1、 1 全省 街道开展党的群众 路线 教育实践活动实施方案 街道党组织是城市基层各类组织和各项工作的领导核心，处于城市管理服务的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到城市基层，团结和带领居民群众 加强社区建设管理、 促进社 会 和谐的重要职责 。搞好街道教育实践活动 ， 对于完成街道党 组织 承担的艰巨任务，具有十分重大的意义。 为 有针对性地加强指导， 确保 *街道教育实践活动扎实深入开展， 依据 吉林 省 开展 第二批 党的群众路线 教育实践活动实施方案 ，制定如下方案。 一、 把握 总体要求和目标任务 全面落实中央 和 省 委关于开展教育实践活动的部 署要求， 牢牢把握 “照镜子、正衣
2、冠、洗洗澡、治治病 ”的总要求，突出为民务实清廉主题， 以 街道领导班子和党员领导干部 为 重点， 发扬“钉钉子”精神， 着力 解决 “四风 ”和不落实问题，着力解决关系群众切身利益问题， 着力解决联系服务群众 “最后一公里 ”问题， 在实现中央提出的 “五个进一步 ”目标的同时，还要 努力 实现 以下 目标： 1. 街道 党员干部理想信念和宗旨意识得到深度唤醒 。2 党员干部 受到一次 马克思主义群众观点和党的群众路线教育， 思 想 上补了课，精神上补了钙， 从思想深处划清 公与私 、对与错、荣与辱界线，摆正主与仆、 是与非 、说与做关系 ，自觉远离低俗、追求崇高 ，践行党的 群众路线 、落
3、实“三严三实”要求 成为党员干部的普遍自觉 。 2. 街道 党员干部作风上的顽症痼疾得到有效矫治 。从 一些过去习以为常、不以为然的 问题改起， 持续 推动 解决 作风 方面的突出 问题 。 党员干部 以转变作风 、为民服务的实际行动 ， 进一步 拉近 与居民 群众的距离和情感，密切与居民 群众的 “鱼水” 联系 。 努力做到 凡是查摆的问题 100%跟踪督办，凡是承诺的事项 100%兑现，凡是列入专项整治计划的 任务 100%落实。 3. 居民群众反映强烈的切身利益问题得到切实解决 。 扎实推进“幸福社区”建设， 从活动一开始 就推动解决居民群众反映强烈的切身利益 问题， 社区弱势群体 帮扶
4、率达到 100%， 群众诉求受理率达到 100%， 居民群众 80%以上的 服务需求可以在街道内办理 ， 居民 群众幸福指数 明显提 升 。 4. 街道 服务 型 党组织 建设得到扎实推进 。 党组织服务功能逐步完善， 社区“一站式”服务大厅普遍建立，服3 务网格设置更加合理，“一刻钟”服务圈全面覆盖， 服务群众 “最后一公里” 问题得到较好解决， 街道 党组织 和 党员干部 服务群众、 做群众工作能力 不断 提 高 ， 居民 群众满意率达到 90%以上。 二、 明确 需要解决的 共性 问题 （一） 着力解决 “四风 ”和不落实问题 至 少 解决 8 个方面的突出问题： 1. 服务意识 淡薄
5、， 不顾及 居民 群众利益，不关心 社区百姓 冷暖 ； 习惯于坐在机关和群众“讲程序、讲规定”，不愿意深入社区与群众面对面交流、实打实 服务 ； 对群众不热情、 没 耐 心，特别是对待困难群众态度冷横硬 ， 甚至随意训斥 。 2. 思想空虚，精神迷失，追求低俗，不信马列信鬼神，办公室和车辆内到处摆放悬挂庸俗迷信饰物；利用婚丧嫁娶、生日升学等各种名目，大操大办，推波逐流，助长庸俗的“人情风”。 3. 办事不公 开、不公正 ， 在 城市 动迁、 土地房屋 承包、发放救助物资等方面， 偏亲向友， 假公济私， 为 个人 和 亲友谋利。 4. 搞 “一言堂 ”， 独断专行，作风霸道， 容不下他人，4 听
6、不得不同意见； 凭个人意志拍脑门决策， 热衷于 搞“形象工程”， 追求“大轰隆”，造成“大窟窿”。 5 贪图安逸 享乐 ， 热衷 于 迎来送往， 沉迷 于吃喝 玩乐，经常出入 酒局牌局 ，什么场所都敢去，多大牌桌都敢上 ；办公用房超面积 ， 公务接待超标准， 招待费居高不下， 大手大脚，铺张浪费 。 6. 工作 抓不紧、落不 实，落实上级精神搞变通 、打折扣，合意的就执行，不合意的就顶着不办、拖着不干；工作 执行力差，庸懒散拖 ， 效率低 下； 唱功好、做功差， 回避矛盾 、 掩盖问题 、 欺上瞒下， 报喜不报 忧。 7. 精神状态不佳、进取意识不强，遇到难题矛盾 上 推下卸 ， 不敢 担当、
7、不愿负责 ，不求把工作干好，只求把官做大； 工作不专心，在位不在岗， 在岗 不出力，有事找不着人，工作职责空置。 8. 截留、挪用上级帮扶支持社区 （村） 的资金、物资；侵犯群众利益，克扣群众财物，拖欠群众钱款，打白条、耍赖帐。 （二） 着力解决关系群众切身利益的问题 至少 解决 5 个方面突出问题： 1 弱势 群体帮扶 救助 问题 ， 特别是老弱病残 、低保对5 象 等困难群众 在 基本生活、住房、医疗、教育等方面遇到的困难和问题 。 2 下岗失业 群众 就业 问题 ， 特别是 以城市“零 就业”家庭为重点 的 下岗失业 群众就业无技能、缺资金、没岗位等问题 。 3 城市人居 环境整治 问题
8、 ， 特别是 棚户区、 老旧小区和 物业弃管小区 卫生“脏乱差”、出行“泥水路”、治安无保障等 问题。 4 便民利民服务 问题 ， 特别是城市基层 公共服务 网络覆盖不 足 、 内容项目不全 、 质量 效率不高等问题。 5 居民群众文化生活 问题 ， 特别是 社区文化体育设施落后、赌博等不良行为治理不严、群众性广场文体活动管理不善等问题。 （三） 着力解决联系服务群众 “最后一公里 ”问题 至少 解决 5 个 方面突出问题： 1 街道社区干部 队伍素质 参差不齐 ，服务意识 、 服务能 力不强的问题。 2 服务 场所、经费等方面保障不足， 缺少 必要的 服务资源 ， 想服务 没能力的问题。 3
9、 为民 服务 内容单一 、 方式方法落后 ，不 善于 运用 “社6 区党组织服务民生综合平台 ”等信息 化 手段提升服务水平等 问题 。 4 服务机制不健全，各级党委已经制定出台的相关政策、制度在街道落实执行不到位 ，常态化、长效化的机制尚未形成的 问题。 5 服务力量 不足 ， 不能有效 凝聚驻街区单位、在职党员、志愿者等各方面 服务 力量的问题。 *各 街道 在解决 以上 共性问题的同时，还要结合本 地实际，着力解决存在的个性 化 问题。 三、 细化 活动环节和工作流程 *街道教育实践活动 从 2014 年 3月 末 开始 到 9月 基本结束， 集中教育时间一般不少于 3个月。 活动 分
10、三 个环节 进行， 要 坚持教育实践并重，把学习教育、解决问题、建章立制贯彻始终，确保活动三个环节工作紧密衔接、相互贯通。 （一）前期准备 、启动部署 （ 3月至 4月 初 ） 1 及时 成立组织机构 。 要在 3 月 中旬 成立教育实践活动领导小组，由 街道 党工委书记任组长，领导小组下设办公室， 并向社区和 直属单位 派出督导员， 负责 抓好 教育实践活动的 统筹谋划、组织推进和督查指导等工作。 7 2 研究制定实施方案 。 要 依据 本方案和 各市州、 县（市、区） 活动实 施 方案，认真研究 制定 活动 具体 实施方案 ， 经县（市 、 区 ） 委督导组审核把关后 实施 ， 并 在 3
11、月底 前报 县（市、区）委 活动领导小组办公室备案。 社区和街道直 属 单位 活动实施方案，要经督导员把关后实施， 并及时 报街道活动领导小组办公室备案。 3 召开动员部署会议 。 各街道 应 在 4 月 5 日前 召开动员部署 会 。 参会 人员 主要 包括 ： 街道 领导班子成员、全体机关干部、社区和直属单位党组织负责人， 部分驻街单位党组织书记和 县（市 、 区 ）委 督导组成员。 社区和 街道直 属单位 一般应召开党员大会 ， 进行动员 部署。 会上要对领导班子和党员领导干部进行民主评议。 4 建立 领导干部 联系点 。街道 领导 班子成员要 分别选择 1个 相对薄弱的基层党组织作为联
12、系点， 努力把联系点抓成 活动 示范点 ，带动和推进活动深入开展 。 5 集中 整顿软弱涣散基层党组织 。 各县（市、区）委要在街道教育实践活动开展前，对软弱涣散 街道 党组织进行 集中 整顿。各街道 党工委 也要 对 所属基层党组织状况进行一次摸底调查，逐一分析软弱涣散党组织落后原因，有针对性地提出整顿措施，尤其要配强党组织书记。整顿8 工作要在 4 月底前完成， 5 月初向县（市、区）委组织部报送整顿结果。 社区 党组织要先整顿建设、开展教育实践活动，再进行换届。 （二）学习教育 、听取意见 （ 第一环节 ， 4月至 9月） 6强化学习教育 。 一要 明确学习内容 。 学习 党的十八大、十
13、八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话 特别是关于“三严三实”的重要论述 以及 在兰考县调研指导教育实践活动时的重要讲话精神 ， 中央和省委关于教育实践活动的重要会议精神 ；学习 党章和论群众路线 重要论述摘编 等 3个必读书目 ； 学习 中央八项规定、党政机关厉行节约反对铺张浪费条例 及 第一批活动期间中央 和 省委出台的各项制度规定 。 二要 组织 集中学习 。 在个人自学的基础上， 把 集中学习 作主导形式 ， 开展 集中学习时间一般不少于 3天。 街道领导班子要 采取 班子成员 领题 讲学 、专家辅导 、交流 研讨等方式，带头开展集中学习 ， 也可 与街道直属单位 一并开展 集中学习
14、。 三 要 开展专题讨论。 围绕 “怎样开展群众工作 ”、 “群众还有哪些不满意 ”、 “公私界限怎么划 ”等 专题 ，组织全体党9 员干部 联系个人实际，深入开展专题讨论，进一步划清 “公与私、对与错、荣与辱 ”的界限 ，摆正 “ 主与仆、是与非、说与做 ” 的关系 。 四要 抓好 专题 教育。 开展理想信念教育，组织学习党的光辉历史和优良传统，集中组织收看苏联亡党亡国20 年祭等影视资料 ； 开展先进典型教育，组织学习服务群众的贴心人等书目 ； 开展警示教育，组织党员干部集中收看警示片底线，阅读廉政教育腐败的代价等 书目 ，使 班子成员和 党员 干部对人民群众更敬重、对党的纪律更加敬畏。
15、学习中要 注意防止可能出现的不重视不自觉、与思想实际联系不紧、浅尝辄止、以工学矛盾为借口 不参加学习等 “四种倾向 ”，避免 空 走过场、流 于 形式。 7 广泛听取意见 。 一 要 明确听取意见的范围 。 重点听取县（市 、 区 ） 直部门、 街道 机关 干部 、 社区党组织、街道 “两代表一委员 ”、辖区非公企业 和 社会组织党组织 、居民群众 代表的意见建议。 二要 畅通听取意见渠道 。 设立征求意见箱， 意见箱要设 到 干部和 群众身边，确保不成为空箱和摆设 ； 开展10 走访调查，街道领导班子每名成员走访人数 应 不少于 50人，重点走访困难群众和意见大的群众； 发放征求意见表， 背
16、对背征求意见； 召开民情恳谈会和各层面代表座谈会， “面对面 ”征求意见； 注意利用 “社区党组织服务民生综合平台 ”广泛征求和收集 各方 面 意见建议。 三 要 及时梳理反馈。采取召开党委会、领导小组会等形式，梳理分析征求到的意见建议。 对听取到的街道领导班子和直属单位的意见，要主动认领、落到人头，做到 “帽子 ”底下有人； 对多种渠道征求到的个人意见，由单位主要负责同志原汁原味反馈给本人。 听取意见中要 注意避免出现由他人代劳、反复征求、重班子轻个人、 “单一化 ”、 “绕着走 ”、 “半开门虚掩门 ”、 “身入心不入 ”、先入为主等 “八种倾向 ”，想听、敢听、多听群众心里话，甚至是牢骚怨言。 8. 坚持边学边改 。从活动一开始，就对开展学习和听取意见中认识到的问题，列出目录清单，确定需要重点解决的突出问题，明确责任人、具体措施和时限要求。 对省市县 确定 的专项整治任务 中与 本 街道相关 的，要 对号入座，提出整治措施 ，限时办结销账。 （三）查摆问 题、开展批评 （ 第二环节 ， 5月至 7月）
