1、 专题三 收入分配与社会公平 核心知识 巧整合 核心考点一 个人收入的分配 1 实行按劳分配的原因是什么？ (1)由我国现实的经济条件决定的：生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下生产力的发展水平 ， 是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点 ， 是实行按劳分配的直接原因 。 (2)意义 实行按劳分配 ， 有利于充分调动劳动者的积极性和创造性 ， 激励劳动者努力学习科学技术 ， 提高劳动技能 ， 从而促进社会生产的发展。 按劳分配作为社会主义性质的分配制度 ， 是对以往几千年来不劳而获的剥 削制度的根本否定 ， 是消灭剥削和消除两极分化的重要条件 ， 体现
2、了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。 2 实行按生产要素分配的原因是什么？ (1)发展社会主义市场经济 ， 还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。 (2)健全生产要素按贡献参与分配的制度 ， 是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性 ， 合法性的确认 ， 体现了国家对公民权利的尊重 ，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流 ， 有利于增加居民收入、推动经济发展。 3 实现收入分配公平的原因是什么 (1)公平的收入分配 ， 是中国特色 社会主义的内在要求 ， 是实现共同富裕的体现。 (2)公平是提高经济效率的保证。维护社会公平有利于调 动劳动者生产积极
3、性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。 (3)收入是消费的基础和前提。调整收入分配格局 ， 缩小社会收入差距 ， 能够刺激消费 ， 扩大内需 ， 从而推动经济发展。 (4)共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。维护社会公平 ， 调节收入分配差距有利于实现共同富裕 ， 实现全面小康社会的发展目标。 (5)科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。维护社会公平 ， 体现了“ 以人为本 ” 的核心要求 ， 能够推动投资、消费、出口的 协调发展 ， 从而促进经济发展方式的转变。 (6)经济发展方式：维护社会公平 ， 有利于协调投 资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。 4 如何实现收入分配公
4、平？ (1)从根本上要以经济建设为中心 ， 大力发展生产力。 (2)增加居民收入 ， 着重保护劳动所得 ， 提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重 ， 努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步 ， 是实现社会公平的重要举措。 (3)再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、 转移支付为主要手段的再分配 调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。 (4)要发挥好
5、财政的作用 ， 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。完善社会保障体系 ， 扩大覆盖面。实施就业优先战略和积极的就业政策。 (5)深入贯彻落实科学发展观 ， 加强宏观调控 ， 统筹城乡、区域经济协调发展。 真题印证 上述知识 可以用于考查效率与公平问题。如 2012全国卷 16、2012全国 38(1)题。 温馨提示 本考点讲义及练习见主本 P25 核心考点二 国家财政 1 财政有哪些作用？ (1)是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配 ，缩小收入分配差距 ， 促进教育公平 ， 建立社会保障体系与基本医疗卫生制度 ， 保障和提高人民的生活水平 ， 促进社会稳定和谐。
6、 (2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源 ， 会导致投入某些行业、地区的资源严重不足 ， 影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设 ， 有助于资源的合理配置。 (3)国家财政具有促进国民经济 平稳运行的作用。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时 ， 政府可以采取扩张性财政政策。反之 ， 在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时 ， 政府可以采取紧缩性财政政策。 2 影响财政收入的主要因素有哪些？ (1)经济发展水平：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 ， 二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高 ， 社会
7、财富不断增加 ，才能保证国家财政收入持续增长。 (2)分配政策：国家应当制定合理的分配政策 ， 既保证国家财政收入稳步增长 ， 又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。 3 财政赤字产生的 原因及其影响是什么？ (1)原因 收支不平衡：当年财政支出超过了财政收入 ， 财政收支结构失衡。 调节经济：出现财政赤字意味着我国实施积极的财政政策 ， 通过 加大财政支出，扩大内需，拉动经济增长。 (2)影响 经济过热：出现财政赤字 ， 会增加消费需求 ， 促进物价持续上涨 ， 不利于经济平稳运行。 经济过冷：出现财政赤字 ， 可以促进消费 ， 拉动经济增长 ， 促使经济回升。 真题印证 上述知识可以用
8、于分析我国财政政策以及财政的作用 ， 分析财政赤字产生的原因以及财政赤字资金合理使用的问题。如 2017 全国卷 ， 16、 2016全国 卷 ， 12、 2015全国卷 ， 38。 温馨提示 本考点讲义及练习见主本 P27 核心考点三 征税和纳税 1 税收有哪些特征？ (1)强制性：国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税 ， 税务机关必须依法征 税。 (2)无偿性：国家取得税收收入 ， 既不需要返还给纳税人 ， 也不需要对纳税人直接付出任何代价。 (3)固定性：国家在征税之前就以法律的形式 ， 预先规定了征税对象和税率 ，不经国家有关部门批准不能随意改变。 2 营业税改征增值税的意义是
9、什么？ (1)有利于减轻企业税收负担 ， 缓解企业资金不足的现状。 (2)有 利于促进生产专业化发展 ， 提高社会化生产水平。 (3)针对服务业进行 “ 营改增 ” 有利于优化产业结构 ， 转变经济发展方式。 (4)有利于调节国家、企业和个人的收入分配关系 ， 建立合理的收入分配结构。 3 如何理解依法纳税是公民的基本义务？ (1)在我国 ， 税收取之于民 ， 用之于民 ， 国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关 ， 国家各项职能的实现 ， 必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。 (2)权利与义务是统一的。每个公民在享受国家提供的各种服务的
10、同时 ， 必须承担义务 ， 自觉诚信纳 税。 (3)公民 要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。 真题印证 以上知识主要考查国家税收政策的调节对经济发展的重大作用。如 2014全国 ， 13、 2015全国 ， 38(2)。 温馨提示 本考点讲义及练习见主本 P30 易错诊断 明原委 一、高考题选项 1 (2016天津高考 T 6A、 B、 C)实施股权激励方式是我国分配制度的重大变革 ，是我国按劳分配制度的完善与发展 ， 保障了科研人员在企 业发展中的主 体地位。 教材探源：
11、(教材必修 1 P60)发展社会主义市场经济 ， 要健全生产要素按贡献参与分配的制度。 实施股权激励方式是按资本要素分配 ， 属于我国不断完善分配制度 ， 全体劳动者在企业发展中处于主体地位。 2 (2013全国卷 T 12D)适度的财政赤字可以增加社会总供给 ， 扩大居民消费。 教材探源： (教材必修 1 P66)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 适度的财政赤字可以增加社会总需求 ， 扩大居民消费。 二、高考题预测 3 财政在民生方面的支出增加 ， 目的在于实现资源的合理配置。 教材探源： (教材必修 1 P65)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 财政在民生方面的支出
12、增加 ， 目的在于保障和提高人民的生活水平 ， 促进社会稳定和谐。 4 国家营业税改为增值税 ， 直接效果是有助于企业转型升级。 教材探源： (教材必修 1 P70)增值税可以避免对一个经营额重复征税 ， 也可防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。 国家营业税改为增值税 ， 直接效果是减轻企业的负担。 时政金句 精提炼 主题一 个人分配改革 1.坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富 ，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（十九大） 2.坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步
13、提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。（十九大） 3.履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。（十九大） 4 加快实施创新驱动发展战略 ， 实行以增加知识价值为导向的分配政策 ， 充分发挥收入分配政策的激励导向作用 ， 推动科技成果加快向现实生产力转化。 5 充分发挥市场机制作用 ， 在全社会形成知识创造价值、价值创造者得到合理回 报的良性循环 ， 构建体现增加知识价值 的收入分配机制。 6 加大对作出突出贡献科研人员和创新团队的奖励力度 ， 提高科研人员科技成果转化收益分享比例。 7 保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。 8 培育发展新动力
14、 ， 优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置 ， 激发创新创业活力 ， 推动大众创业、万众创新 ， 释放新需求 ， 创造新供给 ， 推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。 9 保护产权就是保护劳动、保护发明创造、保护和发展生产力。要加快完善产权保护制度 ， 依法保障各种所有制经济组织和公民财产权 ， 激励人们创业创新 创富 ， 激发和保护企业家精神 ， 使企业家安心经营、放心投资。 主题二 财税体制改革 1 简化增值税税率结构 ， 营造简洁透明、更加公平的税收环境 ， 进一步减轻企业税收负担。 2 深入推进政府预决算公开 ， 倒逼沉淀资金盘活 ， 提高资金使用效率。 3 要有效实施积极的财
15、政政策 ， 保证财政合理支出 ， 加大对特困地区和困难省份支持力度。要坚持稳健的货币政策 ， 在保持流动性合理充裕的同时 ， 注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。 4 扶贫要发 挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。 5 坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多 方力量、多种举措有机结合和互为支撑的 “ 三位一体 ” 大扶贫格局。 精彩答案 要谨记 典题：阅读材料 ， 完成下列问题。 材料 (略 ) 运用经济生活知识并结合材料 ， 说明实行上述分配政策对加快发展新兴产业新动能的激励导向作用。 答案： 强化尊重知识、创造的社会氛围， 激励创新科技成果和转化 ， 激发了全社会创造活力 。 奖励技术等生产要素按贡献参与分配 ， 增加科研人员收 入， 调动科研人员研发和科技成果转化的积极性和创造性 。 利用税收优惠政策鼓励创新 ， 增加科技投入 ， 促进实施创新驱动发展战略 ， 促使产业结构、产品结构优化升级。 运 用法律手段保护科研人员的合法权益 ， 增强创新驱动发展新动力。
