1、 光明新区人才住房和保障性住房发展计划 （ 2018-2020 年） 深圳市光明新区住房和建设局 深圳市住房研究会 2018 年 4 月 目录 第一章 发展现状及实施评价 . 1 一、发展现状 . 1 二、实施情况 . 6 三、实施评价 . 8 第二章 形势与需求 . 10 一、机遇和挑战 . 10 二、需求预测 . 15 第三章 总体思路与发展目标 . 16 一、编制依据 . 16 二、总体思路 . 17 三、发展目标 . 18 四 、房源供应时序安排 . 21 第四章 筹集建设策略 . 22 一、筹集建设渠道 . 22 二、建设运营策略 . 27 三、土地供应策略 . 28 四、布局策略
2、. 28 五、资金保障策略 . 29 第五章 分配管理策略 . 31 一、完善新区住房保障和人才安居政策 . 31 二、理顺管理职责 . 32 三、加强人才住房和保障性住房信息化建设及应用 . 32 四、统筹安排房源供应结构和时序 . 33 五、加强租、售后动态监管 . 33 第六章 实施保障机制 . 33 一、建立年度考核机制 . 33 二、建立动态调校机制 . 34 三、鼓励公众广泛参与 . 34 第七章 附 则 . 34 一、概念界定 . 34 二、范围和期限 . 35 三、解释权限 . 35 四、实施日期 . 35 附表 1 2018-2020年光明新区人才住房和保障性住房计划开工、
3、筹集项目表 . 37 附表 2 2018-2020年光明新区人才住房和保障性住房计划供应 项目表 . 38 附表 3 主要任务分工表 . 40 附图 1 2018-2020年光明新区人才住房和保障性住房计划开工、筹集项目分布图 . 43 附图 2 2018-2020年光明新区人才住房和保障性住房计划供应项目分布图 . 43 1 第一章 发展现状及实施评价 一、发展现状 “十二五”以来特别是党的十八大以来，光明新区在市委市政府的正确领导下， 全面贯彻科学发展、绿色发展理念，以大项目带动区域发展， 统筹推进促改革、调结构、优配套、惠民生的各项工作， 在质量引领、创新驱动、改革开放中奋力拼搏、砥砺前
4、行，实现了经济社会全面发展。 （一）经济情况 2016年 ，新区经济发展呈现动力强、效益好的良好态势，本地生产总值和规模以上工业增加值增速均高于全市水平。2016 年，本地生产总值 726.39 亿元，同比增长 9.1%;固定资产投资 302.48亿元，同比增长 12.3%；全年主营业务收入2000万元及以上的工业企业（以下简称“规模以上工业”）增加值 382.07 亿元，同比增长 9.5%。 表 1 2016 年光明新区主要经济发展情况 名称 数值（亿元） 新区增长率（ %） 市增长率（ %） 本地生产总值 726.39 9.1 9.0 固定资产投资 302.48 12.3 23.6 规模以
5、上工业增加值 382.48 9.5 7.0 数据来源： 2016 年深圳市国民经济和社会发展统计公报、深圳市光明新区 2016 年国民经济和社会发展统计公报 规模以上工业中，高新技术产业实现快速发展。高新园区企业数为 45家，比上年增长 9.8%，实现产值 541.38亿元；内衣、模具、钟表产业基地实现产值 103.13 亿元；上市企业数为 25家，实现产值 253.33 亿元。规模以上工业企业营业收入比上年增长 10.2%，利润总额增长 61.7%，从业人员2 平均人数下降 6.1%。 （二）人口结构 2016年，新区 常住人口、户籍人口增速均高于全市平均水平。 2016 年末，常住人口 5
6、6.08 万人，同比增长 5.6%，高于全市 4.7%的增长率。其中，户籍人口 6.79 万人，同比增长 9.9%，高于全市 8.3%的增长率；非户籍人口 49.29 万人，同比增长 5.0%，高于全市 3.0%的增长率。新区常住人口中非户籍人口占绝大多数，户籍人口与非户籍人口比为1:7.26，显著高于全市 1:2.1 的水平。 表 2 2016 年光明新区人口结构情况 名称 新区（万人） 新区比上年末增 长（ %） 全市 （万人） 全市比上年末增 长（ %） 常住人口 56.08 5.6 1190.84 4.7 户籍人口 6.79 9.9 384.52 8.3 非户籍人口 49.29 5.0
7、 806.32 3.0 数据来源： 2016 年深圳市国民经济和社会发展统计公报、深圳市光明新区 2016 年国民经济和社会发展统计公报 （三）居民生活水平 2016 年，新区居民收入与消费均有所增长。 2016 年，新区人均可支配收入为 4.05 万元，同比增长 9.3%；新区居民人均消费支出为 2.78 万元，同比增长 7.4%。 表 3 2016 年光明新区居民生活水平情况 名称 新区 （万元） 新 区比上年末增长 （ %） 全市 （万元） 全市比上年末增长 （ %） 居民可支配收入 4.05 9.3 4.86 9.1 人均消费支出 2.78 7.4 3.65 12.7 最低生活保障人数
8、 1458（人） - 5916（人） - 数据来源： 2016 年深圳市国民经济和社会发展统计公报、深圳市光明新区 2016 年国民经济和社会发展统计公报 3 （四）人才情况 1、人才类型及数量 。新区人才类型以专业技术型人才为主，近年来人才总数的增长主要依赖于专业技术型人才数量的增长，总体增速持续攀升。截至 2016 年底，新区各类人才总数为 11.7 万人，比 2011 年增加了 6.4 万人。 表 4 光明新区人才类型及数量 年份 人才类型 2011 2012 2013 2014 2015 2016 专业技术人才 3.79 万 4.90 万 6.01 万 7.24 万 8.12 万 9.
9、31 万 企业经营管理人才 0.63 万 0.75 万 0.82 万 0.81 万 0.83 万 0.87 万 技能人才 0.72 万 1.06 万 1.12 万 1.24 万 1.38 万 1.52 万 社工人才 52 225 231 250 293 336 总计 5.3 万 6.7 万 8.1 万 9.4 万 10.5 万 11.7 万 数据来源：光明新区组织人事局 新区党政管理人才人数近年来也保持持续增长，截至2016 年底，新区党政管理人才 3858 人，为 2011 年的 2.06倍。 2、年龄结构 。近年来，新区青年人才比重有明显增加趋势。截至 2016年底 ，新区各类人才年龄段在
10、 30岁以下的有 4.45万人，占比 38%； 30 40岁的有 5.32万人，占比 45.5%；40 55 岁的有 1.93 万人，占比 1.6%。 4 数据来源：光明新区组织人事局 图 1 光明新区人才年龄分布情况 3、学历结构 。截至 2016 年底 ，新区各类人才具有博士学历的有 372 人，占比 0.3%；具有硕士学历的 5814 人，占比 5%；具有本科学历的 62200 人，占比 53.4%；本科以下的48100人，占比 41.3%。近年来博士人才年增长率较高， 2015年为 35.94%， 2016 年为 42.53%，远高于其他人才的年增长率。 数据来源：光明新区组织人事局
11、图 2 光明新区各学历人才年增长率情况 5 4、行业分布 。截止“十二五 ”期末，新区拥有产业人才总数 10.62万人，主要分布在平板显示、新能源新材料、信息技术（电子）、机械制造（模具）、生物医药、钟表、内衣、 LED 等产业，其中平板显示产业人才最多，为 1.92万人，其次是新能源新材料人才，为 1.53 万人。 数据来源：光明新区经济服务局 图 3 光明新区人才行业分布情况 （五）商品住房情况 2016年新区房地产开发项目投资 77.53 亿元，商品房施工面积 7.26 万平方米，商品房销售面积 46.89 万平方米，商品房销售额 92.45 亿元。 2011 年新区商品住宅快速增长，从
12、 2014 年开始供应放缓。 2011 2016年，新区商品住宅批准预售面积分别为 5、17.35、 14.31、 42.44、 26.28、 21.23 万平方米。 6 数据来源：市规划国土委光明管理局 图 4 2011-2016 年新区商品住宅批准预售面积 二、实施情况 （一）房源筹集建设情况 2011-2016 年，新区新开工保障性住房项目 9742 套，竣工（含基本建成） 11292 套。具体完成情况如图 5 所示。 表 5 2011-2016 年光明新区保障性安居工程筹集建设情况 单位：套 年 开工 竣工 基本建成 工作目标 实际完成 完成率 工作目标 实际完成 完成率 工作目标 实
13、际完成 完成率 2011 4066 4600 113.10% 1500 1556 103.70% 2012 1800 432 24% 2013 1400 1477 105.50% 2014 1000 1038 103.80% 2015 1400 1165 83.20% 1800 1820 101.10% 4600 4600 100% 2016 1030 1030 100% 3092 3092 100% 224 224 100% 数据来源：历年新区与市政府签署的保障性安居工程工作目标责任书 （二）保障性住房分配情况 2011-2016 年，新区分配保障性住房 5234 套，覆盖约1.57 万人。公共租赁住房（含产业配套宿舍） 4204 套，同富裕安居房 1030 套。已分配的住房中面向人才供应约为
