1、“讲规矩有纪律”专题讨论发言“讲规矩，有纪律”是做合格党员的一个方面，也是比较重要的一个方面。围绕这个主题，我今天准备从三个方面来讲。第一，为什么党员要做到讲规矩、有纪律。也就是讲规矩、有纪律的意义是什么、作用是什么。第二，讲规矩、有纪律的内涵是什么。也就是说我们要对党员设定标准，那么这个标准的内涵是什么。换句话说，就是讲规矩要讲哪些规矩，有纪律要有哪些纪律，什么样的情况或者什么样的状态才是讲规矩了、有纪律了。第三，党员如何做到讲规矩、有纪律。一、为什么党员要做到讲规矩、有纪律？1. 我们党的性质和宗旨决定了党员必须讲规矩、有纪律实际上，讲规矩、有纪律，体现了我们党的宗旨。我们党的宗旨就是全心
2、全意为人民服务。而我们党能够全心全意为人民服务则是由党的先进性所决定的。我们党的先进性体现在哪里呢？我们党的先进性就是“两个先锋队” 。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时，中国共产党还是中华民族和中国人民的先锋队。那么， “先锋队”的概念实际上给我们划定了一个图像，也就是说中国共产党人是走在社会最前列的，他背后跟着的是中国工人阶级，跟着的是中国人民和中华民族。这样一个图像给我们展示的是，我们党在前面指引着国家和民族的发展道路，带领着国家和人民向一个目标前进。这也意味着我们党作为先锋队，所肩负的使命和任务是非常艰巨的。如果先锋队没有严格的纪律和规矩，如果他是一个散乱的群体，那么就不可能带领这
3、支队伍完成我们的任务。先锋队的性质就决定了党对自己、对自己的党员要求必须严格，所以我们的党员和队伍必须讲纪律、有规矩，这样我们的队伍才能协调一致。首先我们的党不能乱，然后党才能带领整个中华民族向目标迈进。所以，从这个角度来讲，我们必须讲规矩，必须有纪律。2.党的优良传统和任务决定了党员必须讲规矩、有纪律“讲规矩、有纪律”是我们党的优良传统。在革命战争年代发生过这样一件事。人民解放军解放上海、进入上海之后，部队暂时还没有找到合适的营房和住处，整队整队的解放军战士就在街头露宿。当时大概是 5 月份，上海的天气还不是很暖和，还下着小雨，就这样，所有的解放军都在外面熟睡。这一现象引起了外国记者和上海市
4、民的关注。有一位民主人士看到这个场景之后非常感慨，他说：国民党回不来了。 “国民党回不来了” ，这是对我们党、对我们军队的纪律的最好写照。为什么国民党回不来了？这样一个讲规矩、有纪律的队伍，这样一个讲规矩、有纪律的党，这样一个组织，他所焕发出来强大的战斗力、凝聚力和生命力是国民党不能比拟的。所以，从这个角度来讲，国民党回不来了。不仅在革命战争年代是这样，在建设时期、在改革开放时期也是这样。我们党在革命、建设和改革这三个历史时期都特别强调讲规矩、有纪律，所以我们党才实现了革命的胜利，才取得了国家建设的伟大成就，才在建设时期建成了独立完整的国民经济体系，才在改革开放 30 年取得了举世瞩目的建设成
5、就、发展成就以及改革成就。这些成就背后都源于我们党在讲规矩、有纪律这方面所做的巨大努力。讲规矩、有纪律是我们党的优良传统，它把我们的优良传统进一步巩固、进一步发扬光大。这是我们讲的第二个方面。3.讲规矩、有纪律是全面从严治党的必然要求全面从严治党是我们党新时期建设的一个重大工程。总书记在讲全面从严治党时，不止一次讲到要讲规矩、要讲纪律。比如，总书记在十八届中央纪委二次会议上就强调了要严明党的政治纪律，要把政治纪律摆在非常重要的位置上。在十八届中纪委三次全会上，习总书记又重点强调了要严明党的组织纪律。在五次全会上习总书记提出要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置上，并对遵守政治规矩进
6、行了全面的阐释，还提出了“五个必须”的重点要求。那么，全面从严治党“严”在哪里？严就严在我们的规矩上，严就严在我们的纪律上。十八届中央委员会成立以来，党在规矩上、纪律上强调得非常多，做的努力也非常大。前面我们提到的两项法规就是我们党所做努力的具体体现。在具体执行规矩和纪律的部门，比如说中纪委，也特别强调纪律和规矩的问题。中纪委书记王岐山在十八届中央纪委五次全会的分组讨论中还特别强调，国有国法，家有家规。从严治党根据什么？主要是靠纪律和规矩。也就是说，我们讲全面从严治党，总会有一个依凭和依照。严，严在哪里？全面，全面在哪里？就在规矩和纪律上。比如说我们讲到两项法规，全面就全面在把原来规范的对象由
7、“关键少数”扩展到全体党员。严在哪里呢？他把高线和底线画得非常清楚，而且把纪律挺在法律的前面，把规矩挺在法律的前面，这都体现出对党的要求比对一般群众的要求要高，这就是它严的地方。所以，全面从严治党依照的就是规矩和纪律。规矩严、规矩覆盖得全，全面从严治党才能比较顺利地开展下去。这是我们讲的讲规矩、有纪律是全面从严治党的必然要求。当然了，全面从严治党的要求还要在具体的实践中体现。我们讲“讲规矩、有纪律”是给全面从严治党提供了一个参照。全面从严治党是一个非常重大的战略，把这个工程放在我们党的历史中考察会对这个工程有非常深刻的认识。我们党经历了 90 多年，经历了革命、建设和改革几个阶段。总的来说，可
8、以用几个三十年来划分，分别是革命 30 年、建设 30 年、改革 30 年，而今天的全面深化改革又将面临一个新的 30 年。著名的中国问题专家、新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年在 2014 年 10 月的一次演讲中说：“我觉得中国 1949 年以后，毛泽东三十年，邓小平三十年，现在习近平将考虑后面的三十年，这个非常重要。 ”也就是说，我们面临的是一个新三十年的开端。那么，我们党应该以一个什么样的精神面貌、以一个什么样的队伍来迎接新三十年。这个三十年可以说是改革的后半场。前面是改革开放，后面是全面深刻改革；前面的主题词是改革，后面的主题词还是改革。改革要取得一个什么样的状况，这取决于我们党，取
9、决于我们党的规矩和纪律的执行状况。从这个角度来讲，讲规矩、有纪律的党组织对我们完成改革的下半场有非常重要的意义。为什么这样讲呢？因为改革的下半场面临的任务很艰巨。习总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上指出：“从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了。 ”也就是说，前半程我们的主要历史任务是建立社会主义的基本制度，并且在这个制度的基础上进行改革。现在，前半程已经有了很好的基础，后半程，也就是我们即将或者现在正面临的新三十年，主要任务就是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家的事业、为国家的长治久安提供一套更完备、更稳定、更管用
10、的制度体系。这个任务不比当时我们建立基本制度更轻松。当前，我们在制度和体制的运行中还存在一系列的问题，一些体制机制的问题还需要改变。那么，要改变就需要改革，改革就要触及一些人的利益，而触及利益往往比触及灵魂还难。这些利益的改革，实际上是对利益的调整和再分配。如何调整和再分配？这就需要一个强大的、组织化的力量来攻坚克难。如果没有一个强大的有纪律的组织，没有整体的、严明的、组织化的力量，就很难克服现在的一些体制机制性的障碍，也就很难触碰体制机制所形成的一些既得利益的群体。从这个角度来讲，党的全面深化改革任务要求必须全面从严治党，必须把规矩和纪律挺在前面，必须把规矩和纪律严起来，这就是我们讲的逻辑性
11、。把规矩和纪律严起来，我们就能把党的队伍整好；把党的队伍整好，我们就有信心、有能力迎接更大的艰难和挑战。从习总书记的四个全面中，我们可以看到这一点。习总书记讲全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，最终都要落到全面从严治党上。怎么样全面从严治党？就是要把规矩摆好、明确好。我们把这个纪律和规矩摆好了，我们就有一个新的精神面貌和新的状态面对一个新的 30 年，也就是说我们讲的全面深化改革的30 年，这是我们讲这个问题的意义和价值。4.讲规矩、有纪律是反腐倡廉、构建政治生态的必然要求党的性质决定了我们必须讲规矩、有纪律，党的优良传统也是讲规矩、有纪律，我们现在面临的任务也要求我们必须讲规矩、有
12、纪律。从中观层面来讲，当前党在建设过程中面临的问题，也倒逼我们必须把规矩和纪律挺在前面，必须讲规矩、有纪律。那么，这些问题是什么？其实，问题有很多，比如腐败问题，比如党的建设工作中存在的作风问题，比如组织涣散问题等。这些问题归结为一点，就是政治生态问题。有人讲，如果一条河里面有一条鱼死去了，那可能是这条鱼的问题；如果一条河里面的很多鱼都死去了，那就不能简单地说是鱼的问题，很可能是河水的问题。换句话说，很可能就是生态出了问题。生态出了问题那是一个大问题。生态是由个体通过个体之间的相互关系所最终定型的一个状态。这个状态一旦形成，反过来是不受个体控制的，甚至还会影响和塑造个体。那么，政治生态的问题怎
13、么解决？需要多重的方式去解决。对于普通党员来讲，需要从自身做起，逐步扭转这样的政治生态。在反腐倡廉建设中有一个比喻，叫做“苹果理论” ，或者叫“水果理论” 。就是说如果把好的水果放在一个篮子里面，然后把这一篮子好的水果放在一个恶劣的环境中，比如说阳光下、风雨里，过不了多久，这个篮子里面的水果就会坏掉。那么，怎么解决水果坏掉的问题呢？是把坏的挑出来换上新的，还是用其他的办法？从这个例子中可以看出来，水果在这样一个环境下坏掉了，原因可能是水果的问题，但是更根本的原因是它所处的生态环境的问题。我们设想一下，如果把这一篮水果放在冷藏柜里，保鲜时间会不会更久一点呢？会不会降低水果变坏的几率呢？肯定会。所
14、以，从这个问题上看，生态问题是非常重要的。这是一个比喻。对于苹果来讲，它没有主动性，但对于处在政治生态中的每一个党员干部来讲，是有主观能动性的，这个主观能动性就是我们自己可以讲规矩、有纪律，从改变自己开始来逐渐改变世界。曾经有一个墓志铭，大概的意思是说，年轻的时候我幻想改变世界，后来我发现我改变不了世界，那么我就去改变我的国家，经过一番努力，我发现连自己的国家也改变不了，只有想改变自己的家人，结果还是以失败而告终。最后等到他临死的时候他发现，什么也没有改变。因此他醒悟过来。他说，如果我们首先改变自己，或许我能通过我的改变影响我的家庭，进而影响我的社会，再影响国家，甚至改变世界。也就是说，从另外
15、一个逻辑出发，如果我们自己能够有所改变，通过讲规矩、有纪律来影响周边的人，进而影响政治生态，这对于党员，特别是对于领导干部来说尤为重要。讲规矩、有纪律是反腐倡廉、构建健康政治生态的必然要求。我们可以从小生态、从自己出发，构建一个更好的政治生态。二、讲规矩、有纪律的内涵是什么？1.讲规矩是什么？我们都知道，没有规矩不成方圆。那么，规矩是什么？在一些媒体报道中，我们可以发现，有些领导干部已经被党纪处分了，甚至被移交公检法了，还在以“不知道”为自己辩护，说当时犯错误是因为不知道有相应的纪律和法律。这显然不是一个合理的、能立得住脚的理由。我们在党内的生活，任何一步都要讲规矩。习总书记所讲的规矩是什么呢
16、？第一个是党章。党章是全党必须遵守的总章程，是我们党最大的规矩。党员通过学习党章就知道怎么做一个党员了。第二个是国家法律。国家法律也是党员干部必须遵守的规矩。实际上，遵守了纪律也就是遵守了法律，因为纪律一般是严于法律的。老百姓和普通民众应该遵守法律，但是对于党员的要求比法律还要高。在日常生活中，纪律和国法都是党员应该遵守的，都是党员的规矩，也都在我们讲的“讲规矩”的范畴之内。第三个就是党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，这也是党内重要的规矩。有些规矩是写在文本上的，有些规矩是写在墙上的，有些规矩是没有文字形式、不言自明的，比如党的优良传统。像理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等，这
17、些既是我们的作风，也是我们的优良传统，是我们党的规矩。像实事求是、改革创新、与时俱进，这些也是规矩。同时，我们还要形成一些工作惯例。比如在制定政策的时候，在形成路线的时候，往往要联系群众，要走群众路线，要开展群众工作，这也是我们党的规矩。所以，讲规矩的范围非常广，首先要讲党章，其次要讲国法，除此以外，还要讲一些不言自明的规矩。2.讲什么纪律？习总书记指出，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。所谓刚性的，就是原则性的、不容谈判的、不容妥协的、不容讨论的。邓小平曾讲：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪
18、律。 ”那我们今天讲的纪律主要是指什么呢？主要是指两项法规中国共产党纪律处分条例和中国共产党廉洁自律准则 （以下简称条例 准则 ） 。 准则和条例给我们的党员划定了一个行为区间。比如， 准则是一个道德高线。这个高线并不是特别高，但是也不低，党员不“踮起脚” 、不“跳一跳”是够不到的。高线和低线给我们的党员干部划定了一个行为区间，党员就只能在这样一个区间里活动。当然，这个区间有一个开口，有一个闭口。所谓的“开口”就是对上能不能比准则要求的做得更好，这是开放性的；所谓的“闭口”就是对下能不能比条例规定的标准更低，这是一个闭口。如果突破了条例 ，那必然要受到党纪的处分。所以， 条例和国法之间是普通群
19、众的行为区间，国法以下是我们的敌人，是我们专政的对象，而党员就要在条例和准则的区间里面活动。3.纪律和规矩之间的关系纪律是成文的规矩，它是写出来的，是明确规定的，一些未明文列入规矩的是不成文的纪律。纪律分两种：成文的纪律比如两项法规；不成文的纪律比如工作条例、优良传统等。但是它们都属于规矩。纪律是一种刚性的约束，是不能突破的。规矩是刚性和软性的合集，它的范围更大一点。规矩既包括党章党规、国法这样的硬性约束，也包括党内的优良传统、工作惯例等软性的、未成文的内容。所以从这个角度来看，规矩的范围更大一点，纪律的刚性更强一点，这是两者之间的关系。那么，我们党内的规矩有哪些？首先，最大的规矩，也就是总规
20、矩，就是我们的党章，党章下面有准则和条例。党章、准则和条例都是由中央制定的。在他们下面还有一些其他的规矩，比如说规则、规定、细则、办法等。像中央“八项规定”这些都是另外一个层次的规矩。当然，还有一些不言自明的、无法用条文来展示的党内生活的规矩、党内政治的规矩、组织方面的规矩等。党员讲规矩、有纪律的具体要求就是要坚持“四个意识” ，即坚持政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。在此特别强调一下，看齐意识要向以习近平同志为总书记的党中央看齐。还有就是要坚持“五个必须” ，包括必须维护党中央的权威，在任何时候、任何情况下都必须在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志。必须遵循组织的程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事。李克强总理在责任清单这个问题上讲得很清楚，是你的责任你就必须做， “法有规定必须为” ，有些是负面清单， “法无规定不可为” 。权限问题就是清单问题，不能超越这个清单之外办事情，不能超越权限之外办事情。必须服从组织的决定，绝不允许搞非组织活动，特别是非组织的政治活动，不得违背组织的决定。在
