1、 开原市上肥地乡挠贝村石场 矿山地质环境保护与土地复垦方案 开原市上肥地乡挠贝村石场 2018 年 5 月 5 日 开原市上肥地乡挠贝村石场 矿山地质环境保护与土地复垦方案 申报单位：开原市上肥地乡挠贝村石场 法人代表：王洪涛 编制单位：辽宁省有色地质局一 六队 单位负责人 ： 孙立军 总工程师： 孙乾友 项目负责人：姚德环 编写人员：董爱宇 制图人员：张 赫 目 录 前 言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 1 三、方案编制依据 . 1 四、方案适用年限 . 4 五、编制工作概况 . 4 第一章 矿山基本情况 . 6 一、矿山简介 . 6 二、矿区范围及拐点坐标 . 6 三、
2、矿山开发利用方案概述 . 6 四、矿山开采历史与现状 . 9 第二章 矿区基础信息 . 9 一、矿山自然地理 . 9 二、矿区地质环境背景 . 14 三、社会经济概况 . 15 四、矿区土地利用现状 . 15 五、矿山及周边其他人类重大工程活动 . 17 第 三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 17 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 17 二、矿山地质环境影响评估 . 18 三、矿山土地损毁预测 与评估 . 22 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 26 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析 . 29 一、矿山地质环境治理可行性 分析 . 29 二、矿区土地复垦可行
3、性分析 . 30 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 37 一、矿山地质环境恢保护与土地复垦预防 . 37 二、矿山地质灾害治理 . 39 三、矿区土地复垦 . 41 四、含水层破坏修复 . 45 五、水土环境污染修复 . 45 六、矿山地质环境监测 . 45 七、矿区土地复垦监测和管护 . 47 第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 50 一、总体工程部署 . 50 二、阶段实施计划 . 50 三、近期年度工作安排 . 51 第七章 经费估算与进度安排 . 53 一、经费估算依据 . 53 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 57 三、土地复垦工程经费估算 . 58 四、
4、总费用汇总与年度安排 . 60 第八章 保障措施与效益分析 . 61 一、组织保障 . 61 二、技术保障 . 62 三、资金保障 . 62 四、监管保障 . 63 五、效益分析 . 63 六、公众参与 . 64 第九章 结论及建议 . 66 一、结论 . 66 二、建议 . 69 附 图 目 录 顺序号 图 名 比例尺 1 开原市上肥地乡挠贝村石场矿山地质环境问题现状图 1:1000 2 开原市上肥地乡挠贝村石场矿山地质环境问题预测图 1:1000 3 开原市上肥地乡挠贝村石场矿区土地损毁预测 图 1:1000 4 开原市上肥地乡挠贝村石场矿山地质环境治理工程部署图 1:1000 5 开原市
5、上肥地乡挠贝村石场矿区土地复垦规划图 1:1000 6 土地利用现状图 (K51G 047061) 1:10000 附表 1. 矿山地质环境现状调查表 2. 方案报告表 相关证明材料 1、委托书 2、编制单位承诺书 3、采矿权人矿山地质环境保护与土地复垦承诺书 4、开发方案审查意见书 5、县级国土资源局意见 6、土地权属人对土地复垦方案的意见 7、公众参与调查表 开原市上肥地乡挠贝村石场 矿山地质环境保护与土地复垦方案 开原市上肥地乡挠贝村石场 1 前 言 一、任务的由来 开原 市上肥地乡挠贝村石场 为已建矿山，矿山范围内以露天开采，矿区内所开采的矿石主要为建筑用毛石花岗闪长岩，开采矿石直接销
6、售。 依据矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 64 号 )、土地复垦条例、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 2016 21 号 )、转发国土资源部关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案审查编报有关工作的通知 (辽国土资办发 2017 88 号 )等文件的要求，辽宁省有色地质局一六队编制开原市上肥地乡挠贝村石场矿山地质环境保护与土地复垦方案 。 二、编制目的 方案编制的目的是为了保护矿山地质环境，减少矿产资源开采活动造成的矿山地质环境破坏，及时复垦被损毁土地，为该矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查及治理复垦费用征收提供依据。 三
7、、方案编制依据 (一 )法律法规 1、地质灾害防治条例国务院令 2003第 394 号 2、辽宁省地质环境保护条例 (2007 年 12 月 1 日 ) 3、矿山地质环境保护规定国土资源部令 2009第 44 号 4、土地复垦条例 (国务院令 2011592 号 )； 5、辽宁省青山保护条例 (2012 年 7 月 12 日 ) 6、土地复垦条例实施办法 (国土资源部第 4 次部务会议审议通过 2013 年 3 月 1日实施 ) (二 )部门规章 开原市上肥地乡挠贝村石场 矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 开原市上肥地乡挠贝村石场 1、国土资源部关于加强地质灾害危险性评估工作的通知；国土资发
8、 200469 号 2、国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 (国发 200528 号 ) 3、财政部、国土资源部、环保总局关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见 (财建 2006215 号 ) 5、开发建设项目水土保持设施验收管理办法， 2002 年； 6、关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 ， 2007 年； 7、建设项目用地预审管理办法 (2008.11.29)； (三 )政策性文件 1、关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知 (国土资发 2006225 号 ) 2、辽宁省建设项目地质灾害危险性评估管理办法 (辽国土资发 200742 号 ) 3、关
9、于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知 (国土资发 2007 81 号 ) 4、辽宁省矿山环境恢复治理保证金管理暂行办法 (辽财经 200798 号 ) 5、关于辽宁省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法的实施意见 (辽国土资发 2008204 号 )； 6、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与治理恢复方案编制审查及有关工作的通知 (辽国土资办发 200950 号 ) 7、关于辽宁省矿山地质环境恢复治理保证金管理暂行办法实施意见的补充通知(辽国土资发 2012331 号 ) 8、关于进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理方案编制及矿山地质环境恢复保证金管理的通知 (辽国土资发 2
10、013122 号 ) 9、关于进一步做好土地复垦工作的通知 (辽国土资发 2014 30 号 ) 10、关于做好辽宁省矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案审查 及有关工作的通知 (辽国土资发 2016 13 号 ) 开原市上肥地乡挠贝村石场 矿山地质环境保护与土地复垦方案 开原市上肥地乡挠贝村石场 3 11、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (国土资规 2016 21 号 ) 12、转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知 (辽国土资办法 2017 88 号 ) (四 )技术标准与规范 1、土地开发整理项目规划设计规范
11、(TD/T1012-2000) 2、地下水监测规范 (SL/T183-2005) 3、滑塌防治工程设计与施工技术规范 (DZ/T0219-2006) 4、崩塌 、滑塌、泥石流监测规范 (DZ/T0221-2006) 5、土地利用现状分类 (GB/T 21010-2007)； 6、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范 DZ/T02232011 7、土地复垦方案编制规程通则 (TD/T1031.1-2011)； 8、土地开发整理项目预算定额标准 (财政部 2012.3)。 9、矿山及其他工程破损山体植被恢复技术 (DB21/T 20192012) 10、土地复垦质量控制标准 (TD/T1036-
12、2013)。 11、矿山及其他工程破损山体植被恢复治 理验收规范 (DB21/T2230-2014) 12、辽宁省矿山复绿 (青山工程 )生产矿山环境恢复治理技术要求辽国土资发 2014 31 号 13、地质灾害危险性评估规范 (DZ/T0286-2015) 14、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南 (中华人民共和国国土资源部2016.12) (四 )相关基础资料 开原市上肥地乡挠贝村石场 矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 开原市上肥地乡挠贝村石场 1、开原市上肥地乡挠贝村石场资源储量核实报告（辽宁有色地局 106 队）（ 2011.8）。 2、开原市上肥地乡挠贝村石场资源储量核实报告评
13、审备案证明 (铁国土资储备字 201120 号 )； 3、开原市上肥地乡挠贝村石场矿产资源开发利用方案，长春黄金设计院， 2014年 11 月。 4、开原市上肥地乡挠贝村石场矿产资源开发利用方案审查意见书备案证明， 铁市国土资备字【 2015】 006 号， 2015 年 12 月 3 日。 5、采矿许可证。 6、土地利用现状图。 四、方案适用年限 根据开原市上肥地乡挠贝村石场矿产资源开发利用方案矿山设计服务年限为 4年 (从 2015 年 5 月起 )，剩余服务年限为 1 年，治理与复垦工程从 2018 年 5 月开始启动，边生产边治理，边复垦，当矿山闭坑治理与复垦期 1 年，管护期 3 年
14、，因此方案服务年限为 5 年 (2018 年 5 月 2023 年 5 月 )。 五、编制工作概况 (一 )方案编制概况 我单位接受委托后，组成项目工作组收集了与编制方案有关的储量核实报告、开发利用方案等相关技术文件。然后对矿区及周边地区开展了地质环境调查工作，重点调查了矿区地形地貌、地层岩性与地质构造、土地、土壤及植被类型；水文地质条件、工程地质条件、矿层地质特征和人类工程活动情况， 并走访了当地群众，收集了当地群众对该矿环境恢复治理与土地复垦工作的意见和建议。 根据调查情况，结合收集的相关资料，综合分析和评估矿山开采可能引发的地质环境问题及其危 害程度，并依据中华人民共和开原市上肥地乡挠贝
15、村石场 矿山地质环境保护与土地复垦方案 开原市上肥地乡挠贝村石场 5 国国土资源部矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南，确定恢复治理与土地复垦目标和任务，部署矿山地质环境恢复治理与土地复垦工程，编制恢复治理与土地复垦工作计划，最终提交编写了开原市上肥地乡挠贝村石场矿山地质环境保护与土地复垦方案及相关图件。 土地复垦方案初稿编制完成后，在未送审前召开环境治理与土地复垦方案公众座谈会。开原市上肥地乡挠贝村石场和编制单位向开原市国土资源局、项目区所在村村民委员会和村民代表详细汇报矿山损毁土地类型及面积，准备采取何种环境治理与复垦措施、什么标准，把 损毁的土地复垦成什么土地类型和复垦面积，设计的环境
16、治理与复垦工程量和资金额度及资金来源。认真听取国土资源局、项目区所在村村民委员会和村民代表对方案的意见，把公众对方案的意见纳入修订审查的方案。保证了方案更加符合当地实际情况，更加符合公众意愿。 本次工作投入的工作量主要包括资料收集、野外调查与室内综合研究。详见表 0-1。我单位承诺对以上资料数据的真实性负责。 表 0-1 收集利用资料一览表 序号 资料名称 完成单位 完成时间 1 辽宁省区域地质志 辽宁省地质矿产局 1989 2 中国地震动峰值加速度 区划图 国家地震局 2001 3 开原市地质灾害调查与区划报告 1/10 万 地 调院铁岭分院 2003 4 辽宁省水文地质图集 辽宁省地质矿产局 1991 5 辽宁省 1： 100 万环境地质灾害现状调查报告 辽宁省地质环境监测总站 1997 6 辽宁省气象志 辽宁省地方志编纂委员会 2002 7 开原市上肥地乡挠贝村石场资源储量核实报 告 辽宁省有色地质局一 0 六队 2011 8 开原市上肥地乡挠贝村石场矿产资源开发利 用方案 长春黄金设计院 2014 9 矿山地质环境调查 3.8053hm2 2018
