1、海事局2017年年中工作会议讲话稿同志们半年来，全局干部职工坚持以“三化”建设为统领，深入贯彻局工作会议精神，全面落实“两个率先”“六个建成”目标任务，扎实推进“十三五”规划和海事现代化建设各项重点任务，部海事局下达目标及我局各项工作任务有序推进，辖区水上交通安全形势持续稳定。下面，我对上半年的工作情况作个总结，并对下半年工作提几点要求。一、上半年港口生产与安全形势总体情况港口生产情况。XX港船舶进出港X万艘次，同比上升59；全港完成货物吞吐量X万吨，其中集装箱吞吐量X万标箱，同比分别上升X。运载旅客X万人次，同比基本持平。安全形势总体情况。全港船舶交通流量X万艘次，发生小事故2宗（未发生一般
2、等级以上事故），死亡/失踪0人，沉船0艘，直接经济损失约7万元，四项指标较去年同期全面下降，水上交通事故率为X（万分之零点零七九），辖区水上交通安全形势持续稳定。二、上半年工作情况（一）狠抓落实，“三化”建设有新进展。组织召开“三化”建设现场推进会，总结“三化”建设成果，查找短板，集中攻坚，全面落实“三化”目标任务。通过开展“三化”集中办公、严格“三化”督查考核等方式，切实抓好“三化”重点任务的落实。严格按照功能分区要求和视觉形象标准，推进办公场所规范化建设。全力推进承担部海事局“三化”重点任务，海事“三化”建设成效评价体系研究等相关工作正按计划推进。广泛宣传“三化”建设工作进展和典型经验，不
3、断固化建设成果，“三化”建设对外影响力不断扩大。（二）凝聚共识，改革创新有新突破。一是服务自贸区建设取得新进展。“中国前海”船籍港正式获批，凸显了自贸区对外开放门户枢纽作用。完善国际航行船舶进出口岸网上查验系统，支持国际贸易“单一窗口”前海子平台正式上线，不断提升通关便利化水平。启动扩大前海自贸区承接香港国际海员服务产业转移课题研究，着力增强自贸区高端航运业服务竞争力。海事“调解仲裁”工作室正式成立，逐步构建了水上交通事故多元化解决新机制。二是海事监管模式持续优化。完成国内航行船舶进出港报告制度改革，试点船舶现场统一监管模式，建立XX港国际航行船舶联合登轮机制，大幅提高现场检查能力和船舶运营效
4、率。建立涉客船舶“健康档案”，有效提高了检查针对性，充分保障辖区客运安全。积极推动粤港澳游艇“自由行”，开通邮轮和游艇进出口岸查验“绿色通道”。三是港口绿色发展深入推进。珠三角水域船舶排放控制区工作深入实施，充分发挥深港两地优势，联合香港环保署、市人居委推进深港船舶大气污染防治工作室建设，联合市人居委开展船舶排放控制区排放监测能力课题研究，更好地服务国家“湾区经济”“一带一路”战略实施。（三）着眼长效，平安海事建设有新成果。一是风险与隐患双重预防机制逐步构建。切实加强双重预防机制研究，持续开展隐患排查治理攻坚行动，对辖区安全隐患进行再排查、再治理，东部海上休闲活动、前海湾临时作业点等涉海安全隐
5、患治理取得阶段性进展。二是现场监管力度持续加大。深入开展“特别防护期”、“安全生产月”和“安全生产万里行”、“平安交通”、内河船舶非法从事海上运输常态化治理、入厦船舶安全监管、船舶载运危险货物安全综合治理、国内航行油船和散装液体化学品船舶整治、高速客船船员履职能力检查等专项活动，圆满完成港珠澳大桥岛隧工程沉管浮运安装的安全保障工作，深中通道、前海湾疏浚二期等重大涉海工程水上安保工作有序推进，各施工区施工秩序和通航秩序良好，实现了“三零一降”（零事故、零污染、零伤亡、最大程度降低对港口生产影响）目标。深入推进VTS标准化建设，进一步提高了VTS运行管理水平。三是安全管理制度机制不断完善。成立局安
6、全管理委员会，初步构建了局领导不定期督查、局安委办牵头开展各专项活动督查、基层领导深入一线督查、各分支局之间交叉督查的四级督查机制。针对督查发现的问题，及时制定改进措施并抓好整改，确保了海事监管责任的有效落实。开展XX水域通航安全管理规定研究工作，完善XX机场至香港高速客船推荐航线规划，完成东部大鹏湾水域引航员登离点调整和实施工作，辖区水域布局和通航环境进一步优化。（四）主动服务，民生海事建设有新提升。一是搜救应急工作水平不断提升。组织年度XX海上综合应急演练，有效检验了各相关单位海上综合应急能力。上半年，XX海上搜救中心共接到海上报警78宗，组织搜救行动60次，出动船艇97艘次，累计搜救时间
7、4425小时，救助遇险人员80人，人命救助成功率100，救助船舶7艘，挽回直接经济损失3510万元。成功防抗台风“苗柏”，防台期间未发生船舶遇险和人员伤亡事故。二是海事服务综合效能持续增强。持续优化政务服务综合平台功能，政务办理服务能力和水平逐步提升。认真贯彻停征船舶登记费相关政策要求，切实为航运企业减轻负担。全面落实新修订的港口建设费征管工作规程，实现了港口建设费远程申报和电子支付。以CCC分委会第4次会议提案编制为契机，有效解决了华为公司一体化集装箱数据中心出口难题。扎实推进“双精准”扶贫工作，局扶贫工作领导小组先后赴方湖村调研两次，详细了解扶贫工作进度及贫困户生产生活状况，有针对性、有计
8、划地推进帮扶举措。三是海事服务载体内容不断丰富。持续发挥“海上安全服务链”品牌效应，围绕辖区重大涉海工程施工船舶防台、东部海上休闲活动管理等热点问题开展系列单元主题活动，全面压实企业安全生产主体责任。建立水上交通安全知识进校园活动制度化、长期化工作机制，联合XX市教育局、市安委办、团市委成立了“XX少年海事学校”并开设两所区级少年海事学校。上半年，共开展各类进校园活动20次，累计对6220名师生进行了培训，发放宣传资料3520份，获新闻媒体报道40余篇，海事的社会影响力大幅提升。（五）依法行政，法治海事建设有新成效。一是法规体系进一步完善。积极推进行政执法制度的“立改废”工作，不断强化执法制度
9、的合法性审核，持续保证局规范性文件的合法性、有效性、公开性。开展交通运输部“三基三化”建设标准和制度体系的编制工作。完成船舶及其有关作业活动污染海洋环境管理规定的修订工作。出台XX市休闲旅游船舶驾驶人员管理办法。二是执法行为进一步规范。优化海事执法业务流程，全面规范海事行政执法的环节和步骤。建立了统一、透明的海事行政执法标准，积极推动海事行政执法全过程记录，有效防控了执法风险。三是执法监督进一步强化。全面落实行政执法责任制，逐步形成了动态督察、联动督察的督察工作新机制，执法监督检查发现问题的整改验证工作进一步规范。（六）勇于开拓，智慧海事建设有新亮点。一是信息化支持保障作用不断增强。全力推进信
10、息系统安全等级保护工程、船舶动态监管智能管理系统、综合办公平台升级改造等重点项目建设。成立了网络安全和信息化工作领导小组，有序推进智慧海事系统建设，完成全国“两会”“一带一路”高峰论坛期间的网络安全保障工作，有效应对和防治了勒索病毒爆发，全局未发生网络信息安全问题。二是科技创新驱动作用有效发挥。有序推进SOA架构门户系统国产化研究及试点、船载货物运输风险评估及安全监管系统需求分析等科技项目研究工作。进一步畅通科技交流渠道，上半年共发表科技论文34篇，其中1篇获世界交通大会优秀论文，2篇获航海学会优秀论文。（七）不断进取，文明海事建设有新活力。一是全面从严治党要求有效落实。以“从严、从快、从紧”
11、为原则，全面抓好部党组巡视反馈意见的整改落实，开展巡视反馈问题举一反三、自查自纠和专项检查，扎实开展了基层单位巡察工作。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，开展党组理论学习中心组学习7次，领导干部政治理论修养进一步提升。全面落实意识形态工作责任制，认真实施了意识形态通报制度。严格执行上级关于请示报告制度相关要求，全局处级干部按要求申报了个人有关事项。开展处级空缺职位干部选任和岗位交流，确保选优任强，进一步优化了处级干部队伍结构。组织处级以上干部培训班，深入学习贯彻习近平总书记对广东工作的重要批示精神，狠抓领导干部思想作风、能力素质建设。二是“两学一做”学习教育常态
12、化制度化有序推进。制定了局、基层各党委、各党支部三个层面的工作方案，通过开展形式多样的学习活动、“两学一做”专题党性分析等形式，组织党员进行经常性的“党性体检”。加强基层党组织标准化建设，完善党建工作制度，严格党内政治生活，基层党建基础不断夯实。开展庆祝建党96周年系列活动，激励广大党员建功立业。三是持续深化党风廉政建设。严格落实党内监督机制，全面排查干部职工亲属从事海事监管相关业务情况，完成“党员干部践行党章党规纪律行为指引”的制定，进一步强化了党员干部的底线意识。强化“两个责任”落实情况考核评价，逐级传导压力，层层压实责任。组织第三方社会满意度测评评估，严防“四风问题”反弹。严肃监督执纪问
13、责，进一步规范了问题线索处置流程，认真开展问题线索初步核实工作，实施约谈函询制度。四是发挥文化引领作用，弘扬海事正能量。积极培育和践行海事核心价值体系，组织第八届“海事文化季”活动，加强“深海”文化经验交流，开展海事系统廉政文化示范单位推荐自评验收工作，党政工团联动典型培树机制进一步巩固。围绕“三化”建设、“春运”安全监管、涉海安全隐患、水上安全知识进校园等主题进行宣传策划，受到了媒体的广泛关注和报道，切实讲好“深海”故事，发出“深海”声音。上半年，蛇口海事局党委荣获交通运输系统“两学一做”先进基层党组织，“海上青年先锋队”荣获全国青年文明号；大铲海事局政务中心荣获广东省五一劳动奖状；南山海事
14、局船舶监督处荣获广东省青年文明号；林建辉同志获得“全国五一劳动奖章”，高翔同志荣获“庆文式”标兵，桑家军同志荣获“XX市劳动模范”。同志们，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我们的工作还存在一些亟待解决的问题一是实现“三化”阶段性目标任务依然艰巨。“三化”建设成效与上级的期望、与海事系统示范点、与我局干部职工的期盼仍有差距，“国内一流”“国际先进”尚未形成科学的评价体系，基层执法场所正规化建设、智慧海事建设、先进典型培树等重点工作仍需加强，年内实现“两个率先”“六个建成”的“三化”阶段性目标还需要全局各部门、单位的加倍努力。二是辖区水上安全监管压力依然较大。面对越来越高的安全监管要
15、求，日常工作中认识不到位、管理不规范、措施不落实的情况在一定程度上依然存在，东部休闲活动、西部建材运输、渣土外运等安全监管难题仍未有效解决，安全风险尚未得到有效管控，对一些安全监管新要素的研究还不深入，需要我们以钉钉子的精神，持续强化水上安全监管工作。三是制约XX海事发展的难题有待进一步解决。干部队伍的“精气神”有待提振，干事创业的激情还需进一步激发；经费不足问题仍未有效解决，还需要进一步密切与地方政府的联系，最大程度争取政策和资源支持，夯实海事事业发展基础；在提高职工待遇方面虽然取得了一些突破，但要实现同城待遇仍然有许多工作要做。四是落实全面从严治党责任仍需进一步加强。各级领导干部和广大党员
16、对全面从严治党长期性、艰巨性、复杂性的认识仍需深化，与之相配套的制度机制尚不完善；“两学一做”学习教育常态化制度化的细化措施还需要完善，支部“三会一课”、组织生活等基础性工作仍有提升空间，压力传导和责任追究的力度有待加强。以上问题，希望全局各部门、单位高度重视，在下半年工作中结合实际，认真加以改进。三、下半年重点工作关于全年工作，局年度工作会议已经做出了全面部署，各部门、单位要结合实际，切实抓好贯彻落实。党的十九大将于下半年召开，扎实做好水上交通安全监管工作，确保辖区安全形势的持续稳定，是我们当前首要的政治任务。在这里，我强调几项重点工作。（一）全面落实“三化”目标任务。围绕“两个率先”“六个
17、建成”目标任务，组织对“三化”建设成效进行总结评估。完成海事“三化”建设成效评价体系研究工作，出台调整后的现代化水上交通安全监管系统和XX海事现代化指标体系（20162020）。全面推进“四统一”工作（统一视觉形象、统一执法流程、统一服务标准、统一行为规范），完善配套制度体系并落实到位。扎实推进基层执法机构“三化”建设，更加突出现场监管，转变执法模式，优化资源配置，推动执法力量向一线倾斜。大力培育和践行海事核心价值观，推动海事核心价值体系切实融入安全监管工作实践，融入干部职工日常生活。完成部“三基三化”建设标准和制度体系的编制工作。（二）全力维护安全形势稳定。一是不断完善风险管控和隐患排查治理
18、双重预防机制。持续深化“特别防护期”“平安交通”等各类专项治理行动，组织开展十九大前期安全大检查，形成常态化监管机制。明确辖区风险源、隐患定义及分级分类标准，完善相关制度规定，编制风险源及隐患清单。突出本质安全，开展隐患排查治理攻坚行动，持续推动涉海安全隐患彻底根治。强化源头管理，督促辖区航运企业开展重大风险的自评自控，对报备的重大风险挂牌督办。完成辖区部分航道、锚地、推荐航线调整工作，推进西部深水应急锚地建设，创建西部公共航道“文明航段”，进一步优化通航环境和秩序。二是不断提升安全监管综合效能。贯彻落实船舶安全监督规则，全面建立现场监管机制，不断强化事中事后监管。继续做好港珠澳大桥、深中通道
19、等辖区重大涉海工程安全保障工作。通过完善管理机制、厘清责任边界、固化制度保障，着力提高VTS标准化管理水平。三是不断增强搜救应急综合能力。深化动态监管模式改革，全面推进巡航救助执法一体化，提升巡航监管能力和效率。继续推动XX市开展重大溢油应急能力建设规划的编制工作，加强政府防污设备库管理，持续推进国家级溢油应急设备库建设。加快推动大鹏海事监管基地及监管指挥系统建设。完成XX市处置船舶污染事故应急预案的编制和XX港船载污染危害性货物泄漏应急能力评估工作。（三）全面推进管理服务创新。一是加快推动自贸区改革创新举措落地。切实抓好“前海蛇口自贸区海事监管服务平台”各项建设任务的落实，全力做好自贸区国际
20、船舶登记实施工作，支持国际贸易“单一窗口”前海子平台在辖区内推广应用。继续开展扩大前海自贸区承接香港国际海员服务产业转移课题研究。发挥行业管理作用，探索将适合行业组织管理的海事职能授权前海深港国际海员现代服务协会进行管理。二是全面提升港口绿色发展水平。推进珠三角水域船舶排放控制区实施工作，持续推进船舶排放控制区排放监测能力课题研究，全面落实内地与香港船舶大气污染防治合作协议各项任务，不断深化深港船舶大气污染防治工作室创建工作。继续开展船舶与港口污染防治专项行动，推动XX市建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度。完成XX经济特区海域污染防治条例修订工作。三是持续创新海事服务模式。全面推进政务
21、服务标准化，进一步提高全程“无纸化”办理率。推动建立XX辖区海上劳动关系三方协调机制，签署XX市海上劳动关系三方协调机制备忘录。制定XX辖区船员服务机构诚信分级管理办法，试行分级分类诚信管理。继续推进船员考试评估基地落户XX。四是切实加强海事发展战略研究。继续开展1972年国际海上避碰规则修订建议、E航海战略实施等重点项目研究工作，做好履约外评估迎审及IMONCSR5次会议的前期准备工作，持续增强海事国际话语权。加强摩托艇、水上单车等新要素的安全监管问题研究，大力推进海上休闲活动规范化管理。（四）全面深化从严治党要求。一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真学习贯彻党的十九大精神，以
22、党组理论学习中心组学习、党性分析会、民主生活会、组织生活会为抓手，组织党员领导干部定期开展集体学习。切实加强党员教育管理，深化基层党组织标准化建设，增强“学”“做”实效。完成基层单位“两委”选举，夯实党的基层组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。二是大力加强巡察工作。年内完成巡察工作全覆盖，定期督查巡视巡察反馈意见的整改落实情况，举一反三，实现源头治理，不断完善巡视巡察“横向全覆盖、纵向全链接”的工作格局。三是全面深化党风廉政建设。以“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”为主题，开展廉政教育月活动。建立健全全面从严治党责任清单，推动行政绩效监察系统建设，持续加大信访举报处置力度。四是继续加强精神文明建设。认真抓好“新五大工程”实施工作。大力培育和践行海事核心价值体系，进一步优化党政工团联动的典型培树机制。加大基层单位文化建设奖项申报力度，提升“深海”文化影响力和辐射力。开展“三化”成果主题宣传，持续构建XX海事正面、负责的良好形象。同志们，全面实现“两个率先”“六个建成”的任务依然艰巨，让我们以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指导，始终坚持以“三化”建设为统领，积极践行“创新、质量、超越、和谐”的价值理念，全面推进各项重点任务的实施，全面维护辖区水上安全形势的持续稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开谢谢大家
