学、苍溪实验中学都各自有其办学特色和风格，且已经具有一定的社会声誉。旺苍的东城中学、元坝中学、朝天中学在高中艺体教学方面与我县高中艺体教学相比，专业上线人数和双上线人数均远远高于我县同类学校，所以，我县
16、高中艺体教育特色在市内相比，还值得向其它学校学习，也值得我们深思。随着社会主义市场经济体制的确立，我国教育的办学体制、投资体制、管理体制等发生了深刻的变革。办学体制的多元化，投资渠道的多样化，办学形式多样化，周边市、县各种私立学校、民办公助学校、公办民助学校的出现，带动了激烈的办学竞争。学校欲求得生存和发展，就必须积极采取现代管理方法进行有效管理，形成独特的办学风格，办出特色，提高质量，培养高素剑阁县校长论坛文集 第一期9质的有特长的学生，这样学校才能在日趋激烈的竞争中处于不败之地。五、实施民主管理，健全教职工代表大会制教师是学校真正的主人，学校教育教学质量的提高，在很大程度上取决于教师的主人
17、翁意识。随着社会民主管理的推进，公开、公平、公正的“ 三公” 原则已深入民心，社会上仇官、仇富的不良风气已悄然吹进了教师群体，并可能在小范围内滋生、蔓延。如果校长在管理中稍有疏忽大意，可能导致校长、学校管理层与教师的敌对心理。所以，校长要想提高学校管理效能，首先必须树立强烈的民主意识，懂得尊重教师,爱护教师，善于激发教师的成就感和责任感，我认为这是学校保持旺盛生命力的管理基础。我认为，中小学主要应建立好三个层次的民主管理与决策程序。最高的是教职工代表大会，第二层次是行政会议或扩大行政会议( 含年级组长或教研组长)，第三层次是校长办公会或校级领导之间的碰头会。目前，绝大多数学校实现了第二层次、第
18、三层次的民主管理程序，部分学校健全了教职工代表大会制，但仅仅是流于一种形式，没有真正的让教代会发挥参与管理、参与监督、建言献策的民主作用。教代会是学校保障教职工参与民主管理和监督的重要组织剑阁县校长论坛文集 第一期10形式，学校不但要健全教职工代表大会制，还要保证教代会对学校重大决策有审议权，对重要规章制度有决定权，对学校领导有评议、监督权，对学校群团组织有选举权。对代表的建议和提案，要十分重视，认真研究和解决。作为学校管理者，不能错误地认为教代会可有可无，形式而已，甚至连自己也认为是在“作秀” 。其 实，民主不仅是一句口号，一个理念，更是一种实践，在当今社会群众民主意识增强的大环境下，我们就
19、应当顺应潮流，对教师进行正确引导和进行民主训练，让群众正确分辨民主与自由散漫、民主与我行我素、民主与干扰破坏、民主与无组织无纪律的区别，培养广大教职工的民主习惯，让他们懂得什么才是真正的民主，如何合理合法的参与民主管理，表达民主意愿。健全了教职工代表大会制，学校就可以将牵涉到教职工切身利益问题中的棘手问题，容易得罪人的议项交由教代会讨论决定，使教代会成为化解矛盾、消除矛盾的“ 避风港 ”。六、坚持改革创新，推动学校科学发展创新是人类社会发展与进步的永恒主题，改革才有出路，创新才能发展，强烈的危机意识、生存压力迫使我们必须解放思想，改革创新，超常思维，超常付出，以高质量的办学效益赢得社会认可。剑阁县周边市、县的教育事业在蓬勃发展，绵阳南
