1、12009 年政府工作报告任务分解表序号 类 别 主 要 任 务 责任部门 负责领导1.地区生产总值增长 14%。2.万元地区生产总值综合能耗同比降低 4%，主要污染物排放总量平均削减 5以上。3.固定资产投资增长 20%。4.实际使用外资增长 15%。5.城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长 14%。6.地方财政一般预算收入增长 14%。7.社会消费品零售总额增长 15%。一主要经济指标8.城镇登记失业率控制在 3.5%以内。市发展改革委市经委市环保局市外经贸局市财政局市农委市商业局市劳动保障局市统计局肖盛峰戴玉林孙广田曲晓飞张 军1.落实一批对我市今后长远发展和产业结构调整发挥重要
2、作用的重大项目，固定资产投资超过 3000 亿元。 市发展改革委 肖盛峰2.开工建设城市地铁一、二号线和机场三期扩建工程，启动新机场建设前期工作，开工大连至旅顺、推进金州至普兰店及金渤海岸的轨道交通建设。市发展改革委市建委市港口口岸局市交通局肖盛峰戴玉林张 军3.实施“五大城 际交通工程 ”，推 进哈大客运专线及南关岭综合交通枢纽建设，启动京大客运专线、庄盖高速公路建设，完成 辽宁滨海公路大连段建设。市发展改革委市交通局各相关区市4.加快红沿河核电站建设，开工一批热电厂建设项目。 市发展改革委 市建委肖盛峰张 军二努力扩大需求，全力促进增长5.加快大伙房输水工程建设。 市水务局 孙广田2序号
3、类 别 主 要 任 务 责任部门 负责领导6.结合旧城区改造和新区建设，加大房地产投资力度。7.继续加大政策引导，鼓励市民扩大住房消费，并以此带动相关联消费。 市国土房屋局 张 军8.把扩大消费与现代服务业发展紧密结合起来，积极开展城市营销，加大旅游推介力度，积极申办国际国内重大会议和展销活动，将域外购买力转化为我市的消费需求。市旅游局市贸促会市商业局戴玉林9.加大商业设施改造力度，积极开发文化娱乐、体育健身等热点消费。市商业局市文化局市体育局戴玉林朱程清10.全面启动农村消费市场，扩大农村消费。 市商业局 戴玉林11.积极引导大商集团等有实力的大型商贸企业开拓农村市场，启动 6 个农村中心城
4、镇商业建设，新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，加快推进农机、家 电下乡工作。市商业局市供销社市农委戴玉林孙广田12.创造有利条件，拉动我市地方产品的消费需求。13.规划建设 2 个大型农副产品集散中心，搞活农产品流通。 市商业局14.积极为扩大出口创造良好的政策环境和服务环境。 市 外 经 贸 局戴玉林15.实施出口监测制度，对出口 100 强企业实行全程跟踪服务，及时解决进出口遇到的各类问题。综合运用出口退税、中小企业开拓国 际市场专项资金等政策措施，扶持企业扩大出口。市外经贸局市经委戴玉林曲晓飞16.实施出口多元化战略，以增量弥补减量， 确保对外贸易稳定增长。 市 外 经 贸 局 戴
5、玉林17.全力支持新上项目的企业尽快竣工投产，形成新的生产能力。 市经委市发展改革委 肖盛峰曲晓飞18.支持市场销路广、经营效益好、投 资能力强的企业进一步扩大生产规模，有条件的企业要通过国内外并购的方式增强国际竞争力，扩大市场占有率。市经委市外经贸局戴玉林曲晓飞二努力扩大需求，全力促进增长19.引导企业适应市场变化，积极调整市场结构和产品结构，加大技术改造力度，强化管理，降低成本，提高市场竞争力。 市经委 曲晓飞3序号 类 别 主 要 任 务 责任部门 负责领导20.积极支持中直企业做强做大，进一步推动市属企业的改革重组，提高其竞争力。 市经委市国资委21.创造宽松环境，促进中小企业的稳定发
6、展。 市经委曲晓飞二同上 22.建立困难企业突发事件协调应对机制，政府部门与金融机构和审判机关相互协调，统 筹解决突发事件，防止企业非正常倒闭和大 规模裁员。市经委市国资委市政府金融办戴玉林曲晓飞1.大力发展国家重点支持的高效清洁能源和节能、环保重大装备等新兴产业，推进重工 起重风电 装备产业化，加快瓦房店风电设备制造基地建设，支持中国一重集团建设国内最大的核岛装备生产基地，把大连打造成为世界级风电和核电设备生产基地。市经委市发展改革委肖盛峰曲晓飞2.全力推进节能与新能源汽车示范项目建设，规划建设新能源汽车园区，支持一汽集团在大连建设混合动力和电动客车生产基地，促成电动汽车总成项目，通过招商引
7、资尽快形成完整的新能源汽车产业集群。市经委市科技局市发展改革委市外经贸局肖盛峰戴玉林曲晓飞3.大力发展汽车零部件产业，加快美国固特异轮胎、德国大众自动变速箱、美国 博格华纳变速箱模块等项目建设，争取在整车项目上有所突破。市发展改革委市经委各相关区市县4.加快北车集团旅顺机车产业园建设，推进大功率交流传动电力机车和城市轨道车辆项目，形成世界级的轨 道交通装备基地。市经委市发展改革委旅顺口区肖盛峰曲晓飞三加快结构调整，提升产业竞争力和可持续发展能力5.推进英特尔芯片工厂和大连半导体产业园建设，吸引更多的配套企业进驻开发区，打造世界级集成电路产业 基地和半导体产业集群。市信息产业局市发展改革委大连开
8、发区肖盛峰戴玉林4序号 类 别 主 要 任 务 责任部门 负责领导6.推进船舶重工、STX、中远、中集、万邦等造修船和海洋工程 项目以及重工起重船用曲轴扩能、船柴扩建等船舶配套项目建设，加快建设中国最大的造船基地。市经委市发展改革委旅顺口区长兴岛临港工业区肖盛峰曲晓飞7.推进大孤山半岛石化产业园区建设，加快推进长兴岛中石油炼化和双岛湾石化项目，拉 长石化产业链条，形成产业集聚区，提高石化产业的核心竞争力。8.推进国际油品储运基地建设。市发展改革委市经委大连开发区肖盛峰戴玉林曲晓飞9.加快旅顺南路软件产业带和大东沟服务外包基地建设，努力开拓国际市场，积极引进外包业务，全力推进 自主创新，大力 发
9、展具有自主知识产权的嵌入式软件和应用软件，做 强做大软件企业 ，建 设全球软件和服务外包新领军城市。市信息产业局市发展改革委市外经贸局高新园区甘井子区肖盛峰戴玉林10.拓展大窑湾保税港区保税加工、国际中转等业务，积极引进国际知名物流企业，实现航运、港口和现代物流一体化发展。 大连保税区11.加快香炉礁、空港、羊头洼等七大物流园建设。市港口口岸局西岗区甘井子区旅顺口区12.提升中山广场金融商务区功能，星海湾国际金融中心要全面投入使用。市政府金融办中山区星 海 湾 管 理 中 心三加快结构调整，提升产业竞争力和可持续发展能力13.支持大连银行开设沈阳等分行，争取大连商品交易所上市期货新品种。 市政
10、府金融办戴玉林5序号 类 别 主 要 任 务 责任部门 负责领导14.加快世茂嘉年华等重大旅游项目建设，推进金渤海岸现代服务业发展区和长山群岛国际旅游度假区建设。市旅游局市发展改革委金州区长海县肖盛峰戴玉林15.巩固日韩旅游市场，拓展俄罗斯、中 东和台湾地区等旅游市场，大力开 发商务会展、休闲度假等高端旅游 产品。 市旅游局 戴玉林三同上16.加快东港商务区建设，推动新世界、 时代广场、恒隆广场等高端商业区建设，加快天津街、西安路、长春路、香炉礁、中华路商业区街升级改造。市商业局市 土 地 储 备 中 心市内四区戴玉林张 军1.推进国有大型企业股份制、公司制改革，加强国有企业现代企业制度建设和
11、重组兼并工作，增强国有企业实 力，通 过重组做强做大我市装备制造业。2.完善国有资产监督管理体系，实现国有资产保值增值。市国资委市财政局 曲晓飞3.认真贯彻中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加快投融资体制改革，推进投融资平台建设，建立健全政府投资管理体制和新型投资体制，积极推动企业在境内外上市。市政府金融办市财政局市发展改革委肖盛峰戴玉林4.完善农村金融服务体系，深化农信社改革，做好村镇银行等新型农村金融机构组建工作，推进小额贷款公司 试点工作， 扩大农业保 险试点范围。市政府金融办市农委戴玉林孙广田5.继续推进甘井子区和普兰店市综合配套改革试点，加快城市化进程。市发展改革委市人事局甘井
12、子区普兰店市肖盛峰四 增强经济社会发展的动力与活力 加大改革创新力度，6.重点实施新能源、生物技术等 10 个重大专项， 组建和启动风电、 轴承等 8 个技术创新联盟，创办数控技术 研究院、光 电子研发中心等 10 个具有国际水平的研发机构，启动 百佳创新型企业示范工程，引导和推进创新 资源向产业高端集聚。市科技局市发展改革委市经委肖盛峰曲晓飞6序号 类 别 主 要 任 务 责任部门 负责领导7.着力突破制约产业转型升级的重大关键技术，在高端通用芯片、超大规模集成电路、高档数控机床等应用技 术领域取得进展。市经委市发展改革委市信息产业局市科技局肖盛峰戴玉林曲晓飞8.开发一批自主创新战略产品，培
13、育一批高成长性、创新型企业和企业集团，加快形成战略性高技术产业集群。市科技局市经委市发展改革委肖盛峰曲晓飞9.加快中科院大连创新园建设。市科技局高新园区旅顺口区长海县四同上10.推进开放式创新，实施海内外自主创新企业及核心专利技术并购计划，吸引发达国家和地区研发、设计、工程服务和创业投资机构入 驻大连。市经委市国资委市科技局市外经贸局戴玉林曲晓飞1.开发区要以小窑湾开发为契机，着力提升整体服务功能；以双 D 港为载体，打造世界级集成电路基地和国家级生物产业基地；依托大窑湾港打造汽车整车及零部件产业和新能源汽车基地。大连开发区2.保税区要紧紧抓住国家特殊监管区域整合发展的重要机遇，实现政策再突破
14、、功能再提升、辐射再扩大。 大连保税区3.加快金州二十里堡综合配套区基础设施建设，实施区域空间和引进内外资倍增计划。市外经贸局金州区4.高新园区要以空间和体制调整为动力，高水平规划建设旅顺南路软件产业带，打造世界一流的软件和服务外包基地，成为建设全球软件和服务外包新领军城市的核心区。高新园区戴玉林五全面提高开放型经济水平继续推进对外开放，5.长兴岛临港工业区要以建设“辽宁特别经济试验区” 为载体，大力引进国家重点企业和国际大公司重大项目，全力打造世界级产业聚集区。长兴岛临港工业区 曲晓飞7序号 类 别 主 要 任 务 责任部门 负责领导6.花园口经济区要以建设国家新材料产业基地核心区为依托，加
15、快形成新材料产业的聚集效应，打造国内一流的新材料产业基地。市发展改革委花园口经济区肖盛峰曲晓飞7.旅顺和长海要以创新思维、国际化标准，科学制定发展规划， 创造对外开放的崭新格局。市外经贸局旅顺口区长海县8.“一岛十区”的其它重点区域要 选准定位，有针对性进行招商引资，发展特色园区，培育产业集群，创造沿海开发开放的新优势。市外经贸局各相关区市县9.市内各区要围绕“ 总部经济 ”加大招商引资力度，完善市中心的国际化功能。 市外经贸局 市内四区10.推进北黄海开发开放，做大做强庄河实力，形成新的对外开放热点。 市外经贸局 庄河市戴玉林11.充分利用当前发达国家经济衰退所引发的产业结构新一轮调整的机遇
16、，加大装备制造业、高新技术产业 和现代服务业的招商引资力度，在汽车整车、新能源汽 车、集成电路、服务外包等重大 项目上有新突破， 进一步 优化我市产业结构，提高 产业的国际竞争力。市外经贸局市经委市信息产业局戴玉林曲晓飞12.加大城市基础设施和房地产利用外资力度，全力推进东港区开发的招商引资工作。市外经贸局市国土房屋局市 土 地 储 备 中 心戴玉林张 军13.加快实施走出去战略，积极支持企业到国内外收购一批科技企业和研发机构，充分发挥大连日本软件园的窗口作用，为软件企业跨国兼并和引进人才服务。市外经贸局市经委市信息产业局高新园区戴玉林曲晓飞五继续推进对外开放，全面提高开放型经济水平14.继续
17、推进大连港与省内各港口的战略合作，整合北良、辽渔及区（市）县港口资源，建立起以大连港为中心，功能互补、辐射力强的航运中心 组合港。 市港口口岸局 戴玉林8序号 类 别 主 要 任 务 责任部门 负责领导15.完善环渤海内支线和连接东北腹地的海铁联运网络。 市港口口岸局16.加快构建以保税港区为核心、以腹地干港和保税物流中心为节点的东北保税物流网络。 大连保税区戴玉林17.加快大窑湾集装箱码头和大窑湾、长兴岛核心港区的公用基础设施建设，推进新 30 万吨原油码头、庄河石城深水港和旅顺新港区海上滚装运输枢纽工程建设，完成金州杏树国家级中心渔港、 10 万吨油码头及长海陆岛码头建设，启动长兴岛 30
18、 万吨原油码头建设。市港口口岸局市海洋渔业局市发展改革委大连开发区旅顺口区金州区长兴岛临港工业区庄河市长海县肖盛峰戴玉林孙广田曲晓飞18.加快长兴岛、大连湾疏港高速公路和长山群岛陆岛交通建设。市交通局市港口口岸局市发展改革委甘井子区长兴岛临港工业区长海县肖盛峰戴玉林曲晓飞张 军19.继续增加空港国际航线，加快空港物流园建设。 市港口口岸局 甘井子区 戴玉林20.推进大窑湾三期集装箱码头口岸开放申报、长兴岛港口岸和大孤山工业园口岸开放工作，完成旅顺新港和庄河港的口岸开放验收工作。市港口口岸局大连开发区旅顺口区长兴岛临港工业区庄河市戴玉林曲晓飞五继续推进对外开放，全面提高开放型经济水平21.举全市
19、之力筹办好今年的夏季达沃斯论坛，并积极争取其永久落户大连，成为大连走向国际化的新平台。 达沃斯协调办 戴玉林9序号 类 别 主 要 任 务 责任部门 负责领导1.推进县域工业园区建设，加大内外资项目引进力度，引导资金、技 术、人才等生产要素快速向园区聚集，使工业园区尽快成为县域经济发展的先导区和重要支柱。市发展改革委市经委各相关区市县肖盛峰曲晓飞2.提升城市化水平，将“南三区”纳入城市发展总体规划，推进郊区向城区转变、农村向社区转变。 市规划局 张 军3.在“北三市”分层次、有重点地建设一批工业型、商贸型、旅游型等不同特色的小城镇，形成城镇化和新农村建 设互促共进机制。市建委市规划局市农委瓦房
20、店市普兰店市庄河市孙广田张 军4.推进农村社区建设，完成农村社区服务中心建设工程，覆盖面达到 60%。 市民政局各涉农区市县 肖盛峰5.加快发展县域服务业，以中心镇商业建设为龙头，带动农村服务业发展。 市商业局6.通过旅游业发展促进农民增收。 市旅游局 戴玉林7.大力发展特色农业和优势产业基地建设，制定“一村一品 ”、“一乡一业” 发展规划，加快推进优势特色农产品区域化、规模化、 专业化、 标准化生产，新发展设施农业 10万亩。8.加强高附加值的现代海洋渔业基地建设，培育壮大一批起点高、规模大、品牌好、带动强的农业龙头企业。市农委市海洋渔业局各涉农区市县孙广田9.加速推进农产品标准化生产，建立
21、严格的农产品质量安全监督检验体系，确保农产品质量安全。市农委市海洋渔业局市质监局孙广田曲晓飞六推进新农村建设，加快城乡一体化进程10.积极培育创建国家、省、市级名优农产品品牌。 市农委市海洋渔业局 孙广田10序号 类 别 主 要 任 务 责任部门 负责领导11.扩大农业对外开放，加快农业国际化进程。 市农委市外经贸局 戴玉林孙广田12.创建国家级农业科技成果转化中心。 市科技局 曲晓飞13.建立农业技术推广、动植物疫病防控、 农产品质量监管体系。市农委市林业局市海洋渔业局市质监局孙广田曲晓飞14.积极发展节约、循环、生态型农业。 市农委15.抓好农田水利基本建设，搞好生态河治理，完成病险水库除
22、险加固工程。 市水务局16.大力推进生态文明村、荒山造林补植等“八大林 业工程”。 市林业局孙广田17.加快新农村示范村建设，积极推进农村安全自来水、垃圾和污水处理、村 镇路网、沼气工程等新农村建设 “十大工程”。市农委市发展改革委市水务局市环保局市交通局各涉农区市县肖盛峰孙广田张 军18.稳定和完善农村基本经营制度，健全严格规范的农村土地管理制度，鼓励多种形式土地流转，积极推进规 模化经营。 市农委 孙广田19.搞好林权制度改革，成立县区土地、林 权交易中心。 市林业局市国土房屋局 孙广田张 军六推进新农村建设，加快城乡一体化进程20.加强对农民转移就业和返乡创业的服务，增加培训投入，扩大培训规模，广开就业门路；引导农民向二、三 产业和城镇有序转移就业，拓宽就业渠道和增收空间，确保农民持续稳定增收。市农委市劳动保障局肖盛峰孙广田
