1、 五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 项目编号 :SHFG2018008 公 开 招 标 文 件 广东昇晖项目管理有限公司编制 2018 年 09 月 目 录 投标邀请函 . 1 第一章投标人须知 . 1 第二章采购项目内容 . 11 第三章开标、评标和定标 . 78 第四章合同格式 . 86 第五章 投标文件格式 . 93 五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 项目编号： SHFG2018008 第 1 页 共 119页 广东昇晖项目管理有限公司 投 标 邀 请 函 各 投标人 : 广东昇晖项目管理有限公司 （以下简称 “ 招标代理机构 ” ）受 五华县华城镇中心卫生院 （以下简称 “ 招
2、标人 ” ）的委托，对 五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的 投标供应商 投标。 一、 采购项目编号： 441424-201809-802004-0009 二、 采购 项目名称： 五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 三、 采购项目预算金额（元）：人民币 15,000,000.00 四、数量： 1 批 五、采购项目内容及需求： (采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政策 ) 1.项目内容：五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 2.项目需求：详见招标文件第二章 采购项目内容 3.投标人应对项目内所有的内容进行投标，不允许只对其中部分内容进行投标
3、4.需要落实的政府采购政策：政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库 2011 181 号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知 (财库 2014 68 号 )、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库 2017 141 号 )。 六、供应商 资格： 1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件： 具有独立承担民事责任的能力； 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 具有履行合同所必须的设备和专业技术能力； 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 法律、行政法规规定的其他条件 : 2.投标人必须具有独立承担民事
4、责任能力，并在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织； 3.投标人未被列入 “ 信用中 国 ” 网站 ()“ 失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为 ” 记录名单 ； 不处于中国政府采购网 ()“ 政府采购严重违法失信行为信息记录 ” 中的禁止参加政府采购活动期间 （ 提供以上网页查询结果截图打印页面加盖投标人公章作为证明材料 ）； 4.本项目不接受联合体投标。 七、 获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价： 1.获取招标文件的时间： 2018 年 9 月 19 日至 2018 年 9 月 26 日上午 8:30-11:30，下 午 14:30-17:30（北
5、京时间，法定节假日除外）。 五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 项目编号： SHFG2018008 第 2 页 共 119页 广东昇晖项目管理有限公司 2.获取招标文件的地点： 广东昇晖项目管理有限公司 五华县城华一路景新街景好苑首层 (五华分公司 )。 3.获取招标文件的方式：自行前往。 4.招标文件售价： 每套售价 300 元（人民币），售后不退。 5.获取招标文件需递交以下资料并加盖公章（由法定代表人或授权委托人递交以下资料）： 5.1 招标文件发售登记表； 5.2 营业执照副本复印件； 5.3 购买招标文件经办人若为法定代表人，则须提供法定代表人证明书原件和法定代表人身份证复印件；若
6、为授权代表，则须提供法定代 表人授权委托书原件和法定代表人、授权代表身份证复印件； 5.4 信用中国网站 （ ）“ 信用信息 ” 及中国政府采购网 （ ）“ 政府采购严重违法失信行为信息记录 ” 查询情况证明 （ 提供网站的信用记录查询结果截图打印页面并加盖投标人公章 ） 。 注 ： 投标人获取招标文件后需在广东省政府采购网 （ ） 完成用户注册 （ 供应商 ） 。 八、投标截止时间： 2018 年 10 月 12 日下午 15 时 00 分 （北京时间） (注 14： 30 分开始受理投标文件 ) 九、提交投标文件地点： 梅江区恒大御景半岛一期 A2 栋 901 房 （广东昇晖项目管理有限公
7、司） 十、开标评标时间： 2018 年 10 月 12 日下午 15 时 00 分 （北京时间） 十一、开标评标地点： 梅江区恒大御景半岛一期 A2 栋 901 房 （广东昇晖项目管理有限公司） 十二、本公告期限（ 5 个工作日）自 2018 年 9 月 19 日至 2018 年 9 月 26 日止。 十三、 联系事项 1.招标人 名称： 五华县华城镇中心卫生院 招标人地址： 梅州市五华县华城镇环城街 61 号 联系人： 钟先生 联系电话： 0753-4841275 传真： 0753-4841275 邮编： 514400 2.招标代理机构 名称： 广东昇晖项目管理有限公司 地址： 梅江区恒大御
8、景半岛一期 A2 栋 901 房 项目联系人：李先生 联系电话： 0753-4322888 传真： 0753-4322888 邮编： 514000 附件： 1.委托代理协议 2.招标文件及发售登记表 广东昇晖项目管理有限公司 2018 年 9 月 18 日 五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 项目编号： SHFG2018008 第 3 页 共 119页 广东昇晖项目管理有限公司 第一章 投标人须知 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。 投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件未对招标文件在各方面
9、都做出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其被认定为无效投标或被确定为投标无效。 一、 定义 （一） 招标人 ： 五华县华城镇中心卫生院。 （二）监管部门： 五华县财政局。 联系电话： 0753-4431000 联系地址：五华县水寨镇 （三） 招标代理机构 ： 广东昇晖项目管理有限公司。 （四）合格的供应商 1.符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商； 2.符合招标文件规定的供应商资格要求及特殊条件要求。 （五） 中标供应商： 是指经法定程序确定并授予合同的投标人。 （六）“中小企业投标”是指：符合中小企业划型标准规定的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者
10、提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包括大型企业注册商标的货物。小 型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。 （七） 合格的服务 1.“ 服务 ” 是 指投标人按招标文件规定完成的全部服务内容及须承担的技术支持、培训和其它伴随服务 。 2.投标人提供的所有服务，其质量、技术等特征必须符合国家、行业现行法律、法规的相关标准和中华人民共和国政府采购法的有关规定及用户需求的内容。 3.属于政府采购强制采购节能产品， 投标人 提供所投产品应已列入最新一期节能产品政府采购清单（注：该清单可查询中国政府采购网，请 投标人 打印产品所在清单页，并对相关内容作圈记）。 二、招标要求 （一
11、）招标文件的编制依据与构成 1.本招标文件的编制依据是中华人民共和国政府采购法及其实施条例、中华人民共和国财政部令第 87 号政府采购货物和服务招标投标管理办法及其配套的法规、规章、政策等。 2.招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成： 投标邀请函 第一章 投标人须知 五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 项目编号： SHFG2018008 第 4 页 共 119页 广东昇晖项目管理有限公司 第二章 采购项目内容 第三章 开标、评标和定标 第四章 合同格式 第五章 投标文件格式 3.本招标文件的解释权归“广东昇晖项目管理有限公司”所有。 （二） 招标文件的澄清 和修改 1.
12、招标代理机构对招标文 件进行必要的澄清或修改，于开标前十五日在相关媒体上发布公告，通知所有获取招标文件的投标人，并对潜在投标人具有约束力。澄清或修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或修改不足十五日的，招标代理机构顺延提交投标文件的截止时间。投标人收到澄清或修改通知后应立即按要求以书面形式予以确认（由法定代表人或其授权代表签字并加盖公章，传真有效），投标人如在 24小时内无书面回复则被视为同意澄清或修改文件内容。 2.根据 招标 的具体情况， 招标代理机构 可延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在规定的投标截止时间三日前，将变更时间在相关 媒体上发布公告，并通知所有报名及购买招标文件的 投标人
13、 。 3.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（三）关于联合体投标 对接受联合体投标的项目： 1.两个或以上 供应商 可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。 2.联合体各方均应当符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款规定的条件，根据招标项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合 招标人 规定的特定条件。 3.联合体各方之间应当签订共同投标协议并在投标文件内提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方
14、签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。 4.投标报名时，应以主体方名义报名，联合体名称需与共同投标协议签署方一致。 5.联合体投标的，应以主体方名义提交投标保证金，对联合体各方均具有约束力。 6.联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。业绩等有关打分内容根据共同 投标协议约定的各方承担的工作和相应责任，确定一方打分，不累加打分；评审标准无明确或难以明确对应哪一方的打分内容按主体方打分。 7.联合体各方均为小型、微型企业的，各方均应提供中小微企业声明函。 （四）关于关联企业 除联合
15、体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同 供应商 ，不得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。 （五）关于分公司投标 五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 项目编号： SHFG2018008 第 5 页 共 119页 广东昇晖项目管理有限公司 对可接受分公司投标的项目，分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书，授权书须加盖总公 司公章。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。 （六）知识产权 1.投标人
16、必须保证， 招标人 在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向 招标人 提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。 2.投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。 3.系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法 使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。 （七）纪律与保密事项 1.投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害 招标人 或其他投标人的合法权益，投标人不得以向 招标人 、
17、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。 2.在确定中标供应商之前，投标人不得与 招标人 就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。 3.在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、 招标人和 招标代理机构 施加任何影响都可能导致其投标无效。 4.获取招标文件的 投标人 ，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。 5.由 招标人 向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到 招标人 的同意，不能向
18、任何第三方透露。开标结束后，应 招标人 要求，投标人应归还所有从 招标人 处获得的保密资料。 三、投标要求 （一） 投标 文件的构成 1.投标文件由资格性审查文件、符合性审查文件、服务文件、商务文件、报价文件及唱 标信封等构成。文件格式须按照本招标文件第五章投标文件格式的要求装订成册。 2.投标文件应装订牢固不可拆卸，如因装订不牢固导致的任何损失由投标人承担。 3.投标文件数量： 3.1 上册 （仅限资格性审查文件） ： 正本壹份，副本贰份； 3.2 下册 （包含符合性审查文件、服务文件、商务文件、报价文件） ：正本壹份，副本伍份； 3.3 唱标信封（包含开标一览表、投标保证金交纳凭证、法定代
19、表人授权委托证明书、授权代表身份证复印件）：壹份； 3.4 电子文档（电子文档为光盘介质， WORD 或 EXCEL 格式，无密码 ，无病毒，不压缩）：壹份。 五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 项目编号： SHFG2018008 第 6 页 共 119页 广东昇晖项目管理有限公司 4.所有投标文件（除特殊规格的图纸等外）应按 A4 规格制作。 （二） 投标文件编 写 1.投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受 招标人 及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实 （核对原件） 的要求。
20、2.除在招标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。 3.投标文件报价的编写 1）投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。 2） 投标报价应包含 人工费、交通费、管理费、办公费、加班工资、各种福利津贴、劳动保护费、技术服务费、行政事业性收费、验收、验收后的移交、结算、验收手续费、各项办证及报批费用、全额含税发票、利润、保险、税金，合同明示或暗示的所有一般风险、责任和义务，以及实施过程中应预见和不可预见的一切费用。 3） 投标人漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向 招标人 收取任何费
21、用。 4） 只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标（招标文件允许有备选方案的除外）。 5） 开标时， 投标文 件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。同时出现上述两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。 6） 修正后的报价须采用书面形式经由投标人法定代表人（或授权代表）签字并加盖公章确认，其对投标人产生约束力，投标人拒绝确认的，视为无效投标。 7） 评标委员会认为投标报价明显低于成本
22、价的需作出单独书面说明并提供相关证明 材料，包括但不限于投入项目的设备成本（即设备的购进 发票、 设备折旧成本和维护保养成本等）、投入人力成本（即项目人员的每日工资、工时、福利、社保等）、企业 赋税 和财务成本，风险准备和合理利润，以及项目实施过程中可能涉及到的其他费用。 投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料的，评标委员会将认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作无效投标处理。 4.投标文件以及投标人与 招标人 就有关投标的往来函电均应使用中文 。 投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。 5.投标文件须编目录及页码。 （
23、三）投标文件的签署及盖章 1.投标文件须逐页盖投标人的公章并加盖骑缝章，副本可采用正本的复印件，与正本具有同等法律效力，投标文件须由投标人法定代表人或其授权代表（具有法定代表人签署的授权书）在封面上签字、加盖公章。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。 五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 项目编号： SHFG2018008 第 7 页 共 119页 广东昇晖项目管理有限公司 2.投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人 授权委托证明书 应附在投标文件中。 3.投标文件的正本 按
24、招标文件中已明示需要盖章、签名的，均必须由投标人法定代表人或其授权代表签名和盖章； 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字 并加盖公章 才有效。 （四）投标文件的装订及密封 1.投标人编制的投标文件应按招标文件的要求装订成册，正本、副本分别封装完好。 2.投标人应将投标文件正本和所有的副本分别单独密封包装，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。在每一封套上按以下顺序标明如下字样： 正本 /副本 /唱标信封 项目名称： 采购编号： 投标人名称 ： 投标人地址： 联系人： 联系电话： 在开标时间 2018 年 月 日 午 时 分之前不得启封 3
25、.为方便开标时唱标，投标人应将唱标信封一份单独密封提交，并在信封上清晰标明项目名称、采购编号、投标人名称及“唱标信封”字样。 （五）投标文件的递交 1.所有投标文件应在投标截止时间前送达 招标代理机构 开标地点。 2.招标代理机构 将拒绝以下情况的投标文件： 1）未封装完好的； 2）投标截止时间以后送达的。 3.招标代理机构 不接受电报、电话、传真方式投标。 4.招标代理机构 对因不可抗力事件造成的投标文件损坏、丢失不承担任何责任。 （六）投标文件的修改与撤回 1.投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知 招标代理机构 。补充、修改的内容
26、为投标文件的一部分，与原投标文件不一致的，以补充、修改的内容为准。 2.投标人补充、修改投标文件的书面材料（应由法定代表人或其授权代表签字并加盖公章），须密封送达 招标代理机构 ，同时应在封套上标明“补充、修改投标文件”和项目名称、采购编号。 3.撤回 投标应以书面形式通知 招标代理机构 ，并有法定代表人或投标授权代表的签字并加盖公章。 4.在投标截止时间之后， 招标代理机构 不接受投标人对投标文件做任何修改、补充及撤回。 五华县华城镇中心卫生院信息化平台建设 项目编号： SHFG2018008 第 8 页 共 119页 广东昇晖项目管理有限公司 （七）投标有效期 1.自投标截止之日后 90
27、日。特殊情况下，在原投标有效期截止之前， 招标人 可要求投标人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝 招标人 的这种要求，其投标保证金将不会被没收，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的 有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。 （八） 投标保证金 1.投标人必须按招标文件规定的金额和期限提交投标保证金 ，投标保证金作为投标文件的组成部分。 2.本项目的投标保证金金额 ： 人民币 壹拾伍万 元整（￥ 150,000.00） 。
28、3.投标保证金交纳形式和时间： 1） 投标保证金必须以公司的名义用银行划账或汇款方式提交，并应符合下列规定（只接受以投标人名义的转账，不接受以个人名义及其他款项的转账） : 开户行： 五华惠民村镇银行 账户名： 广东昇晖项目管 理有限公司 账号： 122010100100053541 【 递交投标保证金请注明：采购编号： SHFG2018008】 2）投标保 证金 必 须在 2018 年 10 月 10 日下午 17 时 (北京时间 )前到 达 招标代理机构 账户 。 开标现场 不接受任何形式的投标保 证金 。 4.凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。 5.如无质疑或投诉，未中标的投标
29、人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后原额退还； 投标保证金的银行同期存款利息用作抵扣银行退款手续费 。 6.中标 供应商的投标保证金，在中标供应商与招标人签订采购合同后，并将合同原件送达我公司后五个工作日内原额退还， 投标保证金的银行同期存款利息用作抵扣银行退款手续费 。 7.有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库： 1) 中标后无正当理由放弃中标或不与 招标人 签订合同的； 2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经 招标人 同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。 （九）投标费用 1.投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标代理机构和招标人均无 义务和责任承担这些费用。 2.中标供应商在收取中标通知书时应向招标代理机构交纳招标代理服务费，招标代理服务费的收费标准参照 广东省物价局 （粤价【 2002】 386 号） 文件执行收取，采用差额定率累进法计算，收费费率标准如下表：
