1、- 1 -电力生产事故调查规程(试行)二 0 一五 年 三 月- 2 -目 录第一章 总则1第二章 事故定义和级别1第三章 事故调查 6第四章 统计报告15第五章 附则17- 3 -第一章 总 则第一条 为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针，总结经验教训，研究电力生产事故规律，采取预防措施，防止和减少事故的发生，依照国家有关法律法规、国家电力监管委员会（以下简称电监会） 电力生产事故调查暂行规定有关规定、制度的要求，特制定本规程。第二条 本规程中的事故定义和级别、事故调查、统计报告等仅用于公司内部安全管理。第三条 电力生产事故调查必须实事求是、尊重科学，做到事故原因未查清不放过，责任人员未处理
2、不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。第四条 电力生产事故统计报告应当及时、准确、完整。电力生产事故统计分析应当与可靠性分析相结合，全面评价安全水平。电力生产事故统计报告实行分级管理。第五条 任何单位和个人对违反本规程的行为、隐瞒电力生产事故或者阻碍电力生产事故调查的行为，有权向集团公司、电监会及其派出机构和政府有关部门举报。第二章 事故定义和级别第六条 电力企业发生有下列情形之一的人身伤亡，为电力生产人身事故:（一）员工从事与电力生产有关的工作过程中，发生人身伤亡（含生产性急性中毒造成的人身伤亡，下同）的；- 4 -（二）员工从事与电力生产有关的工作过程中，发生本企业负有同
3、等以上责任的交通事故，造成人身伤亡的；（三）在电力生产区域内，外单位人员从事与电力生产有关的工作过程中，发生本企业负有责任的人身伤亡的。第七条 电力生产人身事故的等级划分和标准：（一）特大人身伤亡事故为一次死亡10人以上的事故；（二）重大人身伤亡事故为一次死亡3至9人的事故；（三）一般人身伤亡事故为未构成特、重大人身事故的死亡、重伤以及多人轻伤事故。第八条 电力企业有下列情形之一，为特大设备事故：（一）一次事故造成直接经济损失人民币2000万元以上的；（二）其它经公司认定的。第九条 电力企业有下列情形之一，未构成特大设备事故，为重大设备事故：（一）装机容量400MW以上的火电厂、200MW 以
4、上的水电站，一次事故造成2台以上机组非计划停运，并造成全厂对外停电的； （二）100MW以上火电机组、50MW以上水电机组的发电主设备损坏，40 天内不能修复或 者修复后不能达到- 5 -原铭牌出力的；或者虽然在40天内恢复运行，但是自事故发生日起3个月内该设备非计划停运累计时间达40天的；（三）电力设备、设施、机械等损坏，造成直接经济损失人民币500万元以上的；（四）其它经公司认定的。第十条 电力企业有下列情形之一，未构成重大设备事故，为一般设备事故：（一）装机容量400MW以下的火电厂、200MW 以下的水电站，一次事故造成2台以上机组非计划停运，并造成全厂对外停电的； （二）发电厂升压站
5、110kV以上任一电压等级母线全停的；因发电厂原因，330kV以上断路器被迫停止运行的；（三）100MW以上火电机组、50MW以上水电机组被迫停止运行，时间超过24小时的；（四）发电设备异常需停机处理或者机组计划检修不能按期完成，虽经调度批准，但机组停用时间超过168小时的；（五）6kV以上发电设备发生恶性电气误操作的；（六）因为发生一般电气误操作、热机误操作、监控过失等原因，造成发电主设备出现异常运行或者被迫停止运行的；（七）水电站由于主要水工设施、水工建筑物损坏或- 6 -者其它原因，造成水库不能正常蓄水、泄洪或者其它损坏的；（八）发电设备发生下列情况之一的：1. 炉膛爆炸；2. 锅炉运行
6、中的压力超过工作安全门动作压力的3%的；汽轮机运行中超速达到额定转速的1.12倍以上的；水轮机运行中超速达到紧急关导叶或者下闸转速的；3. 压力容器或者承压热力管道爆炸的；4. 汽轮机大轴弯曲，需要进行直轴处理的；5. 汽轮机叶片折断或者通流部分损坏的；6. 汽轮机发生水击的；7. 发电机组烧损轴瓦的； 8. 发电机、主变压器绕组绝缘损坏的；9. 220kV以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器发生爆炸的；（九）发电主设备异常运行已经达到规程规定的紧急停止运行条件而未停止运行的；（十）电力设备、设施、机械等损坏，造成直接经济损失人民币50万元以上的；（十一）其它经公司认定的。第十一条 电力
7、企业发生有下列情形之一，未构成一般设备事故，为设备一类障碍：（一）发电机组被迫停止运行的；- 7 -（二）发电厂升压站110kV以下任一电压等级母线全停的；因发电厂原因，升压站110kV以上断路器被迫停止运行的；（三）35kV以上断路器、电压互感器、电流互感器、避雷器发生爆炸的；（四）发电设备异常，需停机处理，虽经调度批准，但机组停用时间超过24 小时的；（五）其它经公司认定的。第十二条 电力生产以及办公区域发生火灾事故的等级划分和标准：（一）特大火灾事故，一次造成死亡10人以上的、重伤20 人以上的、死亡及重伤 20人以上的、直接财产损失人民币100 万元以上的；（二）重大火灾事故，一次造成
8、死亡3人以上的、重伤10人以上的、死亡及重伤10 人以上的、直接财产损失人民币30 万元以上的；（三）一般火灾事故，不具有前列两项情形且直接经济损失人民币5万元以上的。第十三条 交通事故的等级划分和标准：（一）特大交通事故，一次造成死亡 3 人以上的、重伤 11 人以上的、死亡 2 人同时重伤 5 人以上的、死亡 1 人同时重伤 8 人以上的;（二）重大交通事故，一次造成死亡 1 至 2 人的、重- 8 -伤 3 至 10 人的;（三）一般交通事故，一次造成重伤 1 至 2 人的、轻伤 3 人以上的。第十四条 电力企业有下列情形之一，为环境污染与破坏事故:（一）人员发生明显中毒症状、辐射伤害或
9、者可能导致伤残后果的； （二）人群发生中毒症状的；（三）因环境污染引起厂群冲突等影响社会安定的；（四）对环境造成较大危害，直接经济损失人民币 5万元以上的。第十五条 电力企业有下列情形之一，为职业卫生健康事故:（一） 群体性食物中毒的；（二） 饮用水受到污染，造成群体中毒的；（三） 环境噪声造成员工听力完全丧失的；（四） 发生期以上尘肺病的。第十六条 工程质量事故。火电工程质量事故的认定标准执行国家有关规定。第三章 事故调查第十七条 电力企业发生事故后，应当按照国家、电监会以及地方政府有关规定，及时向有关部门如实汇报,同时- 9 -按照下列规定向公司提交即时报告：（一）电力企业发生一般以上人身
10、事故,重大以上设备事故、工程质量事故和火灾事故，有人员伤亡的交通事故,以及对社会造成严重影响的事故，应当按照公司重大事项报告制度的要求，立即用电话、传真、电子邮件等方式逐级向公司报告。特大以上事故、重大事故和一般人身事故最迟报告时间分别是6 小时、12小时和 24小时；（二）即时报告应当包括以下内容：1. 事故发生的时间、地点、单位；2. 事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏初步情况；对社会是否造成影响等情况；3. 事故原因的初步判断；4. 事故发生后采取的措施以及事故控制情况；（三）电力企业发生社会影响较大、涉险人数10人以上或者可能造成很大经济损失的特大未遂事故，
11、以及媒体向社会披露的重大未遂事故，应当及时将未遂事故的有关情况、处置情况、调查结论和防范措施等逐级向公司报告；（四）发生事故的单位应当将事故调查、抢险、抢修以及处理进展的实际情况，定期逐级向公司报告。有关部门应当及时跟踪了解有关情况，督促整改措施的落实。第十八条 电力生产事故的组织调查，按照下列规定进- 10 -行：（一）人身事故人身死亡事故，按照国家有关规定组织调查。发生事故的单位配合事故调查组开展工作。必要时，公司可指派安监人员和有关专业人员参加调查。重伤以及多人轻伤事故，由事故发生单位的领导或者其指定人员组织安监、生技（工程） 、人资（社保）以及工会等部门成员成立事故调查组进行调查。事故报告由安监人员填写。轻伤事故由事故发生部门的领导组织有关人员进行调查。性质严重的，安监、生技（工程） 、人资（社保）以及工会等部门派人参加，事故报告由安监人员或者部门安全员填写。（二）设备事故重大以上设备事故，按照国家有关规定组织调查。发生事故的单位配合事故调查组开展工作。必要时，公司可指派安监人员和有关专业人员参加调查。公司认定的重大以上设备事故的调查，由认定单位或者其授权部门（单位）组织调查组进行调查。调查组由事故调查单位的领导或者其指定人员组织安监、生技（工程）等部门人员组成。一般设备事故由发生事故单位的领导或者其指定人员组织安监、生技（工程）以及其它有关部门人员成立事故
