1、合肥至南京高速公路安徽省周庄至陇西立交段改扩建工程应急预案 主 编：_审 核：_批 准：_编制单位：合 宁 高 速 改 扩 建 工 程 06 标 项 目 部编制日期： 二 一 七 年 二 月 份 合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 目 录一、总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适用范围 11.4 应急预案体系 11.4.1 综合应急预案 11.4.2 专项应急预案 11.4.3 现场处置方案 21.4.4 预案体系图 21.5 应急管理原则 2二、事故风险描述 32.1 工程概况 32.2 危险源与风险分析 3三、 应急组织机构及职责 43.1 应急救援
2、组织机构 43.1.1 突发安全事件应急救援联系电话 53.2 应急组织机构职责 53.2.1 救援领导小组职责 53.2.2 组长职责 63.2.3 副组长职责 63.2.4 现场保卫组职责 73.2.5 医疗救治组职责 73.2.6 善后处理组职责 73.2.7 后勤保障组职责 73.2.8 工程抢险队（抢险班）职责 73.2.9 灾害发生时现场人员职责 8四、预测预警及信息管理 84.1 预测预警 84.4.1 生产安全事故等级 84.2 信息管理 84.2.1 信息接收与通报 84.2.2 信息上报 94.2.3 信息传递 104.2.4 信息公开 10五、响应控制 105.1 响应分
3、级 105.1.1 一级紧急情况 105.1.2 二级紧急情况 115.1.3 三级紧急情况 115.2 响应程序 115.3 处置措施 11合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 5.4 应急结束 12六、善后恢复 126.1 善后处理 126.2 经验教训总结及改进建议 13七、 保障措施 137.1 通讯与信息保障 137.2 应急队伍保障 137.3 物资装备保障 147.4 其他保障 147.4.1 资金保障 147.4.2 技术保障 14八、 应急预案管理 148.1 应急预案培训 148.1.1 应急救援指挥人员培训的内容 148.1.2 施工人员的培训内容 14
4、8.2 应急预案演练 158.2.1 演练的目的 158.2.2 演练原则和要求 158.2.3 应急演练策划与准备 158.2.4 演练的实施 158.3 应急预案修订 158.4 应急预案备案 168.5 应急预案实施 16第二部分：专项应急预案 17专项一：高空坠落事故应急预案 171.1 事故分析 171.2 处置程序 171.2.1 预防与应对措施 17A、 预 防 措 施 171.2.2 应急报告 171.2.3 应急措施 18专项二：火灾事故应急预案 202.1 事故风险分析 202.2 处置程序 202.2.1 预防与预警 20A、预防 20B、预警 212.2.2 应急报告
5、212.3 处置措施 212.3.1 处置基本原则：“紧急救灾，妥善避难，安全撤离，救人优先”； 212.3.2 发生电气火灾事故处置措施 212.3.3 生活、办公区域发生火灾处置措施 212.3.4 施工现场火灾事故处置措施 22专项三 ：恶劣天气突发事故应急预案 23合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 3.1 事故分析 233.1.1 事故风险分析 233.1.2 危害程度分析 233.2 处置程序 243.2.1 预防与预警 24A、预防 24B、预警 263.2.2 应急报告 263.3 处置措施 26专项四：机械伤害事故应急预案 284.1 事故风险分析 284
6、.2 处置程序 284.2.1 预防与预警 28A、预防 28B、预警 294.2.2 应急报告 304.3 处置措施 30专项五：交通事故应急预案 325.1 事故分析 325.1.1 事故风险分析 325.1.2 事故分级 325.2 处置程序 325.2.1 预防与预警 32A、预防 32B、预警 335.2.2 应急报告 345.3 处置措施 34专项六：触电事故应急预案 366.1 事故风险分析 366.2 处置程序 366.2.1 预防与预警 36A、预防 36B、预警 376.2.2 应急报告 376.3 处置措施 376.3.1 处置原则 376.3.2 处置办法及具体要求 3
7、7A、应急预案的启动 37B、触电类事故应急救援基本要点 38专项七 ：坍塌事故应急预案 407.1 事故风险分析 407.2 处置程序 407.2.1 预防与预警 40A、预防 40合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 B、预警 417.2.2 应急报告 417.3 处置措施 427.3.2 处置办法及具体要求 42A、应急预案的启动 42B、坍塌事故应急救援基本要点 42专项八：中毒事故应急预案 448.1 事故风险分析 448.2 处置程序 448.2.1 预防与预警 44A、预防 44B、预警 458.2.2 应急报告 458.3 处置措施 458.3.1 处置原则
8、451、 封存控制措施 452、 现场救援措施 45第三部分：现场处置方案 48方案一 ： 人身意外伤害事故 481.1 事故风险分析 481.1.1 危险性分析 481.1.2 事故发生的区域、地点 481.1.3 事故前可能引发的征兆 481.1.4 事故可能引发的次生事故 481.2 应急工作职责 481.2.1 应急指挥机构 481.2.3 组员职责 481.3 应急处置 491.3.1 事故应急处置程序 491.3.2 现场应急处置措施 491.4 注意事项 50方案二： 物体打击事故 513.1 事故风险分析 513.1.1 事故类型 513.1.2 危险性分析 513.1.3 事
9、故发生的区域 513.1.4 事故特征 513.2 应急处置 513.2.1 应急指挥机构 513.2.2 组长职责 513.2.3 组员职责 513.3 应急处置 523.3.1 事故应急处置程序 52A. 预防措施 52合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 3.3.2 现场应急应急措施 523.3.3 事故报告的基本内容 523.4 注意事项 52附件一应急救援联系方式附件二应急设备及设施明细表附件三应急救援路线图合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 1第一部分：综合应急预案一、总则1.1 编制目的 为进一步落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产
10、方针，保证巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程生产安全事故应急工作快速、有序、高效地运行，增强防范和应对安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，建立突发性事件应急体系，特制定本综合预案。1.2 编制依据 1、中华人民共和国安全生产法；2、中华人民共和国消防法；3、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令 493 号）；4、公路水运工程施工安全标准化指南；5、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）；6、安徽省公路水运重点工程项目安全生产管理指南（第三版）。1.3 适用范围 本预案适用于安徽巢湖
11、路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程施工区、办公生活区、拌合站、工程周边区域发生的各类生产安全事故，主要包括触电事故、机械伤害事故、交通事故、火灾事故、中毒事故、恶劣天气突发事故、坍塌事故、人身意外伤害事故、物体打击事故和高空坠落事故等生产安全事故的应急处置工作，发生三级（指一般事故）及二级以上事件启动本预案。1.4 应急预案体系 本应急预案体系包括：综合应急预案、专项应急预案、现场处置方法。1.4.1 综合应急预案 是本工程项目应急预案体系的总纲，包括了应急组织机构和职责、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施及预案管理等内容。由本项目部安全部，通过资料的收集
12、、危险分析、应急能力评估针对可能发生的事故，按照有关规定和标准组织编写。经项目经理批准后发布实施，并报驻地办、总监办、项目办审批。1.4.2 专项应急预案 根据安徽巢湖路桥建设集团有限公司合宁高速公路改扩建路基路面项目道路工程安全规范施工的特点，为应对某一类型或几种类型事故而制定的抢险程序和方法。包括高空坠落事故、火灾事故、恶劣天气突发事故、机械伤害事故、交通事故、触电事故、坍塌事故、和中毒事故等，它是综合预案的组成部分。合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 21.4.3 现场处置方案 现场处置方案是针对于本项工程的具体场所、装置、设施所制定的应急处置措施，包括人身意外伤害事
13、故和物体打击事故，包含事故的风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项，保证发生事故后能迅速反应，正确处置。 1.4.4 预案体系图 1.5 应急管理原则 1）以人为本，安全第一。本工程项目应急工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 2) 统一领导，分级负责。在项目经理的统一领导下，负责指导、协调本工程项目事故灾难应急救援工作。项目部下属各级有关部门和人员按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和应急处置工作。3) 预防为主，防救结合。贯彻落实预防为主，预防与应急相结合的原则。做好预防、预测、预警和预
14、报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。4）快速反应，协同应对。加强项目部应急队伍建设，加强区域合作和部门合作，应急预案专项应急预案 现场处置方法综合应急预案交通事故应急预案触电事故应急预案机械伤害事故应急预案恶劣天气突发事故应急预案火灾事故应急预案高空坠落事故应急预案案坍塌事故应急预案中毒事故应急预案人身意外伤害事故物体打击事故合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 3建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。充分发挥专业救援力量的骨干作用和社会公众的基础作用。5) 依靠科学，依法规范。采
15、用先进的救援装备和技术，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 6) 整合资源，协调应对。充分利用周边可利用应急资源，如：合宁高速改扩建项目其他标段、村镇级诊所、乡镇级卫生院、县医院、市级医院及当地公安局和消防局，以及县、市应急救援中心应急队伍。7）信息公开，引导舆论。在应急管理中，要满足社会公众的知情权，做到信息透明、信息公开，但是，涉及国家机密、商业机密和个人隐私的信息除外。二、事故风险描述2.1 工程概况 该项目起自全椒县周庄（皖苏界），接合宁高速公路周庄至南京段，经十字、大
16、墅、石塘，止于肥东县店埠镇陇西枢纽互通式立交，接合宁高速公路陇西至大蜀山段和合肥绕城高速公路陇西至路口段，全长 89.323 公里，基本沿既有公路改扩建，全线采用八车道高速公路标准改扩建，新建及加宽桥涵设计汽车荷载等级采用公路级，本标段为 HN-06 标段，起讫里程桩号为 K580+000K594+532,长 14.532km，其中K580+000K583+200 段位于肥东县包公镇，K583+200594+532 段位于肥东县石塘镇。主要工程量：本标段为 HN-06 标段，里程桩号为 K580+000K594+532,长 14.532km，其中K580+000K583+200 段位于肥东县包
17、公镇，K583+200594+532 段位于肥东县石塘镇，有中桥 5 座，小桥 4 座，分离式立交桥 4 座，支线上跨 5 座，其中 2 座新建上跨桥，16 座桥梁拆除重建。工程总投资：3.027 亿元。工程总工期：30 个月。2.2 危险源与风险分析 由于采用半幅路封闭施工，另半幅阶段双向 4 车道通行。当右半幅某些路段施工完成时，则具有双向 8 车道通行能力，但仍保持 4 车道通行，其他路段只有 4 车道通行能力，出入口匝道改造、新老路拼接施工的交通安全管制等存在较大安全风险，施工难度较大。确定本工程风险分析如下： 1) 触电事故：现场施工临时用电和生活用电中，线路绝缘皮破损、线路私拉乱接
18、、违规操作、漏电保护设施不全、三级配电不完善等因素，均存在不确定的触电隐合宁高速公路改扩建路基路面标第六合同段项目部-应急预案 4患； 2) 火灾事故：施工现场林区容易出现火灾，施工动火、生活明火，由于供电引起的火灾和用火不当引起的火灾等因素，都可能造成火灾事故。3) 交通事故：恶劣天气时车辆通过施工区域、上跨桥施工中出现物品坠落在路面或通过车辆上、施工围挡、隔离墩被过往车辆碰撞、交通导向设施被过往车辆碰撞、施工作业机械操作不当等因素，都会引发交通事故。 4) 机械伤害事故：由于工人操作机械不当、违反操作规程、机械带病作业等一些作业人员的不安全行为和机械的不安全状态，从而造成人员伤亡。 5)
19、中毒事故：在日常施工生活中，春夏季食用野菜、野菌、食物保存不当变质、食物处理方法不当、购进食物不洁等原因都会造成人员食物中毒，从而引发人员伤亡。6) 高空坠落事故：本工程涉及到桥涵施工，高空作业多，事故造成的原因往往是由于工人没有正确佩带劳动保护用品，如安全带、安全帽造成的，从而造成人员伤亡。7) 坍塌事故：本工程在涵洞、桥台、基坑开挖施工时，机械人员操作失误、基坑积水不能及时排掉、支护不及时、边坡石块破碎，易造成基坑坍塌。8) 人身意外事故：本工程在现场施工时，因作业人员的错误操作、违章指挥、班前饮酒、违反劳动纪律等一些突发因素从而造成人员伤亡事故。9)物体打击事故：由于工程施工时工人高空作
20、业时从高处抛掷工具、材料等物品，边坡未清理干净的松石或吊运材料时掉落的材料等因素都会造成伤亡事故。10)恶劣天气突发事故：施工期间，雷雨、大风、高温、冰冻等一些恶劣天气都会对工程施工及人员生活造成严重威胁，从而引发人员伤亡事故。三、 应急组织机构及职责3.1 应急救援组织机构 为保障重大事故发生后应急救援预案的高效有序实施，项目部成立应急救援领导小组，应急救援领导小组要时刻处于高度戒备状态，保证重大安全事故发生时能够迅速高效启动重大事故应急救援预案。合宁高速改扩建路基路面 06 标项目部成立应急救援领导小组：组 长： 副组长： 成 员： 应急救援领导小组的组长由安全生产第一责任者项目经理阮冬平担任，项目总工、
