1、民政局领导班子2017年巡视整改专题民主生活会情况通报局机关、老龄办，直属各单位按照省委和州委关于认真开好巡视整改专题民主生活会的的要求，经州纪委、州委组织同意，2017年7月31日，局党组组织召开了2017年巡视整改专题民主生活会。经局主要领导同意，现将会议情况通报如下。一、召开民主生活会的基本情况根据中共XX州纪律检查委员会中共XX州委组织部转发关于认真开好全省县以上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会文件的通知（文组通201745号）要求，局领导班子在全面学习提高、广泛征求意见、深入交心谈心、严于查找剖析问题的基础上，于2017年7月31日召开了巡视整改专题民主生活会，8名党政
2、班子成员中除1名因参加全州议军会议外，其余7名全部参加了会议，调研员马顺才同志列席了会议，州委第2督导组组长、州纪委常委、州纪委组织部部长唐朝勇同志，副组长、州人民检察院副调研员雷久良同志；成员、州委组织部组织二科陆美宽同志、XX日报社郭韦同志到会指导。二、会前准备情况（一）积极研究部署。7月17日，筹备召开第6次党组会议，传达学习中共XX州纪律检查委员会中共XX州委组织转发关于认真开好全省县上党和国家机关党员领导干部巡视整改专题民主生活会文件的通知（文组通201745号），讨论通过了中共XX州民政局党组党员领导干部巡视整改专题民主生活会实施方案，并于7月18日上报州纪委和州委组织部审核备案，
3、为专题民主生活会的顺利召开提供了理论依据。（二）广泛征求意见。7月17日至24日，局党组通过发放征求意见表的方式，向局机关、直属单位、8县（市）民政局、14个州属部门广泛征求局领导班子和党员领导干部在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央部署要求、执行政治纪律和政治规矩、组织生活、作风建设以及履行“两个责任”5方面存在问题和意见建议。共发出征求意见表41套，收回41套，征求到对局党组班子的意见建议5条，其中存在问题1条，建议4条；对班子成员的意见建议3条。为开展交心谈心、撰写班子对照检查材料和个人发言提纲打下了坚实基础。（三）认真学习研讨。7月17日至19日，局党组采取集中学与个人学、专题
4、讲座与重点研读相结合方式，举行了第6、第7次党组中心组学习，并在7月17日上午举行了深入学习习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神以优异成绩迎接党的十九大胜利召开专题讲座。认真抓好中央关于加强新形势下党的督促检查工作意见关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例中国共产党章程中共云南省委关于进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新战略的意见中共云南省委关于深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定中共云南省委关于深刻汲取白恩培等严重违纪违法案件教育深入推进党风廉政建设和反腐败工作的通知县上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干
5、规定以及十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会，省第十次党代会以及省委十届二次、三次全会精神等规定内容的学习研讨。通过学习，班子成员深刻认识到民主生活会是发扬党内民主、加强党内监督、依靠领导班子自身力量解决矛盾和问题的重要方式，增强了从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。（四）广泛开展谈心谈话。7月20日至21日，党组书记郭凤琪同志与其他班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室、直属单位负责人一对一，面对面开展了谈心谈话，互相征求意见，交流思想，交换意见建议。期间，班子成员人均接受机关党员干部约谈3人次，为开展批评与自我批评打下了良好的基础。（五）深入党性分析。7月24日至25日，局
6、党组和党员领导干部在学习研讨、谈心谈话、征求意见的基础上，结合局党组向州委第一巡察组汇报时查找的存在问题、巡察组巡察发现的问题以及救助站公车私用问题、殡仪馆内部审计发现问题，聚焦巡视整改工作要求，从政治站位、政治意识、政治纪律、政治功能发挥4个方面认真开展党性分析，对照廉洁自律准则和纪律处分条例关于新形势下党内政治生活若干准则党内监督条例等党内规定和中央第十一巡视组反馈意见，认真查找在学习贯彻落实、执行政治纪律和政治规矩、组织生活、作风建设、履行“两个责任”等方面存在的突出问题，认真撰写对照检查和发言提纲。期间，州委第二督导组对局班子对照检查材料、郭凤琪同志发言提纲以及班子成员的批评意见清单进
7、行了多次审核把关，党组书记郭凤琪同志对班子成员的发言提纲也进行了严格审核。班子成员发言材料最多的修改了5次，最少的2次。（六）认真总结回顾。筹备期间，党组书记郭凤琪同志指导党办对局领导班子2016年全面从严治党专题民主生活会查找的12个存在问题、制定的24项整改措施落实情况进行了认真总结，形成了书面情况报告。三、民主生活会召开情况会议严格按照民主生活会程序进行一是由局党组书记、局长郭凤琪同志通报会前准备工作情况并作动员讲话；二是书面通报全面从严治党专题民主生活会整改落实情况；三是郭凤琪同志代表党组班子进行对照检查；四是班子成员开展批评和自我批评；五是州委第2督导组组长唐朝勇同志讲话；六是郭凤琪
8、同志总结讲话。会上，郭凤琪同志先代表局党组班子对班子存在的问题及原因作了认真深刻地剖析、提出了今后的努力方向及整改措施；随后，班子成员逐一对照检查，开展批评与自我批评。在进行个人对照检查时，班子成员态度端正、实事求是，能很好地把握批评与自我批评的基本原则和方法，对干部群众所提的意见建议，客观深入剖析自己存在的问题，并作了认真、诚恳的批评与自我批评，不躲闪、不掩过。在剖析原因时，班子成员都能本着对工作对个人高度负责的精神，站在讲政治的高度，结合自己成长经历，从灵魂深处深挖根源，勇于揭短亮丑，不遮掩，不护短。在相互批评时，班子成员本着对党对事业对同志高度负责的精神，都能敞开心扉，畅所欲言，讲实话，
9、讲心里话，一针见血，不绕山绕水，不避重就轻，把问题说透，根源讲透，既谈工作，又亮思想。在接受批评时，班子成员本着“有则改之，无则加勉”的原则，态度虚心、诚恳，对查摆出的问题和群众提出的意见建议，勇于承担不推卸，立行立改不拖拉；在提出整改措施时，严格按照要求，明确了努力方向。总体来说，这次专题民主生活会真正做到了亮出问题不怕丑，剖析原因不怕严，触及灵魂不怕痛，会议气氛既严肃又和谐，达到了统一思想、明确方向、增进团结、改进作风的预期目的。通过开展严肃认真的批评与自我批评，使班子成员党性修养得到加强，宗旨意识、组织观念、团结意识和担当意识得到进一步增强。州委第2督导组长唐朝勇组长对局班子专题民主生活
10、会给予充分肯定。一是准备工作扎实。开展了多种形势的学习研讨，谈心谈话深入，相互提醒到位；二是党性分析深刻。班子材料质量高，问题谈得深，像自己。三是主题突出，鲜明；四是聚焦问题，直奔主题，有深度有实例。并提出了3点建议一是持续加强学习深化思想认识；二是持续抓好整改措施的落实；三是积极做好会后收尾工作按时上报材料。郭凤琪同志在作总结讲话时对民主生活会作了实事求是的估价，要求班子及班子成员要以这次民主生活会为新的起点，聚焦问题抓落实，聚焦工作抓落实，认真做好会后有关工作。四、存在的突出问题及整改措施通过在民主生活会上开展批评与自我批评，局领导班子及成员进一步找准了在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精
11、神和中央部署要求、执行政治纪律和政治规矩、组织生活、作风建设、履行“两个责任”5个方面存在的突出问题，进一步明确了努力方向和整改措施。领导班子5个方面存在突出问题主要体现在（一）学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央部署要求方面1政治站位不高，学习领会不深入。如局领导班子成员在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央决策部署要求上，系统性不够，积极性、主动性不高，学政策文件多，学经典、学原著少，特别是对习总书记有关全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作、严明党的纪律和规矩以及民政工作重要论述的学习领会不深入，在用讲话精神指导推动工作落实上成效不明显，重点工作重点项目推进缓慢，存在“两张皮”和
12、“碎片化”问题。2政治担当不够，监督检查不够到位。班子成员对分管领域学习贯彻习总书记系列重要讲话和中央部署研究强调的多，跟踪问效督促检查少。如对直属单位开展“两学一做”学习教育、干部理论学习不能手把手给予帮带指导，对贯彻落实情况不能及时到点到位开展督促检查，致使少数基层党组织贯彻落实“三会一课”制度流于形式，党员教育管理宽松软，发生违纪违规问题。3政治意识不强，对标看齐意识不够。抓工作不能紧跟中央步伐，贯彻落实习总书记的指示要求和中央决策部署有很大差距。如在全面从严治党方面，少数班子成员对主体责任和“一岗双责”认识不到位，轻党建重业务的思想仍然存在，甚至有少数班子成员认为，抓全面从严治党是各党
13、组织书记和分管领导的事，与自己无关，自己只要把业务工作抓好就行，管党治党工作不能与业务工作同部署同落实同检查；还有个别班子成员对党建工作不熟悉，抓全面从严治党的能力素质有待进一步提高。又如少数班子成员对扶贫开发工作不重视，有等待观望现象。每年到扶贫挂钩点开展回访次数少，对挂钩对象贫困原因掌握不准确，帮扶措施针对性不强，精准识别精准脱贫仍停留在口头上。执行中央决策部署不到位。对中央、省州重大决策部署、重要工作和重点项目的学习安排不够及时，有的推进落实进度缓慢，成效不明显。如在推进养老服务体系设施建设方面，争取项目安排布置多，督促检查落实少，导致个别县（市）在项目建设上迟迟未动工，未落地，建设资金
14、沉淀；部分敬老院、居家养老服务中心建成后未能及时投入使用。又如对直属单位，各县（市）、乡（镇）、村民政资金管理使用督促检查不到位，致使个别直属单位存在挪用资金问题；在县（市）、乡（镇）、村仍存在办事不公、优亲厚友、搞“人情保”、截留、克扣、冒领低保等侵害群众利益问题。4责任担当不够，责任制落实不到位。如少数班子成员对意识形态工作不重视，落实“一岗双责”不到位，未能把意识形态工作与党建工作同部署同落实同检查同考核，在年度民主生活会和述职报告中缺项，落实情况不报告。又如定期分析研判机制落实不到位，教育培训力度不够，导致意识形态工作责任制落实不全面、不到位。（二）执行政治纪律和政治规矩方面1对肃清白
15、恩培、仇和余毒还不够彻底。对白恩培、仇和案件破坏云南政治生态的危害性认识不足、警惕性不高，对肃清余毒，总认为是省委的事，有“事不关己高高挂起”的想法，没有深刻剖析和分析原因，更没有将其与匡正选人用人风气、干部理想信念教育和民政自身建设等工作有效结合起来。如在选调人员方面，面对上级领导说情打招呼，少数班子成员未能坚持原则，顶得住压力，按需选调相关工作人员，存在照顾领导情面和部队家属的现象。2执行政治纪律和政治规矩有偏差。执行党纪党规不坚决不到位。如学习贯彻党内监督条例，履行监督职责不到位，督促直属党支部落实民主集中制，支委班子主要领导落实“五个不直接”分管和末位表态制度不到位，少数支部研究“三重
16、一大”有用行政班子会议代替支委会的现象。又如执行纪律宽松软，在对违纪违规党员干部处理上，未能按组织原则和党纪党规给予处理，有照顾情绪、避重就轻的现象。（三）组织生活方面1民主集中制落实不够好。如有些议题事先征求班子意见不充分，有议而不决，决而不行的现象。个别班子成员对有些会议的议题存在酝酿不充分，思考不足，会上提不出真知灼见，一定程度上影响了会议效果。2党内政治生活认识不到位。个别班子成员对严肃党内政治生活重要性认识不足，执行落实党内政治生活不到位。如在落实谈心谈话制度方面，班子成员之间沟通交流多，与普通党员沟通交流少。又如领导干部过双重组织生活制度落实不到位，少数班子成员总以工作忙为借口，不
17、能按时带头参加机关支部党员大会、党小组会。以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活的认识有待进一步提高。3执行党费日制度不到位。个别党员领导干部执行党费日制度不严肃，未能在规定时间内主动上缴党费，存在不提醒不缴或推后几日缴纳的现象。4个人有关事项报告不全面。个别领导干部对报告个人有关事项规定要求理解掌握不透，存在漏项缺项等问题。如个别领导在2016年党风廉政建设责任制检查考核工作中，述责述廉报告个人有关事项不全面被要求整改。（四）作风建设方面1贯彻落实中央八项规定精神不到位。贯彻落实领导干部直接联系服务群众和定期接待群众来访制度不到位，如开展“三同体验”活动不扎实，标准不高；下基层调研主题不突
18、出，调研时走马观花，扑不下身子，了解掌握情况不真实；未能在规定时间到指定地点接待来访群众。又如少数班子成员有时下基层有不按规定交纳伙食费的现象。2干部职工的教育管理力度不够严格。个别班子成员对干部职工存在的作风问题不想说、不愿说，不敢管。如对上班、开会迟到早退、作风拖踏的人员未能及时批评教育；有时批评教育也是蜻蜓点水，未能触及问题实质，怕得罪人，存在老好人思想。（五）履行“两个责任”方面1履行管党治党主体责任不到位。如个别班子成员对主体责任认识不清、落实不力，有的没有把党风廉政建设当作分内之事，每年召集开个会，签订一下责任书就算是履行了主要领导责任。又如有的领导干部对季度下派的责任清单没有下功
19、夫抓落实，简单地把任务分解下派到分管科室、直属单位就算完成任务，没有跟踪督促抓落实；有的领导干部落实“一岗双责”不到位，与分管科室、直属单位共同研究党风廉政建设工作、开展廉政谈话内容不具体、针对性不强，流于形式。2履行管党治党监督责任落实不到位。如有的领导干部对直属单位落实政治纪律、政治规矩和工作开展情况监督检查没有形成常态，对直属事业单位监督、教育、管理不够，致使下属部门违规违纪行为发生。又如局党组对违反工作纪律、作风庸懒散拖、缺乏责任心的人和事，未能及时作出处理，年度考评结果没能与选人用人、纪律处分很好的结合起来，思想建党与制度建党存在“两张皮”“灯下黑”问题；贯彻落实推进领导干部能上能下
20、若干规定不到位，导致干部职工在思想上产生了干好干坏一个样，干与不干一个样的错误认识，在一定程度上削弱了部分干部职工工作的积极性。3在提升基层能力素质上方法不够多。针对直属各支部书记普遍存在抓基层党建工作的能力素质偏低，缺乏基层党建基本知识，对自身工作职责不清楚，对上级的工作要求学习领会不深入、不透彻，抓工作思路不清晰、措施不具体，找不到抓手等问题帮带力度跟不上，方法不多。针对上述突出问题和问题产生根源，下步，局党组将以这次专题民主生活会为契机，结合整改落实州委第一巡察组巡察发现的31个具体问题，坚持以开展“效能建设提升年”行动、“基层党建提升年”活动和“两学一做”学习教育活动为载体，以学习贯彻
21、落实十八届六中全会精神，落实全面从严治党“两个责任”为主线，进一步提高政治站位和政治意识，采取措施，认真整改，持续推进全州民政老龄事业不断迈上新台阶，为全州经济社会稳步发展发挥好民政部门的社会兜底作用，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开，向州委交一份合格答卷，着重从以下几个方面抓好整改落实。（一）在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央部署要求方面1强化学习教育，在增强“四个意识”上下功夫。坚持把学习贯彻落实十八届六中全会和习总书记系列重要讲话精神特别是习近平总书记全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作以及严明党的纪律和规矩、有关民政工作重要论述，中国共产党章程中共云南省委关于进一步深入学
22、习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新战略的意见中共云南省委关于深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神闯出跨越式发展路子的决定中共云南省委关于深刻汲取白恩培等严重违纪违法案件教育深入推进党风廉政建设和反腐败工作的通知中共云南省委关于认真贯彻落实党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定和州委实施意见等党纪党规作为当前和今后一项重要政治任务，推进全面从严治党、开创民政系统党的建设新局面的有力抓手、行动纲领和指南，纳入“两学一做”学习教育、党组理论学习中心组、“三会一课”制度全过程，持续用力抓实理想信念宗旨和党风廉政建设教育，筑牢党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
23、，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，为肃清白恩培、仇和等余毒，促进中央、省州重大决策部署贯彻落实打牢思想根基，在做“四讲四有”合格党员上作好表率。坚持每季度举行2次党组中心组集中学习，每月举行1次干部理论学习（8月份作风整治期间，每星期举行1次）；各基层党组织每月召开一次支委会、一次党小组，每季度召开一次党员大会、上一堂党课教育，每半年召开一次党小组组织生活会。2强化督促检查，在加强责任追究上下功夫。以贯彻落实中国共产党党内监督条例和中央关于加强新形势下党的督促检查工作意见中共云南省委关于认真贯彻落实党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定和州委实施意见、年度党风廉政建设和
24、党建工作责任制为抓手，围绕中央、省委、州委重大决策部署、重点工作、重点项目推进情况以及监督内容，坚持每季度对直属各支部开展1次督促检查，每半年开展次检查考核，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的“六大纪律”不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等行为，坚决启动问责程序，采取通报、约谈等形式给予问责，进一步压实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同频共振同步发展同步落实。同时，结合州政府系统作风整治专项行动，从8月开始，邀请第三方对8县（市）、乡镇、村民生保障资金管理使用情况开展全面审计，充分发挥州县城乡居民家庭经济状况核对中心和有关职能科室作
25、用，坚决查处县（市）、乡（镇）、村存在的优亲厚友、人情保、截留克扣、冒领等侵害群众利益问题以及收送“红包”、公款吃喝、公车私用等不正之风，严把资金监督管理关，确保资金发对人、发到位，在忠诚干净担当保障改善民生上作好表率。3强化责任担当，在加强意识形态上下功夫。认真贯彻落实意识形态工作责任制，坚持把意识形态工作与党建工作同部署同落实同检查同考核同述职，严格落实季度分析研判机制，及时对意识形态工作作出安排，提出要求。8月份，举办一期党务干部培训，坚持把意识形态工作纳入教育培训内容，深化党员干部对意识形态工作的认识。（二）在执行政治纪律和政治规矩方面1完善规章制度匡正选人用人风气。坚持以习近平总书记
26、有关选人用人的指示要求和“好干部标准”为标准，以党政领导干部选拔作用工作条例等有关规章制度为准绳，进一步规范干部选拔任用程序，拓宽选人用人视野，研究制定规范选人用人管理办法，以好的作风选作风好的人，把讲政治守规矩、想干事、会干事、能干事、干部群众公认的优秀同志选拔到重要岗位履职担责，坚决纠正选人用上的畏难情绪，防止“带病选调提拔”，为肃清白恩培、仇和余毒提供制度保障。2找准抓手着力提升基层党建质量。坚持以开展“基层党建提升年”活动为抓手，研究制定“一方案”“三清单”和解决基层党建“灯下黑”“两张皮”整改实施方案，规范落实“三会一课”和双重组织生活制度，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，
27、加大督促落实力度，全面提升基层党建质量和水平。对州委第一巡察组反馈意见点名道姓的“三会一课”制度不到位的4个直属党支部及其负责人存在不作为、乱作为、慢作为问题坚决启动问责程序，按照组织程序及时报请州直机关工委给予问责处理。（三）在组织生活方面强化主体责任，在落实规章制度上下功夫。坚持用关于新形势下党内政治生活的若干准则和习近平总书记重要讲话指导开展工作，认真贯彻落实直接联系服务群众工作总结报告制度、调查研究接待群众来访同干部群众谈心、群众满意度测评制度、组织生活制度、民主集中制、专题民主生活会等制度，创新方式方法，坚持正确的选人用人导向，增强党的组织生活活力，在遵守和执行党内生活准则上作好表率
28、。一是认真贯彻落实党组议事规则，坚持每月底召开1次党组会议，提前把议题送班子成员充分酝酿，广泛征求意见；二是严格落实主要领导末位表态制度；三是严格落实谈心谈话制度，坚持每季度班子成员与普通党员开展一次谈心谈话，了解其工作生活、学习情况，掌握思想动态，帮助解决工作生活困难。三是严格落实领导干部双重组织生活制度，按时参加机关支部党员大会和党小组会议。四是严格落实党费日制度，坚持每月第一个工作日按时足额主动缴纳党费。五是认真学习贯彻落实领导干部报告个人有关事项规定，全面准确如实向组织报告个人有关事项。（四）在作风建设方面1持续抓实效能建设工作落实。以开展“民政效能建设提升年”行动为载体，紧盯当前全州
29、民政系统存在的突出问题，找准制约民政工作发展瓶颈，广泛开展“大学习、大走访、大落实、大督查、大培训、大宣传”“六大活动”，通过抓作风、抓整改促进和带动重大项目、惠民政策以及全面从严治党要求落实落小落细，抓出新的成效，以更加优异成绩向十九大献礼。2广泛开展作风整治专项行动。认真贯彻落实州政府十四届第一次全会暨作风整治动员部署会议精神，认真研究部署，研究制定工作实施方案，及早动员部署，按照工作任务扎实抓好专项整治工作落实，坚决查处一批顶风违纪行为。3严格落实领导信访接待日制度。牢固树立服务群众的思想观念，进一步畅通群众诉求渠道，坚持定期到信访接待室接待来访群众，认真倾听办理群众诉求；严格执行信访包
30、案制度，加强跟踪问效，确保信访群众合理诉求落地见效。4严格落实直接联系服务群众制度。广泛开展“三深入”、“一联三帮”、“四联户”、“三同”体验民情活动，定期深入挂钩联系点，了解民情民意，全面实施精准扶贫工程，帮助解决实际困难，增进干群感情。严格落实随机调研制度。定期不定期深入一线、深入基层开展调查研究工作，年内形成12篇有情况、有分析、有对策建议，质量较高的调研报告，为州委州政府决策提供参考。（五）在履行“两个责任”方面1强化“一岗双责”责任意识。加强习近平总书记有关党风廉政建设和反腐败工作重要论述和党风廉政建设主体责任规定的学习教育，进一步提高班子成员对主体责任的认识，教育监督班子成员认真履
31、行好主要领导责任。2抓实季度派单制工作落实。认真贯彻XX州落实党风廉政建设主体责任派单制实施办法，持续按季度下派党风廉政建设主体责任清单，并督促班子成员抓好责任清单落实。3抓实党风廉政建设责任制落实。一是严格落实定期研究部署制度。督促分管领导与分管科室、直属单位负责人每半年共同研究安排部署一次工作；二是严格落实廉政谈话制度。坚持每半年组织党组书记与其他班子成员、其他班子成员与分管科室、直属单位负责人围绕履行“一岗双责”、廉政风险、贯彻落实中央八项规定精神、廉洁从政等方面深入开展廉政谈话，使咬耳扯袖成为常态，坚决杜绝以研究业务工作代替廉政谈话。三是认真履行监督职能。坚持每季度对直属各支部贯彻党的十八届六中全会精神和执行关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党党内监督条例情况，省第十次党代会、省委十届二次全会、州第九次党代会、州委九届二次全会精神落实情况，“三会一课”制度落实情况，党风廉政建设主体责任派单制落实情况以及中央和省委、省政府、州委、州政府重大决策部署，脱贫攻坚、生态文明建设等重大决策部署贯彻落实情况、领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况加强督促检查，坚决查处一批违纪违规行为，以维护党内政治生活的严肃性和权威性。
