1、 1第一章 项目概述1.1 XX 旅游资源概况1.1.1 XX魅力湖滨，生态旅游XX 县地处 XX 省中部，位于 XX 湖东畔，1956 年建县，因湖设置，借湖得名。XX 肩挑两湖（XX 湖、白马湖），四面环水，素有“淮上明珠”、“鱼米之乡”的美称。全县总面积 1394 平方公里，其中水域面积占 55%，其中 XX 湖水质保持在三类水的标准，全县空气质量达良好天数比例常年保持在 90%以上。XX 县横跨“两湖”（东携白马湖，西揽 XX 湖），纵贯“三水”（南临淮河入江水道，北濒苏北灌溉总渠、淮河入海水道），是一座充满魅力的湖滨新兴生态旅游城市。1.1.2 旅游资源得天独厚XX 湖是世界著名的“
2、悬湖”，我国第四大淡水湖，总面积 2069 平方公里，有日出斗金之美誉。XX 湖大堤婉蜓曲折，森林密布，生态优良，至今已有 1800多年历史，沿堤有乾隆御碑、周桥大塘、信坝遗址等 7 大文物遗存；是全世界最长、最宽的大坝，全长 67 公里，保护着里下河地区 2000 多万人口、3000 多万亩农田、50 多座城市的安全，被誉为“水上长城”。老子山风景秀丽、历史悠久，在此可以领略道教文化、畅游自然之美。老子山温泉闻名遐迩，富含酸、锶、锂等矿物质，出水口温度达到 61.4 度，达到医疗矿水国家标准。特色菜肴朱坝活鱼锅贴鲜、嫩、脆、香，堪称“食中之王” 、 “美食一绝” 。“全国十大名蟹”XX 湖大
3、闸蟹家喻户晓，鲜嫩美味，成功举办八届的文化盛典“中国 XX 湖国际大闸蟹节”荣获 “中国十大品牌节庆 ”和“中国当代节庆 50 强” 等称号。1.1.3 旅游规划高端引领自实施大旅游开发以来，先后累计投入 3800 万元，运用国际招标等方式，聘请高资质、顶尖设计单位编制XX 湖旅游风景区总体规划、XX 湖渔人码头风景区规划、老子山 AAAA 级旅游风景区规划 、林相规划、XX湖国蟹园总体规划、水利主题公园总体规划等，目前正在加速编制 XX县旅游发展总体规划、XX 湖省级森林公园规划等，形成一流设计、高端2发展的全新模式。整合众多资源，凸显特色和精品，努力将生态资源优势转化为旅游产业优势。1.1
4、.4 旅游项目质高量大累计投入 40.8 亿元，全力打造 XX 湖水釜城、渔人湾、游乐园三大景区和老子山温泉旅游度假区等 46 个重点旅游项目。XX 湖水釜城完成了景区所有设施建设，并启动了民俗文化、中国印博物馆、特色商铺等项目的引进，渔人湾风景区，XX 湖欢乐园已全面对外开放；老子山旅游度假区已建成投资 1 亿元的淮上明珠温泉度假村、投资 1.2 亿元的艳阳山庄、投资 1.8 亿元的运动员康复中心、投资 5 亿元的钟山温泉一号等项目，正在申报省级旅游度假区；佛教文化园、XX 湖大剧院、XX 湖游泳馆等一批特色项目正在办理立项审批等相关手续；其他重点旅游项目也正按进度有序推进。1.1.5 旅游
5、配套完备齐全按照优化布局、完善功能、提升品位的原则，建成各类星级宾馆 7 家，包括投资 1.5 亿元的豪华游艇型宾馆，按照五星标准建设的 XX 湖生态旅游大酒店、鹿港 美伦大酒店有序推进，旅游接待能力进一步增强；XX 湖文化广场、XX 湖欢乐广场、扬帆公园、1956 特色街等一批旅游服务配套项目投入使用，旅游环境更加优质化；洪三公路、建设路、县城北外环、东外环一期等道路建成通车，旅游交通体系逐步形成；砚临河风光带、XX 湖湾等水绿工程对外开放，道路交通旅游标识牌已办理并投入使用，湖滨旅游城市功能不断完善、品位不断提升，为 XX 湖旅游开发提供有效支撑。1.1.6 旅游发展前景广阔未来几年，XX
6、 将致力打造一个国家级森林公园，即 XX 湖国家森林公园；一个 4A 级景区，即 XX 湖风景区；一个省级旅游度假区，即老子山旅游度假区；一个省级旅游示范区，即 XX 湖水长城风景区；还将建设 XX 湖水上运动中心，XX 湖水上飞机观摩中心；建成游艇俱乐部，做环 XX 湖旅游的“领跑者”，力争成为环湖首个国家级大型旅游集散中心度假区。届时，将有力带动 XX 乃至苏北地区的大旅游发展。今后，“到 XX 去旅游”将成为更多都市人假日首选。1.2 行业趋势3目前，全国各地正在紧锣密鼓地开展智慧旅游的前期工作，其中，云南、福建、桂林、海口等地在旅游一卡通等方面应用上已有了突破。XX 南京被确定为国家旅
7、游局确定为全国“智慧旅游试点城市” ；XX 镇江已率先成为国家智慧旅游的基地，被国家旅游局命名为“国家智慧旅游服务中心”。据悉，该中心主要是支持开展智慧旅游装备、软件及相关应用模式的研发、示范和推广工作，为我国智慧旅游的发展和智慧旅游城市的建设提供产业支撑和技术服务。2015 年 1 月，国家旅游局印发关于促进智慧旅游发展的指导意见明确提出：到 2016 年，建设一批智慧旅游景区、智慧旅游企业和智慧旅游城市，建成国家智慧旅游公共服务网络和平台。到 2020 年，我国智慧旅游服务能力明显提升，智慧管理能力持续增强，大数据挖掘和智慧营销能力明显提高，移动电子商务、旅游大数据系统分析、人工智能技术等
8、在旅游业应用更加广泛，培育若干实力雄厚的以智慧旅游为主营业务的企业，形成系统化的智慧旅游价值链网络。在此背景下，XX 县旅游局 2015 年 1-9 月份工作总结明确表示“ 加大对智慧旅游的投入，形成新技术与旅游融合发展的新模式。充分利用现代新兴技术，建设面向国内外旅游者、旅游企业组织和旅游行业管理的多层面全方位的综合信息应用平台，实现智慧旅游服务、智慧旅游营销、智慧旅游监管三大功能，推动 XX 县旅游业向规范化、精品化、智慧化转变。完成 XX 县智慧旅游基础建设工程、XX 县智慧旅游信息数据中心以及 XX 县智慧旅游公共信息服务体系、XX 县智慧旅游资源市场推广体系和 XX 县智慧旅游产业管
9、理与运营体系建设，同时根据项目建设情况，逐渐完成各景区景点与智慧旅游重点项目的配套建设。”全方位立体式地提出智慧旅游的概念，既是形式也是理念上的创新，智慧旅游不仅需要科技的智慧，更需要人类的智慧和用心，通过推行智慧旅游的理念，XX 旅游业将真正做到以科技和创新的力量提升产业水平，在大力发展绿色经济的同时，深刻实践科学发展观。1.3 发展智慧旅游的优势1.3.1 旅游信息化发展为智慧旅游打下基础4XX 县旅游局及区域内各级旅游主管部门长期重视旅游信息化的发展，并在旅游政务管理、目的地景区网站建设、旅游网络营销方面取得了一定的成绩。XX 县旅游企业对旅游信息化和旅游电子商务的重视程度高，都在不同程
10、度上建设了业务管理系统、电子商务网站，并积极利用各种互联网渠道开展营销和旅游产品直分销。1.3.2 旅游消费已进入大众化时代根据国际经验，人均 GDP 超过 3500 美元，是世界公认的旅游产业爆发性增长阶段。2009 年我国人均 GDP 已经达到 3700 美元， XX 省达到 6475 美元。一个巨大的旅游消费市场将在“十二五”时期加速形成，旅游将成为城镇居民生活的基本内容和刚性需求。从旅游发展趋势看，随着居民消费升级，国内旅游正由观光旅游向休闲度假旅游转变。1.3.3 旅游发展的政策环境更加优化2010 年国务院出台了关于加快发展旅游产业的意见，提出了一系列推动旅游产业发展的重大措施和优
11、惠政策，显示出国家对旅游产业的重视，也为旅游产业发展开启了全新空间。1.3.4 运营商重视并积极参与智慧旅游建设广电、移动、电信、联通等通信运营商已经在旅游信息化上承担了一定的工作，建设了相关的基础设施，也积累的一定的行业经验。各运营商对智慧旅游的发展高度重视，在不同层面开展了针对旅游行业的技术研究和项目合作尝试。由于各运营商的积极接入，智慧旅游所需要的基础通信环境将能得到更好的满足，运营商也可以基于自身的特点，为智慧旅游的发展提升技术支持和资金支撑和相关应用开发。1.3.5 科技企业提供技术和智力支撑XX 县积极引各类专门人才和顶尖设计、施工单位，鼓励企业设立信息主管，形成了一支结构合理、相
12、对稳定的信息技术人才队伍，云计算、物联网、地理信息技术、无线手机技术和人机交互等新技术的研发与应用，都有相当的水平。运营商和大型软件企业对旅游行业的深入介入，也使得旅游信息化工作的发展向成熟稳定阶段迈进，为智慧旅游在建设和发展提供了有力的技术和智力支撑。51.4 建设指导思想1.4.1 三服务 服务主管单位，提供智能化的监管手段； 服务企业，促进旅游企业信息化应用； 服务游客，满足游客个性化的需求。1.4.2 三创新管理创新，采用信息技术打造新型管理方式；应用创新，采用智慧化的创新应用为现代旅游业服务；模式创新，利用智能化手段创造新的经营模式。1.4.3 三提高1.5 建设重点目标本次智慧旅游
13、项目充分利用现代新兴技术，建设面向国内处游者，旅游企业组织、旅游行业管理的多层面全方位的综合信息应用平台，实现智慧旅游服务、智慧旅游营销、智慧旅游监控三大功能，推动 XX 旅游业向规范化、精品化、智慧化转变。建设涵盖旅游所涉及的吃、住、行、游、购、娱等旅游要素，覆盖旅游行业管理部门、旅游企业以及游客三大方面的综合监管平台，引导、规范各景区、旅行社、饭店等旅游企业建立健全监测预警、风险评估、信息发布等应急机制。有效提高行业管理部门开展监管调度、服务、预警等工作的效率；有效促进旅游企业提高服务质量、规范市场行为；有效减少突发事件对游客人身财产安全造成的危害。平台的建立，将注重平急结合，把监管、服务
14、始终贯穿于日常的运行管理中，平时作为全县旅游的智慧平台，注重完善旅游综合信息自主采编机制，整合各类旅游相关信息；急时作为全县旅游的预警监测中心，注重指挥协调，提高处置应急事件的能力。1.5.1 以创新管理模式为方向，重点建设智慧管理体系采用智慧的信息技术对现有传统管理模式进行变革，开创新型管理模式,提高政府的管理效率,是该项目建设的关键目标,通过管理模式的创新,可以使得政府监管部门能有效地引导旅游行业健康、和谐的成长和发展。通过智慧管理体系的建设将实现传统旅游管理方式向现代管理方式的转变。61.5.2 以改善游客体验为方向，重点建设智慧服务体系旅游业是一种体验经济，游客旅游体验的改善和提升永远
15、是旅游产业发展的核心目标,同时也是“智慧旅游“建设的核心关注点。通过智慧旅游服务体系的建设，突破传统的服务模式，依靠现代技术手段及创新应用，实现旅游公共服务上的革命。1.5.3 以一体化管控调度为方向，重点建设应急指挥系统充分利用现代网络技术、计算机技术和多媒体技术，以资源数据库、方法库和知识库为基础，以地理信息系统、数据分析系统、信息表示系统为手段，实现对突发事件数据的收集、分析、对应急指挥的辅助决策、对应急资源的组织、协调和管理控制等指挥功能。该系统在面对突发事件时，能够为指挥首长和参与指挥的业务人员和专家，提供各种通讯和信息服务，提供决策依据和分析手段以及指挥命令实施部署和监督方法，能及
16、时、有效地调集各种资源，实施灾情控制和医疗救治工作，减轻突发事件对居民健康和生命安全造成威胁，用最有效的控制手段和小的资源投入，将损失控制在最小范围内。1.5.4 以产业融合创新为方向，重点建设资源整合体系旅游产业融合为旅游业的发展注入了生机和活力，不但使旅游产业发展空间不断扩大，从融合产业中获得了更多的发展资本，而且还在很大程度上为旅游产业结构升级换代创造了条件，促进了新型业态、新型产业功能、新型企业组织结构和新型产业集群的显现与演进。采用现代信息技术进行旅游资源的整合利用已经成为产业融合创新的重要途径。1.5.5 建设分项目标 通过智慧景区管控平台对景区实现可视化管理。 通过智慧旅游综合监
17、管平台对接智慧景区管控平台，实现各业务数据全面整合、及时呈现、辅助决策分析； 利用科学管理理论和现代信息技术完善各个景区的组织机构，优化旅游业务流程； 通过智慧旅游建设，做好三个服务，从而提高旅游业务的综合管理和运营能力，创建优质的旅游生态环境，提升旅游的服务品质，进而推动地区旅游经济的快速、健康发展。1.6 建设原则71.6.1 统一性原则（1）统筹规划和统一设计系统结构。尤其是应用系统建设结构、数据模型结构、数据存储结构以及系统扩展规划等内容，均须从全县出发、从长远的角度考虑。（2）全县智慧旅游是基于信息技术的智慧政务、服务、商务统一体系，体现的是旅游活动全过程、旅游管理全流程和旅游产业全
18、链条的全面智慧化应用。（3）所有系统建设必须严格按照县局的要求建设进行统一部署，确保智慧旅游的效果和利益。1.6.2 数据共享原则必须依托旅游数据库进行数据统一、数据共享、数据传输，打造一条无障碍的旅游信息传输高速通道。实现跨部门、跨系统的信息交换和共享通过不同部门、不同层级之间的业务协同和数据交换，满足内外部信息系统之间的数据交换需求，为政府、旅游企业和游客提供实时更新的基础信息服务。1.6.3 先进性原则系统构成采用成熟、具有国内先进水平并符合国际发展趋势的技术、软件产品和设备。在设计过程中充分依照国际上的规范、标准，借鉴国内外目前成熟的主流网络和综合信息系统的体系结构，以保证系统具有较长
19、的生命力和扩展力。1.6.4 实用性原则系统软件的开发应立足于整合资源、畅通渠道、科学管理；以“实用、管用、有用”为原则，以“高效、规范、科学”为目的，实现管理运作规范化、自动化、程序化、简便化。1.6.5 前瞻性原则系统软件采用模块式、集成化设计，具有体系发展的开拓性和体系完善的拓展性。1.6.6 安全性原则具有安全、稳定的软件自主开发产品。1.6.7 标准化原则8系统业务流程设计制定智慧旅游顶层设计有关规定，各项技术遵循国际标准、国家标准、和行业规范。1.6.8 成熟性原则系统要采用国际主流、成熟的体系架构来构建。1.6.9 适用性原则保护已有资源，急用先行，在满足应用需求的前提下，尽量降
20、低建设成本。1.6.10 可扩展性原则系统设计应考虑到业务未来发展的需要，尽可能简明，降低各功能模块耦合度，并充分考虑兼容性。1.6.11 易用性原则系统应使用参数化设计，界面友好，操作简便，自动化程度高。1.7 建设依据中国旅游业“ 十二五”发展规划信息化专项规划 相关要求国家旅游局全国旅游基础数据库标准；国家旅游局全国重点景区游客流量监测和服务系统国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）智慧城市评价 指标体系 2.0 建筑及技术区数字化技术应用：第 1 部分：系统通用要求 建筑及技术区数字化技术应用：第 2 部分：检测验收 建筑及技术区数字化技术应用：第 4 部分：控制网络通信协议应用要
21、求 信息技术开放系统互连网络层安全协议XX 县县旅游发展总体规划XX 县县旅游局 2015 年 1-9 月份工作总结XX 县县旅游局 2014 年工作总结及 2015 年工作计划XX 县旅游十三五计划（2015-09-30 意见征求稿）旅游景区质量等级评定管理办法（国家旅游局局令第 23 号）旅游景区质量等级的划分与评定9关于加快发展旅游业的意见（国务院下发）2006 2020 年国家信息化发展战略（中办发200611 号）；安全防范工程技术规范GB50348-2004； 信息技术开放系统互连网络层安全协议（GB/T 17963） 电子计算机机房设计规范(GB50174-2008） 安全防范工
22、程程序与要求(GA/T75-94) 建筑物防雷设计规范(GB50057-2010) 民用建筑电气设计规范(JGJ/T16-08) 建筑钢结构焊接规程（GB50661-2011） 交通电视监视系统验收规范(GA/T509 GA/T514-2004） 安全防范系统验收规则（GA308/2001 ） 本次项目招标文件及采购方提供的相关技术资料第二章 方案总述2.1 智慧旅游的概念智慧旅游是围绕旅游产业，综合利用物联网、云计算等信息技术手段，结合城市现有信息化基础，融合先进的城市运营服务理念，建立广泛覆盖和深度互联的旅游信息网络，对城市的食、住、行、游、购、娱等多方面旅游要素进行全面感知，并整合构建协
23、同共享的城市信息平台，对信息进行智能处理利用，从而为游客提供智能化旅游体验，为旅游管理和公共服务提供智能决策依据及手段，为企业和个人提供智能信息资源及开放式信息应用平台的综合性区域信息化发展过程。智慧旅游建设具有强大和旺盛的市场需求。智慧化是人类社会继工业化、电气化、信息化之后的又一次深刻变革。智慧旅游是秉承城市旅游资源的可持续性发展以及” 以人为本”的理念，借助利用视频监控、移动通信、云计算、物联网等新技术，整合不同的应用系统，开创新型旅游模式。一方面，可以大力丰富新型旅游模式，主动整合信息并及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知
24、、方便10利用的效果，通过便利的手段实现更加优质的服务。另一方面，大力整合城市管理中与旅游密切相关的基础信息系统，对于信息化程度落后的领域加快信息化，消灭信息孤岛，保障各个环节中信息的无障碍流动，通过信息的充分流动，将会为景区和主管部门在掌握重要信息、平衡旅游资源、引导游客有序旅游、避免旅游商业的重复无序竞争、快速有力应对突发事件等环节提供了更高的效率和更具说服力的精准度。“智慧旅游”的推广，将提升食、住、行、游、购、娱每个旅游消费环节中的服务质量；旅游者在旅游前、旅游中、旅游后，都能够轻松地获取资讯、规划出行、预订票务、安排食宿、消费支出等，极大改善旅游体验。智慧旅游是基于新一代的信息通信技
25、术（ICT），将云计算（SaaS、PaaS、IaaS）、物联网（RFID 技术、传感器等）、互联网（Web2.0 技术、三网融合技术等）和个人移动终端（3G 技术、PDA 等）、人工智能等技术集成和综合。智慧旅游是信息通信技术与旅游业融合发展的融合设计。与某种信息技术在旅游业中的应用不同，智慧旅游是信息技术在旅游业中的应用创新和集成创新，是为满足游客个性化需求，提供高品质、高满意度服务，而实现旅游资源及社会资源的整合共享与有效利用的系统化、集约化的管理变革。智慧旅游项目建设是将智慧旅游从理念到实际实施的举措。是智慧城市的有机组成部分，智慧旅游建设的重点是在与旅游密切相关的方面，以满足游客、旅游企事业单位及旅游主管部门需求为主，以旅游公共管理与服务部门、游客、旅游企业以及城市居民为主要应用主体。智慧旅游的建设是利用信息技术不断满足各个相关利益方需求的开放性动态过程。在当今的信息社会，信息的充分交汇和聚合是量变，信息的融合推动着与旅游息息相关的各行各业甚至各种形态向有利于可持续发展的方向努力，进而推动旅游经济发展观乃至城市发展观向良性循环的方向发展，这是质变。2.2 XX 智慧旅游的架构理念本次智慧旅游项目规划为：一个平台，两级管控中心，两级数据中心、三类数据资源，四大体系。
