1、丹霞山风景名胜区总体规划（20072025）简介丹霞山因“色如渥丹、灿若明霞”而得名，是世界丹霞地貌的命名地和杰出代表。1988 年丹霞山被国务院批准为国 家 级 风景名胜区。之后相继获得国家级自然保护区、国家 AAAA 级旅游区、首批世界地质公园等殊荣。目前正在参加“中国丹霞地貌”捆绑申报世界自然遗产。1989 年丹霞山风景区管理局委托北京大学编制了丹霞山风景名胜区总体规划（1990-2005）。为了有效保护、合理利用与科学管理丹霞山风景名胜区，全面发挥风景区的功能和作用，2007 年韶关市人民政府启动了丹霞山风景区总体规划的修编工作，委托广东省城乡规划设计研究院和中山大学规划设计研究院共同
2、研究编制丹霞山风景名胜区总体规划（2007-2020）。本规划依据中华人民共和国城乡规划法（2007 年主席令第 47 号）、风景名胜区条例（2006 年国务院令第 474 号）、风景名胜区规划规范（GB502981999）等国家和广东省颁布的有关法律法规、标准规范制定。一、 规划范围、期限风 景 区 总 面 积 292 km2， 地理坐标介 于东经 1133625 -1134753，北纬 245148 -250412之间。景观环境保护带扩大到外围公路，北 部 、 西 部 基 本 沿 S246 省 道 （ 新 线 ， 在 建 ） 和 新 韶 仁 公 路 （ 规 划 ） 为界 ， 东 北 、 东
3、 、 东 南 基 本 沿 106 国 道 和 323 国 道 为 界 ， 面 积 为 81 km2。 整 个 风 景区 控 制 总 面 积 为 373km2。 公 路 外 侧 视 线 可 达 的 第 一 层 山 脊 线 范 围 作 为 外 围 环 境 背景 控 制 地 带 。规划期限：20072025 年。近 期 ： 2007 2015 年 ； 中 期 ： 2016 2020 年 ；远 期 ： 2021 2025 年 。二、 规划原则总 原 则 ： 科 学 规 划 、 统 一 管 理 、 严 格 保 护 、 永 续 利 用 。统 筹 协 调 原 则 、 可 持 续 发 展 原 则 、 整 体
4、性 原 则 、 特 色 化 原 则三、 风景区性质以 世 界 罕 见 的 壮 年 期 峰 林 峰 丛 式 丹 霞 地 貌 为 主 体 景 观 ， 兼 有 典 型 的 亚 热 带常 绿 阔 叶 林 和 独 特 的 丹 霞 地 貌 生 物 群 落 ， 丹 山 碧 水 绿 树 田 园 相 辉 映 ， 宗 教 、史 迹 和 乡 土 文 化 特 色 浓 郁 ， 适 于 发 展 观 光 、 休 闲 、 科 教 、 考 察 、 探 险 旅 游 的 国 家级 风 景 名 胜 区 和 世 界 级 的 自 然 遗 产 地 。四、 规划目标将 丹 霞 山 发 展 成 为 山 水 风 光 独 特 、 自 然 环 境
5、优 美 、 乡 村 田 园 气 息 浓 郁 、 科 学文 化 内 涵 丰 富 、 人 与 自 然 和 谐 相 融 ， 国 内 顶 级 、 国 际 一 流 的 杰 出 的 风 景 名 胜 区 ，争 取 在 近 期 内 成 功 列 入 世 界 遗 产 名 录 ； 中 远 期 将 丹 霞 山 培 育 成 集 观 光 、 科 教 、 休闲 、 考 察 、 探 险 等 多 种 功 能 于 一 体 的 世 界 知 名 的 中 国 风 景 名 山 品 牌 。五、 规划分区与功能布局1、风景区规划分区：两带、五区两带锦江观光带、浈江观光带五区丹霞山景区、巴寨景区、韶石山景区、飞花水景区、仙人迹景区2、风景区分
6、区功能1) 丹 霞 山 景 区 主 要 功 能 为 观 光 游 览 ， 次 要 功 能 为 科 教 旅 游 、 宗 教 旅 游 。2) 韶 石 山 景 区 主 要 功 能 为 科 教 旅 游 ， 次 要 功 能 为 考 察 探 险 、 宗 教 旅 游 。3) 巴 寨 景 区 主 要 功 能 为 考 察 探 险 ， 次 要 功 能 为 科 教 旅 游 、 观 光 旅 游 。4) 飞 花 水 景 区 主 要 功 能 为 观 光 旅 游 ， 次 要 功 能 为 科 教 旅 游 、 农 耕 生 产 。5) 仙 人 迹 景 区 主 要 功 能 为 科 教 旅 游 ， 次 要 功 能 为 考 察 探 险
7、、 康 体 娱 乐 。6) 锦 江 风 光 带 主 要 功 能 为 观 光 游 览 ， 次 要 功 能 为 康 体 娱 乐 、 农 耕 生 产 。7) 浈 江 风 光 带 主 要 功 能 为 观 光 游 览 ， 次 要 功 能 为 康 体 娱 乐 、 农 耕 生 产 。3、外围景观环境保护带规划东 南 部 景 观 环 境 保 护 带 规 划 该 区 开 发 以 农 业 生 态 休 闲 、 观 光 和 度 假 旅 游 为主 的 休 闲 服 务 小 区 ， 重 点 建 设 规 划 的 南 大 门 选 址 位 于 该 区 。西 部 景 观 环 境 保 护 带 西 部 边 界 基 本 沿 韶 仁 新
8、公 路 为 界 。 主 要 功 能 是 开 发休 闲 、 度 假 、 娱 乐 、 会 议 项 目 。北 部 景 观 环 境 保 护 带 S246（ 新 线 ， 在 建 ） 以 南 向 着 丹 霞 山 一 侧 用 地 。 严 禁在 该 外 围 景 观 控 制 地 带 建 设 工 矿 企 业 项 目 ， 鼓 励 发 展 生 态 农 业 和 旅 游 农 业 项 目 。六、 容量及人口预测游 人 容 量 ： 日 控 制 容 量 8.34 万 人 次 ； 年 控 制 容 量 3044 万 人 次 。 总 人 口 容 量 ：18.44 万 人 。近 期 末 （ 2015 年 ） 风 景 区 平 均 保 有
9、 人 口 规 模 为 2.03 万 人 ； 中 期 末 （ 2020 年 ）平 均 人 口 规 模 为 2.45 万 人 ； 远 期 末 （ 2025 年 ） 平 均 保 有 人 口 规 模 为 2.89 万 人 。七、 分级保护与核心景区规划1、 分级保护规划特级保护区：金龟岩地质地貌与自然生态核心保护区、大石山地质地貌核心保护区和大湖坑自然生态核心保护区。该区严格禁止与资源环境保护无关的各种项目建设。一级保护区：核心区之外的典型丹霞地貌分布区。该区严格限制在区内设立大型服务设施和总体规划规 定 外的景区公路。二级保护区：一级保护区的外围。该区可根据乡村发展和旅游活动的需要开筑景区公路、机耕
10、路和马路，以及结合游览需要建设游船码头、公厕等小型游览设施。 三级保护区：指风景区范围内，以上各级保护区之外的区域。该区可在规划许可范围内建设必要的旅游服务点。2、 核心景区规划核 心 景 区 范 围 包 括 特 级 保 护 区 和 一 级 保 护 区 大 部 分 范 围 ， 总 面 积 157 平 方 公里 。 核 心 景 区 应 根 据 特 级 保 护 区 和 一 级 保 护 区 的 相 应 保 护 措 施 实 施 严 格 保 护 ； 应该 尽 快 在 实 地 明 确 核 心 景 区 界 线 ， 划 界 立 桩 ； 严 格 禁 止 与 资 源 保 护 无 关 的 各 种 工程 建 设 。八
11、、 景观系统和风景游赏规划1、 丹 霞 山 景 区 ： 以 典 型 而 奇 特 的 丹 霞 地 貌 风 光 为 景 观 特 色 ； 以 丹 霞 地 貌 、 宗教 名 胜 等 自 然 和 人 文 景 观 为 主 要 游 赏 内 容 。 游 赏 项 目 以 登 山 攀 岩 、 揽 胜 、 寻 幽 访古 、 科 教 、 宗 教 礼 仪 为 主 。2、 韶 石 山 景 区 ： 以 古 石 窟 寺 遗 迹 和 众 多 古 山 寨 为 景 观 特 色 ； 人 文 景 观 是 其游 赏 一 大 亮 点 。 游 赏 项 目 以 访 古 揽 胜 、 寻 幽 寄 情 、 摄 影 写 生 、 观 测 研 究 为 主
12、 。3、 巴 寨 景 区 ： 以 大 体 量 丹 霞 山 块 为 景 观 特 色 ； 本 区 为 针 对 自 助 游 和 探 险 游游 客 的 徒 步 探 险 区 。 游 赏 项 目 以 登 山 攀 岩 、 探 胜 探 险 、 森 林 浴 、 摄 影 鉴 赏 、 、 野餐 露 营 、 考 察 研 究 为 主 。4、 飞 花 水 景 区 ： 以 飞 花 溪 峡 谷 、 飞 花 瀑 布 和 梁 状 丹 霞 地 貌 山 块 为 景 观 特 色 ；本 区 以 大 型 丹 霞 地 貌 和 峡 谷 、 瀑 布 观 光 ， 乡 村 休 闲 旅 游 为 主 。 规 划 对 原 有 村 落 和田 园 进 行 保
13、 留 ， 并 适 量 发 展 农 业 优 势 的 旅 游 观 光 业 。 游 赏 项 目 以 登 山 观 光 、 劳 作体 验 、 民 俗 活 动 、 摄 影 、 避 暑 度 假 为 主 。5、 仙 人 迹 景 区 ： 以 梁 状 丹 霞 地 貌 和 大 面 积 亚 热 带 天 然 次 生 林 为 景 观 特 色 ；本 区 适 宜 发 展 丹 霞 地 貌 观 光 和 原 始 山 野 探 险 考 察 活 动 。 游 赏 项 目 以 探 胜 探 险 、 摄影 鉴 赏 、 考 察 研 究 为 主 。6、 锦 江 观 光 带 ： 以 山 水 田 园 风 光 组 合 曲 流 峡 谷 为 主 体 ； 本
14、区 重 点 开 发 沿 江旅 游 带 ， 并 实 行 有 效 的 生 态 保 护 和 环 境 优 化 。 游 赏 项 目 以 水 上 观 光 、 漂 流 、 摄 影鉴 赏 、 水 上 表 演 为 主 。7、 浈 江 观 光 带 ： 以 低 丘 平 原 为 景 观 特 色 ； 本 区 开 发 为 城 郊 型 休 闲 游 赏 区 ，结 合 康 体 、 休 闲 、 娱 乐 功 能 开 展 森 林 游 憩 、 乡 村 风 情 、 休 闲 度 假 、 水 上 观 光 、 游船 、 摄 影 、 拓 展 运 动 等 活 动 。九、 游览设施规划规 划 将 游览设施分 为 四 级 ： 即 服 务 基 地 、
15、服 务 中 心 、 服 务 村 、 服 务 点 。1、 服 务 基 地 ： 是 辐 射 范 围 较 大 ， 跨 景 区 提 供 服 务 的 综 合 性 基 地 ， 各 种 服 务配 套 齐 全 ， 具 有 综 合 服 务 功 能 。北 大 门 基 地 丹 霞 山 对 外 的 主 要 出 入 口 ， 起 着 树 立 丹 霞 山 对 外 形 象 的 作 用 。在 目 前 丹 霞 山 外 山 门 服 务 区 的 基 础 上 发 展 。南 大 门 基 地 基 于 韶 赣 高 速 将 来 开 通 后 游 客 的 需 要 、 风 景 区 的 发 展 以 及 韶关 市 区 的 需 要 这 三 方 面 的 要
16、 求 ， 选 址 水 口 为 南 门 服 务 基 地 ， 在 功 能 定 位 上 与 北 山门 互 为 补 充 。2、 服 务 中 心 ： 对 进 入 风 景 区 的 游 客 提 供 综 合 服 务 ， 同时吸纳辐射范围内需要迁出的农民，形成服务社区。规 划 设 夏 富 、 湾 头 、 古 溪 三 个 服 务 中 心 和 周 田旅 游 镇 。 其中夏富是风景区内部最高级别的服务单元，古溪、湾头和周田旅游镇位于风景区范围以外。3、 旅 游 服 务 村 ： 相 当 于 景 区 级 的 服 务 区 ， 具 有 一 定 的 辐 射 力 。 规 划 新 建 芙芷 坝 、 白 莲 、 暖 坑 、 水 江
17、、 罗 江 、 黄 竹 、 长 坝 、 较 坑 、 龙 坑 9 个 服 务 村 。4、 旅 游 服 务 点 ： 是 主 要 景 点 附 近 的 小 型 服 务 单 元 。 规 划 瑶 塘 、 中 旅 、 白 水坑 、 车 头 、 岭 背 、 牛 鼻 、 麻 坑 、 陈 屋 、 扁 寨 、 白 泥 芬 、 上 洞 、 矮 寨 、 飞 花 水 、 乱石 滩 、 九 年 坑 等 15 个 旅 游 服 务 点 。十、 基础设施规划1、 道路交通规划1） 风 景 区 车 行 道 系 统 ： 风 景 区 内 部 车 行 道 路 系 统 划 分 为 风 景 区 主 通 道 、 风景 区 次 级 路 、 内
18、部 乡 村 道 （ 兼 旅 游 车 道 ） 。（ 1） 主 通 道 ： 在 风 景 区 内 沿 锦 江 河 谷 建 设 自 北 向 南 的 人 字 型 道 路 轴 线 。主 通 道 一 ： 仁 化 群 乐 车 湾 夏 富 瑶 山 芙 芷 坝 水 口 ；主 通 道 二 ： 芙 芷 坝 黄 竹 湾 头 五 里 亭（ 2） 次 级 路 ： 在 原 有 的 村 道 （ 机 耕 路 ） 基 础 上 改 建 ， 分 布 在 外 围 的 丘 陵 区和 农 耕 区 。（ 3） 乡 村 道 路 兼 旅 游 道 ： 在 旅 游 区 内 执 行 一 定 的 旅 游 道 职 能 的 乡 村 道 。2） 风 景 区 步
19、 行 道 路 系 统 ： 分 为 观 光 步 道 系 统 、 科 考 步 道 系 统 、 旅 游 马 路 系统 。观 光 步 道 系 统 主 要 修 建 在 特 级 保 护 区 以 外 的 风 景 质 量 高 、 景 观 集 中 地 带 ，面 向 大 众 旅 游 者 。 结 合 游 赏 单 元 规 划 设 立 长 老 峰 、 僧 帽 峰 、 坤 元 山 、 、 九 龙 溪 、巴 寨 、 观 音 山 、 飞 花 水 、 仙 人 迹 等 18 个 主 要 观 光 步 道 系 统 ； 沿 锦 江 、 浈 江 风 光带 设 置 沿 江 的 步 行 游 览 道 系 统 。科 考 步 道 系 统 主 要
20、分 布 在 特 级 保 护 区 及 其 边 缘 区 不 对 普 通 旅 游 者 开 放 的区 域 。 规 划 设 立 韶 石 山 特 级 保 护 区 、 大 石 山 特 级 保 护 区 和 大 湖 坑 特 级 保 护 区 考 察步 道 系 统 。旅 游 马 路 系 统 在 较 长 距 离 内 没 有 车 行 道 或 不 适 宜 开 辟 车 行 道 的 地 段 ， 开辟 旅 游 马 道 ， 兼 具 旅 游 步 道 的 功 能 。 开 辟 韶 石 山 东 部 一 线 马 路 系 统 、 芙 芷 坝 水江 马 路 系 统 、 沿 浈 江 北 岸 马 路 系 统 、 大 石 山 马 路 系 统 、 观
21、 音 山 马 路 系 统 。3） 水 上 生 态 游 览 系 统 ： 规 划 锦 江 和 浈 江 两 条 水 上 生 态 游 览 航 线 。锦 江 水 上 生 态 游 览 航 线 上 游 起 点 为 丹 霞 镇 黄 屋 村 的 狮 头 岩 ， 下 游 至 锦 江与 浈 江 交 汇 处 ， 全 程 33km， 途 中 共 设 9 个 码 头 。浈 江 水 上 生 态 游 览 航 线 规 划 在 浈 江 水 上 游 览 线 上 游 起 点 为 周 田 镇 的 浈江 大 桥 ， 下 游 至 湾 头 电 站 坝 址 ， 全 程 约 30km， 共 设 10 个 码 头 。2、 给水规划1） 水 源 规
22、 划锦 江 风 光 带 ： 规 划 利 用 锦 江 丰 富 的 水 资 源 ， 并 在 锦 江 上 游 设 置 净 水 一 体 化 设备 。浈 江 风 光 带 ： 规 划 利 用 浈 江 丰 富 的 水 资 源 ， 并 在 浈 江 上 游 设 置 净 水 一 体 化 设备 。丹 霞 山 景 区 ： 接 驳 仁 化 县 市 政 供 水 管 网 ， 并 沿 国 道 106 规 划 新 增 一 条 DN200供 水 管 至 丹 霞 山 管 委 会 。韶 石 山 景 区 ： 在 浈 江 服 务 基 地 或 服 务 村 段 上 游 地 区 规 划 设 置 取 水 点 ， 并 设 置净 水 一 体 化 设
23、 备 。巴 寨 景 区 ： 规 划 设 置 高 位 水 池 储 存 山 泉 水 ， 并 设 置 净 水 一 体 化 设 备 。飞 花 水 景 区 ： 规 划 以 飞 花 水 作 为 取 水 点 ， 并 设 置 净 水 一 体 化 设 备 。仙 人 迹 景 区 ： 在 浈 江 服 务 基 地 或 服 务 村 段 上 游 地 区 规 划 设 置 取 水 点 ， 并 设 置净 水 一 体 化 设 备 。2） 用 水 量 预 测 ： 近 期 用 水 量 为 1.0 万 m3/d； 远 期 用 水 量 为 1.2 万 m3/d， 其 中本 地 居 民 、 服 务 人 员 和 内 部 人 员 的 用 水
24、量 为 7500 m3/d， 高 峰 期 游 人 用 水 量 为4500 m3/d。3、 排水规划1) 污 水 规 划 ： 风 景 区 内 新 建 区 的 排 水 体 制 采 用 雨 污 完 全 分 流 制 ； 已 建 成 区 域近 期 保 留 现 有 排 水 状 况 ， 并 逐 步 改 成 截 流 式 合 流 制 ， 最 终 改 造 成 雨 污 完 全 分 流 制 。污 水 总 量 近 期 0.55 万 m3/d， 远 期 0.66 万 m3/d。 污 水 采 用 沼 气 池 、 人 工 湿 地 、 生态 沟 等 技 术 处 理 。2) 雨水规划：遵循高水高排、分散就近排放的原则，并以自排为
25、主。雨水分区的划分根据山脊线和雨水受纳水体。雨水管渠尽可能结合地形，并沿规划路顺坡敷设，以减少埋深。4、 邮电通讯规划 规 划 将 通 讯 架 空 线 路 改 用 地 下 电 缆 。 拆 除 现 有 宏 蜂 窝 ， 采 用微 蜂 窝 ， 覆 盖 整 个 风 景 区 。 在 飞 花 水 景 区 、 仙 人 迹 景 区 、 韶 石 山 景 区 、 巴 寨 景 区各 增 加 3 5 个 光 节 点 ， 以 改 善 有 线 电 视 网 络 信 号 的 质 量 。 规 划 在 丹 霞 山 景 区 、飞 花 景 区 、 仙 人 迹 景 区 、 韶 石 山 景 区 、 巴 寨 景 区 规 划 设 置 邮 政
26、 网 点 各 1 个 。 网 点采 用 附 设 式 建 设 。5、 供电能源规划 预 测 规 划 区 近 期 、 中 期 、 远 期 的 电 力 负 荷 分 别 为5500、 7500、 11000kW。 规 划 利 用 风 景 区 周 边 原 有 变 电 站 改 造 后 对 风 景 区 进 行 供电 。 规 划 拆 除 35kV 瑶 山 -丹 霞 线 、 仁 化 丹 霞 线 ， 并 改 为 电 缆 沿 电 缆 沟 敷 设 。 架空 线 、 开 关 站 、 开 关 箱 、 配 电 室 、 箱 式 变 压 器 、 分 支 室 、 分 支 箱 的 建 设 与 改 造 应与 周 围 环 境 相 协
27、调 。6、 环境保护规划水环境保护规划：近 期 加 强 工 业 点 源 污 染 的 防 治 ， 推 进 主 要 流 域 的 综 合 整 治 ，强 化 主 要 河 流 生 态 景 观 环 境 的 建 设 ， 集 中 建 设 完 成 一 批 城 镇 污 水 处 理 厂 和 工 业 污水 处 理 设 施 。 远 期 规 划 水 体 污 染 得 到 彻 底 治 理 ， 并 进 一 步 提 高 污 水 处 理 的 能 力 和深 度 ， 实 现 水 环 境 系 统 的 良 性 生 态 循 环 和 生 态 安 全 。大 气 环 境 保 护 规 划 ： 近 期 继 续 加 强 工 业 点 源 污 染 的 防
28、治 和 减 少 各 种 交 通 运 输车 辆 尾 气 污 染 物 的 排 放 ， 使 之 排 放 的 主 要 污 染 物 符 合 国 家 、 地 方 的 排 放 标 准 和 要求 。 远 期 规 划 风 景 区 范 围 内 大 气 环 境 质 量 好 于 一 级 标 准 的 天 数 达 到 99%以 上 。声 环 境 保 护 规 划 ： 控 制 交 通 噪 声 、 工 矿 企 业 噪 声 和 社 会 生 活 噪 音 。固 体 废 弃 物 处 置 规 划 ： 风 景 区 范 围 内 产 生 的 一 般 工 业 固 废 必 须 送 至 粤 北 工 业固 体 废 物 处 理 中 心 做 无 害 化
29、处 理 ， 禁 止 有 害 工 业 固 废 与 生 活 垃 圾 混 合 收 集 合 并 处理 。 医 疗 废 物 必 须 送 至 韶 关 市 医 疗 废 物 处 理 中 心 做 无 害 化 处 理 。凡 口 铅 锌 矿 尾 矿 库 综 合 整 治 规 划 ： 近 期 积 极 开 展 尾 矿 库 的 环 境 治 理 工 作 ， 优先 建 设 尾 矿 库 废 水 处 理 设 施 ， 重 点 解 决 生 态 环 境 问 题 。 同 时 ， 应 尽 快 停 止 向 风 景区 排 放 尾 矿 。 远 期 充 分 利 用 经 济 、 法 律 、 行 政 、 技 术 等 手 段 ， 实 现 尾 矿 库 的
30、零 排放 ， 并 还 “清 山 、 绿 水 ”于 丹 霞 山 。7、 环境卫生规划近 期 ， 初 步 建 立 与 景 区 建 设 相 适 应 的 环 境 卫 生 管 理 体 系 和 生 产 服 务 体 系 ， 垃圾 粪 便 实 现 无 害 化 、 减 量 化 、 资 源 化 。 远 期 ， 建 立 完 善 的 现 代 化 环 境 卫 生 管 理 体系 和 生 产 服 务 体 系 。 8、 综合防灾规划以 保 证 居 民 、 游 客 、 工 作 人 员 的 安 全 为 主 导 ， 强 化 重 要 景 观 资 源 的 保 护 ； 以人 为 灾 害 和 二 次 灾 害 的 防 治 作 为 防 灾 重
31、 点 。1） 地 震 灾 害 设 防 标 准 ： 度 ；2） 防 洪 标 准 ： 近 期 按 20 年 一 遇 ， 中 期 按 30 年 一 遇 ， 远 期 按 50 年 一 遇 ；3） 排 涝 标 准 ： 建 设 区 及 菜 地 按 “十 年 一 遇 24 小 时 暴 雨 ， 1 天 排 干 ”， 农 田按 “十 年 一 遇 24 小 时 暴 雨 ， 3 天 排 干 ”。4） 森 林 防 火 应 以 防 为 主 ， 以 救 为 辅 。 加 强 防 火 管 理 ， 合 理 规 划 道 路 、 森 林分 区 及 林 木 搭 配 ， 强 化 防 火 设 施 建 设 ， 开 展 防 火 教 育 ，
32、以 降 低 火 灾 发 生 机 率 和 火灾 损 失 。十一、 居民社会调控坚 持 风 景 区 发 展 与 乡 村 社 区 建 设 统 筹 协 调 的 原 则 ， 培 育 和 美 化 乡 村 田 园 环 境 ，使 田 园 风 光 成 为 丹 霞 风 光 的 重 要 组 成 部 分 ， 使 特 色 村 寨 成 为 旅 游 观 光 的 补 充 资 源 。实 施 旅 游 富 民 战 略 ， 优 化 风 景 区 产 业 布 局 ， 引 导 、 扶 持 农 民 向 发 展 旅 游 农 业 、旅 游 农 产 品 加 工 和 旅 游 服 务 业 转 化 。以风景区生态与景观资源保护要求为指引，对风景区社会空
33、间进行整合与调控，引 导 乡 村 向 服 务 中 心 有 效 聚 集 ， 形 成 乡 村 休 闲 社 区 ， 实 现 风 景 区 与 乡 村 协调 持 续 发 展 。1、 无 居 民 区 ： 规划把特级保护区划定为无居民区，一般仅允许科研人员、管理人员和必须的旅游管理服务人员进入。2、 居 民 衰 减 区 ： 规 划 将 一 级 保 护 区 区 域 或 临 近 相 关 区 域 划 为 居 民 衰 减 区 ，其 区 域 内 的 村 落 划 定 为 缩 小 型 居 民 点 。 鼓 励 和 引 导 村 民 外 迁 居 住 ， 但 不 应 采 取 强制 搬 迁 的 手 段 。 规 划 缩 小 型 居
34、民 点 6 个 ， 人 口 控 制 8950 人 ， 人 均 建 设 用 地 120 平方 米 /人 ， 总 建 设 用 地 面 积 107.4 公 顷 。3、 居 民 控 制 区 ： 规 划 把 风 景 区 内 的 二 级 、 三 级 保 护 区 等 地 域 划 作 居 民 控 制区 ， 其 区 域 内 的 村 落 划 定 为 控 制 型 居 民 点 。 稳 定 常 住 人 口 数 量 、 适 度 控 制 外 来 人口 居 住 。 规 划 控 制 型 居 民 点 3 个 ， 人 口 控 制 6900 人 ， 人 均 建 设 用 地 140 平 方 米 /人 ， 总 建 设 用 地 面 积 9
35、6.6 公 顷 。4、 居 民 聚 居 区 ： 聚 居 型 居 民 区 处 在 风 景 区 以 外 或 边 缘 地 区 ， 是 吸 引 上 述 居民 点 居 民 外 迁 的 聚 居 地 。 规 划 聚 居 型 居 民 点 12 个 ， 人 口 控 制 27900-31150 人 ， 人均 建 设 用 地 140 平 方 米 /人 ， 总 建 设 用 地 面 积 435.8 公 顷 。十二、 近期保护与发展规划1、 规 划 目 标创造条件全力申报世界自然遗产，启动风景名胜区和世界自然遗产地监测和科学研究机制。整治旅游服务设施，调整内部设施布局和规模，基本实现区内游、区外住；重点建设风景区内部的主
36、要基础设施，以及新建、改建、完善丹霞山景区、巴寨景区东部、韶石山景区东部、锦江观光带、浈江观光带、飞花水游赏点等风景环境和游览设施系统。实现丹霞山风景区与韶关市旅游经济互动发展。建立完善的环境管理系统，对生态环境进行严格管理监控，对现状景区环境进行整治。通过发展旅游经济，引导风景区居民生产生活方式与习惯的转变；积极发展科教旅游，启动世界丹霞地貌研究基地建设。2、 保 护 与 发 展 重 点1） 勘 界 立 桩 ， 界 定 风 景 区 范 围2） 风 景 游 赏 系 统 完 善 ： 修 建 完 善 丹 霞 山 老 景 区 的 主 要 观 光 道 和 配 套 游 览设 施 ， 拆 除 老 景 区
37、内 违 章 建 筑 ， 新 增 僧 帽 峰 游 览 线 和 黄 沙 坑 游 览 线 ； 利 用 瑶 塘 平原 建 设 世 界 丹 霞 地 貌 博 物 苑 。 新 建 设 巴 寨 景 区 东 部 ， 重 点 开 发 巴 寨 景 点 和 姐 妹峰 观 音 山 游 览 线 。 分 段 建 设 锦 江 和 浈 江 水 上 游 线 ， 包 括 两 江 水 上 观 光 和 沿 江步 行 观 光 ， 并 相 应 完 善 两 江 观 光 带 景 观 建 设 和 相 应 配 套 游 览 设 施 建 设 。 结 合 东部 周 田 镇 的 发 展 ， 开 发 韶 石 山 东 部 地 段 。 开 发 飞 花 水 景
38、区 的 飞 花 溪 游 线 ， 将 瀑布 观 光 、 溯 溪 和 深 山 中 略 带 神 秘 的 乡 村 田 园 风 光 和 生 活 结 合 。3） 宗 教 点 的 保 护 与 开 发 ： 综 合 整 治 开 发 旅 游 的 宗 教 点 ， 调 查 和 评 价 ， 登 记造 册 大 量 未 保 护 利 用 的 宗 教 遗 迹 ， 并 完 成 保 护 和 维 护 规 划 。 4） 游 览 设 施 建 设 ： 新 建 南 大 门 及 服 务 基 地 ； 建 设 夏 富 、 湾 头 、 周 田 服务 中 心 ； 建 设 服 务 村 及 服 务 点 ； 建 设 外 围 休 闲 度 假 区 ； 注 重
39、标 识 系 统 和解 说 系 统 的 完 善 和 建 立 。5） 相 关 基 础 工 程 设 施 的 配 套 建 设 6） 生 态 环 境 保 育 ： 特 级 保 护 区 规 划 采 取 永 久 性 全 封 闭 式 保 护 ； 在 缓 冲 地 带 ，对 一 些 封 闭 性 山 谷 准 南 亚 热 带 季 雨 林 和 崖 顶 植 被 实 行 片 状 保 护 ； 按 照 生 态 保 护 和景 观 保 护 的 要 求 ， 组 织 对 景 区 内 各 项 违 法 建 设 项 目 和 严 重 干 扰 和 破 坏 景 观 的 项 目进 行 清 查 ， 限 定 时 间 进 行 整 改 ； 简 单 改 造 现 有 山 路 ， 使 其 成 为 特 级 保 护 区 登 山 科考 步 道 。7） 村 庄 建 设 ： 对 划 定 的 基 本 农 田 进 行 有 效 保 护 ； 结 合 服 务 中 心 和 服 务 村 的建 设 发 展 乡 村 休 闲 和 乡 村 服 务 ， 逐 步 推 动 乡 村 产 业 结 构 调 整 ； 条 件 合 适 的 乡 村 可以 结 合 风 景 区 的 发 展 需 要 开 展 乡 村 旅 游 。
