1、2019 年某领导在全区脱贫攻坚问题整改 暨工作推进会议讲话稿和某团干部不忘记使命主题教育活动心得体会稿合集在全区脱贫攻坚问题整改暨工作推进会议上的讲话同志们：在脱贫攻坚进入攻坚拔寨、最后冲刺的关键时期，今天召开全区脱贫攻坚问题整改暨工作推进会议，主要任务是：面对上半年年在省市脱贫攻坚考核排名倒数的不利局面，深入查找和分析工作中存在的问题，动员全区上下再擂战鼓、再振精神、再强措施，聚力整改、奋力冲刺、加力攻坚，确保如期实现整区脱贫摘帽。一会儿，区委书记孝成同志还要强调请大家深刻领会、抓好落实。下面，我先讲四个方面意见。一、深刻反思自省，以考核约谈强化全区干部的危机感、紧迫感今年以来，全区上下紧
2、盯脱贫摘帽目标，按照起步就是冲刺、开局就是决战的要求，精心谋划，精细组织，精准落实。特别是月日区委、区政府印发进一步夯实攻坚责任确保脱贫摘帽的通知以后，全区迅速进入战时状态，区级领导率先示范，余名帮扶干部用情帮扶，“四支队伍”聚力攻坚，干部作风更加务实，脱贫基础更加坚实，攻坚工作开局良好，取得了阶段性成效。但是，正在全区上下集中精力攻坚摘帽、全力以赴冲刺加速的时候，脱贫攻坚考核被省委约谈，让我们压力倍增。考核结果是工作情况的真实反映，反馈的问题值得认真反思。今年月份，中央脱贫攻坚专项巡视反馈我区大类小项个具体问题;月日，省脱贫办反馈我区上半年工作成效考核大类个问题。归纳起来，主要有以下几个方面
3、问题和原因：一是思想认识与上级要求有差距。有盲目乐观、骄傲自满、松劲歇脚、自我感觉良好等现象，缺少了工作推进的锐气、苦干实干的劲头、精细精准的态度;有一部分干部长期身处一线、常年紧张工作，出现厌战情绪、急躁状态和畏难心理;还有少数干部始终存在侥幸心理和过关思想，出工不出力、用力不用心。二是项目进度与时限要求有差距。“两房”建设形势异常严峻，还有户搬迁安置房未竣工，中心社区套安置房还在处理基础，三中安置点套安置房才建到一层，家园栋套安置房均还在一层以下工程;镇村安置点户安置房基础挡护未完工，村套、村套、村套村内小集中安置房主体还未动工;、4 镇“一院两制”还在进行主体建设;全区易地搬迁入住率仅为
4、%，镇村、镇村、镇村入住率仅为%，镇社区入住率仅有%。公路建设进展缓慢，公里的路刚开始实施，县财路改建仅完成%路基，路“油返砂”整治未开工，村条通组路月中旬暗访时在处理路基，目前硬化仍未启动，付黄路进度较慢等。从现在起，距月底退出达标认定满打满算只有天，加之当前又进入主汛期，极不利于加快施工，短时间内彻底补齐这些短板，难度非常大，如果没有过硬措施，按期脱贫摘帽就是一句空话。三是工作标准与考核要求有差距。省上对的基本判断是：全省脱贫看安康，安康脱贫看。我们的工作成效直接影响全省、全市的脱贫攻坚。加之脱贫攻坚越往后，督查和考核会越严格。但在工作推进中，部分镇办、部门工作统筹安排不科学、责任夯实不到
5、位、工作措施不强硬，不会用大数据平台分析情况、查找问题，自查啥问题没有，上级一查一大堆。据脱贫办大数据平台统计，全区还有户未实现产业就业全覆盖，还有户已脱贫户无劳动能力或丧失劳动能力，脱贫质量不高，面临系统回退风险。一些必要的档案资料整理不规范等问题时有发生，经不起考核评估，经不起大数据比对分析。四是责任落实与目标效果有差距。少数部门、镇办对中省市的扶贫政策缺乏系统研究，工作不精细，底子不清晰，压力传导不够，责任未夯实到位，仍按常规模式推进，决战氛围不浓。还有部分驻村干部在岗履职不到位，结对帮扶效果不明显。在区上持续开展的检查督查中，就有驻村工作队长、第一书记对村上情况掌握不清、没有落实驻村要
6、求等。还有一些部门、镇办政策未精准落实到位，比如这次省上反馈的“镇生态护林员工资未按时兑付，先诊疗后付费、一站式报销、慢病签约服务等未有效落实，个别符合政策贫困户分类施保、残疾人补贴等政策未落实到位”等问题。这里面有深层次问题，也有些甚至是简单性错误。尽管大家都很努力，但我们的干劲、作风、力度是有很大差距的。现在距离脱贫达标认定只剩个月，如果今年实现不了整区摘帽，后果是什么?如果排名继续在省市垫底，后果是什么?我们没有退路，形势不容后退，只能知耻后勇，只能知难奋进，只能背水一战，不抱怨、不纠结、不气馁、不放弃、不服输，抓对标、抓整改、抓推进、抓冲刺、抓提升，以攻城拔寨的决心、滚石上山的劲头，扛
7、死责任、扎实工作、狠抓落实，变被动为主动，变后进为先进，坚决打好翻身仗。二、聚焦目标任务，以问题整改实现脱贫攻坚的快推进、 提质量要紧紧围绕“两不愁三保障”和“577”标准，聚焦目标任务，严格对标对表，科学组织，统筹协调，一手抓问题整改，一手抓任务推进，确保脱贫摘帽的进度和质量。(一)聚力打好住房安全攻坚战。“两房”建设一直是我区脱贫摘帽的痛点和难点。要坚决守住时间红线、质量底线，全力推进，确保月底前全部达标入住。一要狠抓建设进度。由城区五大社区建设攻坚组负责，月底前完成、家园易地扶贫搬迁安置房主体建设，同步推进配套设施建设，确保月底前达到入住条件。由各镇办负责，统筹解决贫困户和非贫困户不安全
8、住房问题，持续采取超常举措，督促施工进度。区两房工作督查组每个月对建设进度进行排名，通报并约谈问责进度靠后的责任单位;对因主观原因导致工程建设进度缓慢、造成严重影响的施工企业，区住建局要按照行业管理相关规定予以处置。二要狠抓搬迁入住。由各镇办负责组织搬迁群众尽快装修入住。对一些有特殊困难的群众，要给予救助政策;对一些故意拖延的群众要采取约束措施;对经反复动员仍恶意抵制、拒不搬迁的，取消搬迁资格、收回钥匙，将其纳入危改范围，确保月底前实现搬迁、危改 100%入住;对未享受搬迁政策的已脱贫危房户，需要搬迁的享受生态搬迁政策，属于危改的进行危改，不得随意扩大易地扶贫搬迁范围，造成新的矛盾。三要狠抓旧
9、宅腾退。目前，旧宅腾退复垦实际签订腾退协议只完成了%，部分镇办只完成%以下。各镇办要高度重视，切实履行主体责任，加快工作进度。区财政局、自然资源分局、区搬迁办每月至少开展专项督导检查一次，及时落实奖励处罚措施。这里强调一下，要正确处理搬迁入住和土地腾退的关系，首要是让贫困群众按期搬迁入住，其次才是土地腾退，困难大的少数搬迁户可延长到 2020 年 6 月底前完成，不能因为过分强调土地腾退让搬迁群众产生抵触情绪，增加搬迁入住难度，影响达标认定。四要狠抓后续配套。由区自然资源分局、区搬迁办和各镇办负责，同步推进供水、排污设施和道路硬化等社区配套设施建设，达到入住基本标准，原来设计的绿化、景观等高大
10、上项目，要因地制宜进行调整，节约建设成本。由区发改局负责，督促供电部门和镇办月日前完成个社区供电工程施工、个社区的完善整改，月日前完成中心城区、家园、中心社区、社区供电施工。(二)聚力打好稳定增收攻坚战。增收效果不明显、产业项目小散短、贫困村集体经济发展滞后是影响稳定增收关键。要立足当前，着眼长远，因地制宜，因人施策，做到产业就业全覆盖。一要狠抓产业扶贫。由区农业农村局、林业局牵头，各镇办负责，按照长期产业保长远稳增收、短期产业保收入保越线的要求，持续推进养殖、茶叶等主导产业建设，加快发展辣椒、食用菌等短平快产业，做好产销对接，保障群众增收。创新技术帮扶方式，多途径、全方位开展技术培训和指导服
11、务，确保贫困户发展产业有人帮、技术指导有人教、产品销售有人管。深入推进“支部+贫困户”“村有四式户有八法”资产收益等扶贫带贫模式，续集推进主体带动、异地置业、资产租赁等资产收益扶贫，积极探索资产收益扶贫新路径。由区农业农村局、扶贫局、扶贫开发公司及各镇办负责，对所有享受产业扶持资金的项目，在月底前兑现分红，确保收益计入当年收入。要持续发展壮大村集体经济，由区农业农村局、扶贫局、财政局、扶贫开发公司及各镇办负责，严格按照规范组织实施，每个村要尽快成立村集体经济合作组织，原村集体资产一律移交村集体经济合作组织，确保今年个贫困村集体经济“空壳”全部“清零”，贫困村集体资产达到万元以上。当前，农村集体
12、经济组织认定只有不到个月时间，但仅有个村完成认定，各镇办最迟要在月日前完成集体经济组织登记申报，迎接省市核查验收。要持续加大非贫困村集体投入，根据人口规模，按至万元的规模给予扶持，所有资金严格按照“拨改投、投转股、股分红”模式运行，确保到 2020 年率先在全市消除非贫困村集体经济“空壳”，所有行政村集体经济年收入不低于万元。二要完善利益联结机制。由各镇办、相关部门负责，建立市场经营主体与贫困户稳定的利益联结机制，签订相关协议，把贫困群众牢牢嵌入产业链上，在壮大集体经济过程中，要实实在在带动贫困户增收，市场经营主体发展要从带动贫困户的数量和质量上来验证，同步完善档案资料，确保产业资金用实用好、
13、经得起检验检查。三要狠抓就业扶贫。由各镇办负责，对辖区 16 岁至 65 岁的劳动力情况逐户排查摸底，建立劳动力培训、就业台账，除兜底户、患病、残疾等无法劳动人口外，所有劳动力都要精准享受培训、就业扶持政策。由区人社、农业农村、教体等部门负责，统筹做好产业培训和技能培训，开展订单式培训、定向培训、定岗培训，增强培训精准性，确保有劳动能力的贫困人口培训全覆盖。对常年在外务工接受异地培训的，经相关部门考核验收合格后，发放资格证书，并给予奖补措施。由区搬迁、发改、人社、农业农村等部门和各镇办负责，围绕社区建设农业园区、农产品加工厂、社区工厂，组织贫困劳动力就近就地就业，确保有劳动能力贫困户有 1 人
14、稳定就业。由区人社局牵头，各行业部门、镇办负责，按照“对象要精准、岗位要明确、台账要完善、报酬及时发”的原则，用好新开发的环卫、护河员、护林员、公路养护员等公益性岗位，帮助“两业”难以覆盖贫困人口持续稳定增收。(三)聚力打好设施建设达标攻坚战。基础设施建设整体进度滞后，要强化组织、集中攻坚，全力加快进度。一要加快建设进度。道路建设方面，由区交通局负责，各镇办配合，确定优选线路，全力加快通村水泥路、油返砂项目建设进度，确保月底前完成建设任务;路、路、路、县财路等影响脱贫认定的道路建设，必须在月底前竣工;区脱贫办、交通局要主动与省市行业部门沟通对接，妥善解决高速、路建设影响 28 个行政村通村道路
15、认定问题，在月底完成区级自查认定，确保行政村通沥青(水泥)路达到%以上。安全饮水方面，由区水利局负责，各镇办配合，加快个贫困村、个非贫困村安全饮水项目建设，月底前全面竣工，月底前完成自查认定，确保农村自来水普及率达到%以上。卫生室建设方面，由区卫健局负责，各镇办配合，加快推进村卫生室标准化建设、设施配备、人员落实，确保月底前所有行政村卫生室全面达标投用，月底前完成区级达标认定。电力保障方面，由区发改局牵头，高新支公司负责，区自然资源分局、各镇办配合，月底前完成“一户一表”安装和安全饮水项目供电保障;月底前完成全区农户电力入户核查认定，确保电力入户率达到 100%。二要强化建设保障。由区财政、发
16、改、扶贫等部门负责，加大资金整合力度，加快资金调度，统筹解决好资金缺口问题。区自然资源、水利、林业、生态环境、市场监管等部门要用好支持政策，规范建材市场，科学统筹调度，着力解决砂石料等原材料供需难题。由区公安分局、各镇办负责，结合扫黑除恶专项斗争，严厉打击沙霸、路霸等行为，优化脱贫攻坚项目建设外部环境。同时，要建立健全项目质量监管、竣工验收各项工作机制，在达到工程进度的前提下实现质量第一、安全第一。(四)聚力打好政策落实攻坚战。政策落实不到位、不精准是中省反馈的重点问题，各行业部门都要全面自查，扎实整改，做到精准到户、精准到人。一要狠抓教育扶贫。由区教体局负责，各镇办配合，严格落实义务教育控辍
17、保学“双线七长责任制”(教育、行政双线控辍保学主体责任，夯实县区长、镇长、村长、家长和教育局局长、校长、师长控辍保学责任)，各镇办要对辖区岁的义务教育适龄人口全面摸排登记，按期兑现教育扶贫各项补助政策，完善在册贫困户学生全覆盖资助机制，对残疾学生要坚持送教上门，确保无义务教育阶段辍学学生。对没有户籍的贫困学生，公安、教育部门及各镇办要及时协调办理户籍、学籍;对短时间内无法补办户籍的，镇办要组织人员入户调查核实后，补办学籍手续。二要狠抓健康扶贫。由区医保局牵头，各镇办负责，进一步加强信息摸排，全面落实好贫困人口参合费用财政补贴工作;区医保局要加快与民营医院签订“一站式”结算协议，实现四重保障“一
18、站式”服务全覆盖;要严格落实好贫困人口“一降二提三免四保障”等医保倾斜政策(“一降”即大病保险起付线降至 3000 元;“两提”即各级住院报销比例提高 10 个百分点，门诊特殊慢性病年度报销额度提高 20%;“三免”即免除门诊一般诊疗费、乡镇卫生院起付线、县域内定点医院住院押金;“四保障”即建立了新农合、大病保险、民政医疗救助和补充医疗保障“四重保障”体系)，确保贫困人口住院合规费用报销比达到%。由区卫健局负责，扎实开展贫困人口慢病签约服务和免费健康体检，彻底整改慢病患者签约服务质量不高、无针对性等突出问题，月底前完成在家贫困人口体检任务。三要狠抓兜底保障。由区民政局牵头，各镇办负责，以兜底保障百日排查整改为契机，精准锁定兜底贫困人口，同时，统筹各类保障措施，将符合条件农村贫困人
