1、 德清县残疾人托养服务中心 特许经营权 交易 项目 招 标 文 件 招 标编号： DQCQJY-2018-G16 招 标项目 ： 德清县残疾人托养服务中心特许经营权交易项目 招 标方式： 公开 招标 招 标人： 德 清县残疾人联合会 招 标代理机构： 嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司 备案 管理单位： 德清县公共资源交易管理办公室 二 O 一 八年 月 目 录 招 标 公 告 . 3 第一部分 投标人须知 . 5 投标人须知前附表 . 5 一、 说明 . 7 二、 招标文件 . 7 三、 投标文件的编制 . 7 四、 投标文件的递交 . 10 五、 开标和评审 .11 六、 授予合同 .
2、13 第二部分 合同条款 . 14 第三部分 投标文件的编制与格式 . 26 第四部分 招标内容及要求 . 31 第五部分 评标原则及方法 . 34 注：招标文件中加“”并加下划线的条款，为招标文件的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。 3 招 标 公 告 受 德清县残疾人联合会 委托，就 德清县残疾人托养服务中心特许经营权交易项目 以公开招标方式进行招标，欢迎境内合格的投标人前来投标 ，现将有关事项公告如下： 一 、项目编号 ： DQCQJY-2018-GKZB16 二、项目名称： 德清县残疾人托养服务中
3、心特许经营权交易项目 三、项目内容： 标项 项目内容 最 低限价 投标 保证金 经营年限 一 德清县残疾人托养服务中心特许经营权交易项目 80万 元 /年 20万元 15 年 四、 招标单位： 德清县残疾人联合会 五、 投标人 资格 要求 ： （ 一） 符合招标投标法和浙江省招标投标条例规定； （ 二） 拟投标人 注册资金 1000 万元 （含） 以上 ； （ 三） 拟投标人具 有 单 个项目 200 张床位 （含） 以上养老（护理、康复、残疾人托养）运营经验 且已正常经营 2 年 （含） 以上； （ 四 ） 拟投标人具有一级及以上医院 资质（含联合体）。 六 、报名日期： 2018年 月 日
4、至 2018 年 月 日 （每天上午 8:30-11:30，下午 13:30-16:30双休及法定节假日除外） 七 、获取 招标 文件地址： 德清县舞阳街道科源路（国遥大厦） 11 号 2 幢 7 楼 706 室（ 嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司 德清 分公司 ） 八 、 标书售价 (元 )：招标文件工本费每套 500 元，售后不退。 九 、报名时需提交的有关资料 ： 1. 填写报名登记表 （ 现场填写 ） ； 2. 报名单位法定代表人 证明或 授权书原件、被授权人身份证（原件查看）复印件； 3. 报名单位 有效的营业执照（复印件加盖公章 ， 原件备查）； 十 、 投标保证金 （ 投标保
5、证金必须在 2018 年 月 日上 午 9时前到达 德清县公共资源交易中心 的保证金帐户 （以到账为准） ，否则其投标文件将被拒绝。投标保证金提交单位名称必须与投标报名单位名称一致。投标人获取招标文件后决定不参加该项目投标，应在投标截止时间 3 天前（提前 72 小时）以书面形式（信函、传真加盖投标单位公章）通知 代理 机构 ）： 4 交付方式：以汇票、电汇或银行转帐等非现金方式 单位名称：德清县公共资源交易中心 开户银行：中国工商银行德清舞阳支行 银行帐号： 1205280409001014127 十 一 、投标 文件提交截止时间： 2018 年 月 日 09:30 时止 十二 、 投标 文
6、件提交地址： 武康街道千秋东街 1 号德清县行政中心 E 座（二楼开标室 E229） 十三 、 开标 时间 ： 2018 年 月 日 09:30 时 十四 、开标 地点 ： 武康街道千秋东街 1 号德清县行政中心 E 座（二楼开标室 E229） 十五、代理机构联系人：沈 女士、 冯女 士 联系电话： 0572-8177983（ 传真） 十 六 、 投标人如不派代表参加开标大会，事后不得对在本招标项目活动中相关当事人、开标过程、开标结果提出异议。 特别提醒：请各 投标人 在 投标 截止时间 （ 2018 年 月 日 09:30 时） 前登陆德清县公共资源交易网 http:/ 投标人 未按更正后的
7、内容进行 投标 导致 投标 文件 被评审 小组认定无效的，责任由 投标人 自负。 德清县残疾人联合会 嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司 2018 年 月 日 5 第一部分 投标人须知 投标人须知前附表 序号 条款名称 编列内容 1 项目名称 德清县残疾人托养服务中心特许经营权交易项目 2 招标编号 DQCQJY-2018-GKZB16 3 招标人 招标人名称： 德清县残疾人联合会 招标人地址： 德清县武康街道千秋东街 1号 德清县行政中心 D楼 三楼 联系人： 葛 先生 联系 电话： 0572-8067687 4 招标代理机构 代理机构名称： 嘉兴市建新工程造价咨询事务所有限公司 代理机构
8、地址： 德清县舞阳街道科源路（国遥大厦） 11 号 2 幢 7 楼 706室 联系人： 沈 女士 、 冯女 士 联系电话： 0572-8177983（ 传真） 5 招标内容 德清县残疾人托养服务中心特许经营权交易项目 ， 物 业使用费最低为 80万 元 /年 ， 具体招标内容及详细技术要求见招标文件相关部分。 6 合格投标人资质要求 1、 符合招标投标法 和浙江省招标投标条例规定； 2、 拟投标人注册资金 1000万元（含）以上； 3、 拟投标人具有单个项目 200 张床位（含）以上养老（护理、康复、残疾人托养）运营经验且已正常经营 2年（含）以上； 4、 拟投标人具有一级及以上医院资质（含联
9、合体）。 7 是否允许递交备选投标方案 不允许 8 是否退还投标文件 否，资料、证书原件除外 9 偏离 偏差允许幅度及其处理方法： 招标文件中明确的招标内容及要求与合同条款允许细微偏差，不允许重大偏差。 偏差程度由评标委员会判断，细微偏差要求投标人在评标结束前予以澄清、说 明或补正，不接受按要求进行澄清、说明或补正的，评标委员会有权做无效标处理，详见评标原件及方法。 11 投标有效期 投标文件自投标文件递交截止时间起生效，有效期 90日历天。 6 12 投标保证金 投标保证金的形式：由投标人的银行账户汇出，不得现金 转 入、不得通过投标人的分支机构或第三者 账户转入；截止时间同递交投标文件截止
10、时间，以汇到为准， 需到德清县公共资源交易中心 开具收据。 投标保证金： 贰拾万元整（ 200000）。 单位名称：德清县公共资源交易中心 开户银行：中国工商银行德清舞阳支行 银行帐号： 1205280409001014127 13 投标文件递交截止时间及地点 投标文件递交截止时间： 2018年 月 日 09:30 递交地点： 德 清县 武康 街道 永安 街 169 号二楼开标室 （ ） 14 开标时间 和地点 开标时间：同投标文件递交截止时间 开标地点： 德清县武康街道永安街 169 号二楼开标室（ ） 15 开评标程序 密封情况检查 开启 技术资信标 资格审查 技术资信标评审 开启商务标
11、商务标评审 提交评标报告 16 评标委员会 的组建 评标委员会由 招标方代表和 经济管理、工商管理或由特评专家等 组成，成员人数为 5人及以上 。 17 注意事项 1、本招标文件及招标公告中如有前后不一致的，一律以本“投标人须知前附表”为准； 2、本招标文件涉及的时间为“北京时间”； 3、本招标文件涉及的货币为“人民币”； 4、招标文件资料费用： 500元 。 5、履约保证金 为 20万元。 18 现场勘 踏 不组织集中现场踏勘，如有 需要 自行联系招标人进行实地踏勘 。 19 招标代理费 由中标单位支付 ， 代理费按招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）服务类标准的 40%
12、收取，中 标金额 =中 标价 *15 年 。 支付时间：领取中标通知书 前由中标人支付给招 标 代理机构；该费用包含在投标报价中，请各供应商予以考虑。 7 一、 说明 1.招标人和招标代理机构：见投标人须知前附表。 2.合格投标人：见投标人须知前附表。 3.投标人代表 指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是企业法定代表人，须持有法定代表人授权书。 4.投标费用 投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，招标人和招标代理机构（以下统称“招标方”） ,均无义务和责任承担上述费用。 5.项目概况：招标人已完成该项目土建，并在完成 装 修、建筑智能化和室
13、外道路绿化，综合验收合格 后，整体移交给中标人使用。 二、 招标文件 1.招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料等组成。 2.招标文件的澄清 投标人对招标文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流， 投标人可以在知道或应知其权益受到损害之日起 3个工作日内，以书面形式（包括信函、传真、下同）向招标方提出 异议 ，但 异议 不得迟于投标文件递交截止时间 10 日 前使招标方收到，招标方将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明问题来源的答复发给各有关投标人或召开答疑会。如果标书答疑期内未收到有关 疑问，视为投标人完全同意招标文件所有条款，且对于招标文件相关表述以及未尽事宜如有争
14、议，以招标方解释为准。 3.招标文件的修改 3.1 在投标文件递交截止时间前，招标 人 可能 对招标文件用补充文件的方式进行修改，并发布更正公告。该澄清和修改的内容为招标文件的组成部分。招标方可以视招标具体情况在投标文件递交截止时间 2日前，作出延长投标文件递交截止时间和开标时间的决定，并将变更时间书面通知 所有招标文件收受人，并发布变更公告。 3.2 投标人收到澄清和修改的补充文件，应立即以书面形式回复确认已收到补充文件。 三、 投标文件的编 制 1.投标人应认真阅读招标文件中所有事项格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出实质性响应，导
15、致投标被拒绝的风险由投标人自8 行承担。 2.投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次招标的。如发现投标人提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。 3.投标文件的构成： 3.1 投标文件由下列部分构成： （ 1）技术资信标 序号 内容 备注 （一） 投标函 附件一 （二） 资格证明文件 附件三 a 法定代表人 证明或 授 权书 b 法定代表人或被授权人身份证明复印件 c 具有单个项目 200 张床位（含）以上养老（护理、康复、残疾人托养）运营经验且已正常经营 2年（含）以上 的 证明材料 d 医疗机构许可证副本复印件，行业主管部门出具的 一 级及以上
16、医院的证明材料 。 （三） 证明 企业规模的相关材料 （四） 获得的政府部门颁发的与本项目经营相关的荣誉证书，提供证书或获奖文件复 印件加盖公章 （五） 经营能力 a 企业拥有的医疗 机构 运营项目的相关证明复印件加盖公章； b 企业拥有的 养老（康复、护理 、 残疾 人 托 养 ）机构及床位规模的 相关 内容 复印件 并 加盖公章 。 （ 六 ） 对本项目的管理成本、预期经济效益的分析测算 （ 七 ） 医疗 、康复 设施 及 生活办公设施 及 活动器材 投入方案： a 医疗 、康复 设备 和生活、办公设施及活动器材类投入方案 ，提供 有 效投入不少于 400万元的 医疗 、康复 设备 和生活
17、、办公设施及活动器材 的 清单及时间 。 (八 ) 管理理念、方式和管理项目 a 对该项目整体管理理念、建设计划； b 残疾人 康复和医疗服务理念及服务项目配置、护理等级等情况。 （ 九 ） 组织框架 （十 ） 人员配备 9 （十一 ） 各项规章制度、岗位责任制度及考核办法的制定情况及所提出的安全措施和责 任追究制度等 （十 二 ） 投标人认为需要提供的资料。 说明： 以上所需的各种证书、证件、证明、执照若系复印件，须在复印件上加盖 单位 有效的公章。 （ 2） 商务（报价）标 序号 内容 备注 1 开标一览表 附件二 4.投标文件格式 4.1投标人应根据招标文件中所提供的格式，内容按顺序填写
18、并装订成册，不允许以活页夹形式装订投标文件，须按技术资信标、商务标分别装订成册，并分别密封包装于各自标函袋中，否则其投标将被拒绝。 4.2投标 文件应有目录以及页码，以便评委检索。 5.报价要求和须知 5.1 本次报价须为人民币报价， 单位 为万元 /年， 最 低报价为 80 万 元 /年。 5.2投标人必须按第三部分附件中的开标一览表（统一格式）的内容填写，并由投标人代表签署。 5.3 招标人不接受任何选择报价，只允许一个报价。 5.4 投标报价报出后，投标人不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。 6.投标保证金 6.1投标人须按 招标公告及
19、投标人须知前附表规定交纳投标保证金，否则招标人将不接受其投标。 6.2 中标人的投标 保证金在合同签订后无息退付至投标人汇出账户。未中标投标人的投标保证金将在确定中标人后 5个工作日内无息退还 。 6.3 如发生下列情况之一，投标保证金将不予退还： 1) 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标； 2) 中标人未按中标通知书中规定的时间与招标人签订合同； 3) 投标人在投标文件中提供虚假文件资料，经评标委员会确认属实的； 4) 经监督部门审查认定投标人有违反有关法律、法规的行为。 7.投标有效期 7.1 投标有效期见投标人须知前附表，投标文件有效期短于这个规定期限的将被拒绝。 7.2 在投标
20、人须知前附表规定的投标有效期内， 投标人不得要求撤销或修改其投标文件。 7.3 均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求，而不会导致投标保证金不予退还。同意延10 长投标有效期的投标人不得修改投标文件。有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。 8.投标文件的签署和规定 8.1 投标人应提供技术资信标、商务标各一式 五 份的投标文件， 分别编制并单独装订成册。 其中正本一份、副本 四 份，每套投标文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，若“正本”与“副本”不符，以“正本”为准。 活页装订（纯订书钉、活页夹装订等使标书可以拆卸或者在翻 动过程中易脱落的装订形式将被认
21、定为活页装订）的投标文件（包括报价文件）将被拒绝，建议采用胶封装订。 8.2 投标文件的正本必须打印或用不褪色的墨水书写，并由法定代表人或其授权代表签署，副本可用正本的复印。 8.3投标文件如有修改和增删必须由投标文件签字人在修改和增删处旁签署或盖章，方才有效。 8.4 投标文件字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标被拒绝。 9.投标文件的密封及标记 9.1投标人必须将投标文件的“技术资信标”“商务 （报价） 标”分别单独密封，且在各自的密封袋上标明“技术资信标 ”和“商务 （报价） 标”字样。 封口处贴上封条，启封处加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代表签字。 封
22、皮上写明投标项目名称、招标编号，并注明“开标时启封”字样。 9.2如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标人对投标文件的误投和提前启封不负责任。 四、 投标文件的递交 1.投标文件的递交 1.1 投标文件必须在规定的投标文件递交截止时间前送达到投标文件递交地点； 1.2 在递交投标文件同时递交以下证明文件，由评标委员会确认投标资格： a.投标人代表有效身份证明（原件）； b.如企业法定代表人委派投标人代表的，需提 交法定代表人授权书（原件）（如密封在投标文件技术资信标中，在技术资信标开启后经评标委员会查验符合要求亦为有效）； c.营业执照原件 ； d.具有单个项目 200 张床位（含）以上养老（护理、康复、残疾人托养）运营经验且已正常经营2 年（含）以上的 证明材料原件 ； e.医疗机构许可证副本原件，行业主管部门出具的一级及以上医院的证明材料原件。 2.投标文件的修改和撤回 2.1在投标文件递交截止时间前，投标人可以用书面形式提出修改或撤回其投标并送达到招标人，但不得影响开标活动的正常进行。 2.2 “投标文件修改”或“投 标文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明投标项目名称、编号、
