1、通航建筑物运行管理办法（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为规范和加强通航建筑物运行管理，保障通航建筑物高效运行，适应船舶通行需要，促进水路运输事业持续健康发展，依据中华人民共和国航道法和其他有关法律、行政法规，制定本办法。第二条 在中华人民共和国境内从事通航建筑物运行的有关活动，适用本办法。本办法所称通航建筑物运行，是指与船舶通行相关的运行方案制定、运行操作、船舶调度、设备设施养护、安全保障等活动。第三条 本办法所称通航建筑物，是指在拦河闸坝或者水利、水电、航运枢纽上建设的，用于克服集中水位落差或地形障 或通 船舶的水 建筑物， 船闸（ 船 ） 航道、 、 、 闸 地、 航设施等。本办法所称
2、通航建筑物运行 位（ 称运行 位），是指 通航建筑物运行操作、船舶调度、设备设施养护等 的 位。第 条 通航建筑物运行管理应 持安全、有调度、养护、通高效的则，为船舶 闸currency1“的通航服。通航建筑物运行管理应fifl （ ）、水 fi利用的相关要求。第条 通运输管全国通航建筑物运行的行业管理 作。” 上地方人民政通运输管 、 、人民政的规定管所航道上通航建筑物运行的管理 作。通运输 国规定设的 航道管理的 和” 上地方人民政 航道管理的 或者 （ 称管理 ）在 范 内 施所航道上通航建筑物运行的管理 作。第条 管理 应据通航建筑物运行的需要，本人民政currency1 ，在 政 中
3、fi理安 通航建筑物运行 。第二章 运行方案第 条 通航建筑物 运行 ，运行 位应 制通航建筑物运行方案（ 称运行方案），运行方案应fi通运输有关规定和 。一枢纽的通航建筑物 在 运行 位的， 管理 调定 位 fi 制运行方案。第 条 运行方案应 通航建筑物 、运行条 、 、调度规则、养护航安 、与等内。第 条 运行方案 制 ，管理 应 调所航道上通航建筑物的 和养护航安 。（ 、）河fl上的通航建筑物，相关管理 应共 通航建筑物和养护航安 。长江干线通航建筑物的 和养护航安 通运输长江航管理局 调；珠江水系通航建筑物的 和养护航安 通运输珠江航管理局 调。第十条 运行 位应本办法第条的规定管
4、理 运行方案审批，并currency1 材料：（一）通航建筑物运行方案审查 书；（二）通航建筑物运行方案 制说明。长江干线通航建筑物运行方案报送通运输长江航管理局批复。通航建筑物位于界河fl上的，运行 位应通运输指定的管理 运行方案审批。第十一条 材料fi要求的，管理 应予 受理，并 加盖本 专用印章和注明日期的书面凭证；对于材料不全或者不fi要求的，管理 应场或者在 作日内一次告知需要补正的全内。第十二条 管理 审查运行方案 可 采取专家评审等方式，审查 应邀 水行政管、海事管理 、航运企业等有关 位参加。第十三条 管理 对运行方案要审查 内：（一）通航建筑物运行条 、 、养护航安 与相关
5、、设计和验收文 的fi性；（二）通航建筑物 、调度规则、养护航安 与船舶通行需要的适应性；（三）所航道上不通航建筑物 、养护航安 之 的调性。第十 条 管理 应 受理 材料之日起二十 作日内作 意或不予意的决定，并书面通知运行 位；作 不予意决定的，应说明理 。二十 作日内不能作 决定的，本 人批 ，可 延长十 作日，并应将延长期限的理 告知运行 位。专家评审所需 不计 在审查期限内。第十条 运行方案 管理 审查意后，管理 应在 作日内通 本 位官方网站运行方案要内，运行 位应在收到通知之日起 作日内通 本 位官方网站、行业媒 、示牌等易于船方获知的方式运行方案要内。第十条 通航建筑物 试运行
6、 ，建设 位应将试运行方案报送管理 审批。试运行方案的 制、报送、审查、布参 本办法对运行方案的有关规定执行。第十 条 运行方案批 后，运行 位应严格执行，不得随意变更。运行方案中与船舶通行相关的运行条 、 、调度规则、养护航安 等内需要调整的，运行 位应重新 制运行方案并报送管理 审批，其中， 、养护航安 应fi管理 定的 要求。运行方案不能满足船舶通行需要的，管理 可 成运行 位限期调整。第三章 船舶调度第十 条 运行 位应制定通航建筑物运行管理制度和运行操作规程并组织施，保障船舶安全高效通行。第十 条 船舶调度应遵循安全第一、平、先到先 、分类管理、兼顾效率的则。抢险救灾船、军事运输船、
7、客班船、整船鲜活农产品船、重点急运物船、执行任的船“先 闸。重点急运物船 有管权的 上通运输管 定。鼓励运行 位安 使用新能、清洁能的船舶“先 闸。第二十条 运行 位应建立船舶调度 化平台，受理船舶 闸 ， 制船舶调度计划，组织船舶 闸，currency1“服。船舶调度计划应动。第二十一条 遇有 列 形之一的，运行 位应 通航建筑物，并 报告管理 和海事管理 ：（一） 、 、 等 ， 有管权的” 上人民政或其 权 位批 航的；（二）遇有 、 、 等 ，可能 通航建筑物运行安全的；（三）fl 、水位等不fi运行条 的；（ ）收到地 报，可能 通航建筑物运行安全的；（）通航建筑物或 闸船舶发 事
8、，可能 通航建筑物运行安全的；（）其他 起 的 形。第二十二条 运 险 物船舶 闸应将 险 物的 称、 险 性、 等事 currency1 运行 位和管理 报告。定船舶、定航线、定 的船舶可 定期报告。运行 位和管理 应建立 报告管理系，为船舶currency1“、服。运行 位应对 运 险 物的船舶安 专闸通行，制定专 运行调度和应急保障方案并严格施。第二十三条 客船 闸期 ，运行 位应保证通航建筑物 通道和安全 通、相关设施设备 。第二十 条 有 列 形之一的船舶 闸：（一）船 受、设备 障，通航建筑物运行安全的；（二）平面度、水、水面 上高度等不fi通航建筑物运行限定 的；（三）不 备航能
9、currency1 闸的；（ ）“国家规定， 运 闸 物的；（）其他 通航建筑物运行安全的 形。第二十条 闸船舶在通航建筑物内的 列行为：（一）不服从调度指，抢fifl；（二）从事上 客、 物等活动；（三）从事电、 、在”上 等 险活动；（ ） 物品、 、 或 活水等行为。第二十条 运行 位应全面、 、 船舶 闸和通航建筑物运行计据，并规定管理 报送。第二十 条 管理 应加强 闸船舶 用 系建设，制定 用 ，建立健全 励和 制。运行 位应 闸船舶的 用 ，并 管理 的相关规定，对 闸船舶施励和。第二十 条 一条河fl上建有 通航建筑物的，相关管理 应据船舶 和应急建立调 动 制，保障船舶有、高
10、效通行。其中， （ 、）河fl上通航建筑物的调 动 制， 相关管理 共建立。长江干线通航建筑物的调 动 制， 通运输长江航管理局建立。珠江水系通航建筑物的调 动 制， 通运输珠江航管理局建立。第二十 条 管理 应调航道 其上 fl上的水 程运行和管理 位， 航道通航建筑物通航所需的 fl 和满足航道 通航建筑物通航条 的水位变化，保障航道 通航建筑物运行所需的通航水位。第 章 运行保障第三十条 运行 位应 通运输 其他相关行业管 的有关规定和 规范对通航建筑物进行 、评 、保养、 理等养护 作，保持其正 运行，建立养护 案并 计分 。第三十一条 运行 位应制定通航建筑物养护管理制度和 规程，f
11、i理定养护的类 、内、 期和 ，fi有关境保护和 的规定，应用新 、新材料和新 ， 施 养护。第三十二条 养护航 ，运行 位应将航 currency1 报告管理 并告。第三十三条 通航建筑物 发事 进行抢 需要 航的，运行 位应 管理 和海事管理 报告，并布。第三十 条 运行 位应行通航建筑物安全运行 任，依 有关法律、法规和相关行业管 的规定，建立健全安全运行 任制和规章制度，加强安全运行管理，保通航建筑物运行安全。有安全 产管理 的有关 依 有关法律、行政法规的规定，在 范 内对通航建筑物安全运行施管理。第三十条 运行 位应相关行业管 的有关规定建立通航建筑物安全运行 险 制 系，展安全运
12、行 险 、评 ， 对不 险，制定 的管 施，落管 任。运行 位应对通航建筑物运行进行 和 查， 通航建筑物安全 ，对发 的 、重 或安全， 管理 和有关 报告，并 有关规定 理。第三十条 运行 位应 国家有关规定和 规范要求定期对通航建筑物进行安全定。对安全 定 不fi要求的通航建筑物，运行 位应 采取除险加固或报废等施，消除安全。第三十 条 管理 应依法制定通航建筑物运行发事 应急 案，建立健全通航建筑物运行发事 的应急管理 系，纳 当地人民政应急管理 系，并保障组织施。第三十 条 运行 位应制定本 位通航建筑物运行发事 应急 案，与管理 布的通航建筑物运行发事 应急 案相衔 ，并保障组织施
13、。第三十 条 运行 位应加强通航建筑物安全保卫 作，建立 善安全保卫制度，配备必要的安保人员，安 设施等 设备，行封闭式管理；加强日 查值，加强对集 室、 房、廊道等重点位的安全 查和“恐怖范。对定为范恐怖袭击重点的通航建筑物，运行 位应依法建立健全“恐 作制度，对重要岗位人员进行安全背景审查，配备、安 范恐怖袭击的 、物设备设施。第章 查第 十条 管理 应依法对本办法执行 施 查，并将 查 果布。运行 位 有关人员应配fi管理 展 查，如currency1有关 和料，不得拒绝 查或者匿、谎报。第 十一条 有安全 产管理 的有关 应依法对通航建筑物运行安全施查。管理 对隶属其他 的通航建筑物，
14、应促运行 位建立健全与船舶通行相关的运行安全 任制、应急 案和安全运行制度。第 十二条 对 查中发 的，管理 应 发整改通知书 令运行 位限期整改，并对整改 果进行后续跟踪 查，保整改到位。第 十三条 管理 应举报电话、 箱或者电子邮箱地址，依法受理并 调查对通航建筑物运行 程中法规行为的举报。第章 法律 任第 十 条 运行 位有 列行为之一的， 管理 令限期改正；逾期未改正的，对运行 位 万元 的罚款；造成 的，依法 赔偿 任：（一）未 本办法规定 制、报送运行方案的；（二）未 管理 意，对审批通 的运行方案进行调整的。第 十条 运行 位未 运行方案 通航建筑物的， 管理 令限期改正；逾期未
15、改正的，对运行 位 万元 的罚款；造成 的，依法 赔偿 任。第 十条 运行 位未 调度规则进行船舶调度、无正当理 调整船舶 闸次的， 管理 令限期改正；逾期未改正的，对运行 位 万元 的罚款；成犯罪的，依法追究刑事 任。第 十 条 运行 位有 列行为之一的， 管理 令限期改正；逾期未改正的，对运行 位 万元 的罚款；造成 的，依法 赔偿 任：（一）未 展养护，造成通航建筑物 运行或不能正 运行的；（二） 航 fi 养护航安 规定 限的；（三）未 管理 批 在养护航安 外进行航 的。第 十 条 闸船舶、船员有 列行为之一的， 管理 令改正，对船舶运输 营人一万元 上万元 的罚款，对 任人员 二千
16、元 的罚款；造成 的，依法 赔偿 任：（一）不服从调度指，抢fifl的；（二）不满足 闸条 ，强行 闸的；（三）在通航建筑物内从事上 客、 物等活动的；（ ）在通航建筑物内从事电、 、在”上 等 险活动的；（）其他 通航建筑物运行安全的行为。第 十 条 管理 未行本办法规定 的， 其上管 令改正，对 的管人员和其他 任人员依法给予 分；成犯罪的，依法追究刑事 任。第 章 附 则第十条 国境国际河fl上的通航建筑物运行，我国与签约国签订的议管理。第十一条 水利 管理的套闸不适用本办法。套闸，系指在 河或灌溉渠道上，拦河建造上、 易闸首，利用其 河 作为闸室， 在闸 上 或利用闸 本身输水的 易船闸。第十二条 本办法中 列用语的含义是：闸，系指船舶通 船闸、 船 等通航建筑物的活动。险 物，系指 有炸、易 、毒、腐蚀、 射性、 性等 性，在船舶 运 程中，易造成人身伤、 产 或者境 需要 护的物品。第十三条 本办法 年 月 日起施行。1989年8月3日 通令1989年第5号布的船闸管理办法 废 。
