1、- 1 -菏 泽 市人民政府安全生 产 委 员 会 办 公室文件菏安办发201615 号关于印发企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查县（区）互查活动实施方案的通 知各县（区）人民政府，市开发区管委会，市高新区管委会，市直有关部门：现将企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查县（区）互查活动实施方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。菏泽市人民政府安全生产委员会办公室2016 年 4 月 25 日- 2 -企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查县（区）互查活动实施方案为确保企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查工作取得实效，根据关于做好企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查第二阶段工
2、作的通知（鲁安办发2016 9 号）要求和 4月 15 日全省执法工作推进会议精神，市政府安委会决定开展企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查县（区）互查活动，制定实施方案如下：一、总体要求按照省、市关于深入开展“大快严” 集中行 动，集中力量扎实推进企业主体责任落实情况专项执法行动的安排部署，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则 ，以问题为导向，以落实企业主体责任为重点，深入检查企业是否自查自改，部门是否依法检查并对查出的问题落实“五个一律 ”，检查是否履行属地管理，对各县（区）摸底企业是否做到县（区）、乡镇执法全覆盖。严厉整治各类非法违法行为，严防事故的发生，确保全市安全生产形势
3、持续稳定。二、检查重点市安办对执法计划中的 30 家重点企业进行全覆盖检查，对各县（区）列入检查计划的企业进行重点抽查，同时各县区进行- 3 -互查。重点检查企业落实主体责任开展自查自改情况，各县（区）部署开展企业自查自改和落实企业主体责任专项执法检查情况及执法监管人员履职情况，进一步排查企业存在的安全生产重大事故隐患、非法违法行为等情况。三、检查时间2016 年 4 月 26 日至 5 月 15 日。四、检查方式本次执法集中行动采取全市统一组织、分级检查、循环互查的方式进行，市、县分别成立由大快严集中行动督导组领导同志带队、执法人员和安全生产专家为成员的专项执法检查组，按照“A 查 B、B
4、查 C”的模式 实施检查（具体分 组见附件 3）。按照执法检查的任务特点，每个执法检查组合理安排 3 名执法人员、2名专家，专家由各执法检查组聘请。同时，受检县（区）要安排执法骨干负责协调企业，陪同检查并下达执法文书。每个执法互查组检查企业不少于 20 家，企业数量多的县（区）检查不少于 30家，包括人员密集场所、道路交通、特种设备、建筑施工等领域企业，每家企业检查时间原则上不少于半天。检查时间由各组自行确定，检查县（区）和受检县（区）要搞好衔接。五、工作要求（一）各县（区）要高度重视企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查工作，积极协调做好专项执法检查配合和服务保- 4 -障工作，确保执法检
5、查活动按时间节点顺利开展，保证检查企业数量和检查质量。（二）各执法检查组要认真组织本次专项执法检查活动，严格执行国家有关法律法规、国家标准或行业标准，严格执法程序，落实执法责任，科学把握工作进度，对检查中发现的重大安全隐患、问题和有关意见、建议要及时向受检县（区）有关部门、企业进行书面反馈。（三）各执法检查组要严格执行“五个一律” 的要求，对检查发现的重大安全隐患及违法违规行为由受检县（区）安监局或有关部门依法下达整改指令，对涉及违法违规及非法生产、经营、建设等行为，符合立案条件的，坚决立案查处。市安办将对专项执法检查情况进行全程调度和督导，对重大违法案件将挂牌督办。（四）要加强专项执法检查的
6、宣传报道力度，利用网络、电视、报纸等媒体宣传专项执法集中行动中的好经验、好做法，对执法检查中发现的安全生产重大事故隐患、严重违法行为和典型案件，要在媒体上公开曝光。（五）各执法检查组执法人员要严格遵守中央“八项规定” 和廉政纪律规定，公正执法、规范执法、文明执法，以严谨的工作态度和严格的执法手段树立良好执法形象。安全生产专家要遵守国家法律和工作纪律，以实事求是、客观公正的态度，依据相关国家法律法规及相关国家、行业标准进行执法检查。各组执法- 5 -人员和安全专家要对检查结果负责，并签字确认。各专项执法检查组要注重加强执法信息收集和数据材料报送工作。检查期间，实行周报制度，每周五报送执法检查统计
7、表；检查结束后，于 5 月 20 日前将专项执法检查总结材料和统计数据报市“大快 严” 集中行 动联席会议办公室督 导组。邮箱：，电话：5788031,联系人：陈亚鹏附件：1.企业主体责任落实情况专项执法检查表2.企业主体责任落实情况监管人员履职一览表3.企业主体责任落实情况专项执法检查分组安排4.企业主体责任落实情况专项执法检查情况统计表5.企业主体责任落实情况专项执法检查记录- 6 -附件 1 企业安全生产主体责任落实情况检查表检查结果分类 项目 检查内容 有/是 无/否 详细情况 检查方法 备注1、从业人员不足 100 人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员；从业人员在 100 人
8、以上不足 300 人的，应当配备专职安全生产管理人员；从业人员在 300 人以上不足 1000 人的，应当设置安全生产管理机构，并配备 2 名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有 1 名注册安全工程师；从业人员在 1000 人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员 3的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2 名注册安全工程师。一组织机构（一）安全生产管理机构的设置及人员配备情况2.是否按规定落实安全管理人员待遇：生产经营单位安全管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员待遇；高危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度，专职安全生产管理人员应当享受安
9、全生产管理岗位风险津贴。查看机构组建文件；查看员工花名册、工资发放记录等能够证明员工数量的相关资料；查看注册安全工程师执业证、工资发放记录等企业名称：检查时间： 年 月 日 执法人员：- 7 -分类 项目 检查内容检查结果检查方法 备注有/是 无/否 详细情况（增加）1.是否按规定设置安委会：从业人员在 1000 人以上的生产经营单位，应当建立本单位的安全生产委员会。安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人(安全总监)、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。（二）安委会设置情况2.是否按规定召开安委会议：每季度至少召
10、开一次会议，会议应当有书面记录。查看任命文件、成立安委会的，要查看机构组建文件、以安委会名义发布的文件；查看安委会季度会议通知、纪要等资料一组织机构（三）职业卫生管理机构设置情况1.职业病危害严重的用人单位，是否设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员。查看机构组建文件和员工花名册、工资单等能够证明员工相关数量的- 8 -分类 项目 检查内容检查结果检查方法 备注有/是 无/否 详细情况2.其他存在职业病危害的用人单位，是否按照下列规定设置职业卫生管理机构及人员：劳动者超过100 人的，应当设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备专职职业卫生管理人员；劳动者在100 人
11、以下的，应当配备专职或者兼职的职业卫生管理人员，负责本单位的职业病防治工作。文件1.建立、健全本单位安全生产责任制； 2.组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实； 3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； 4.保证本单位安全生产投入的有效实施； 5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 7.及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救； 二规章制度（四）主要负责人的安全生产职责8.依法设置安全生产管理机构、职业卫生管理机构并配备管理人员； 查看责任制文件以及能够证明职责落实的相关材料- 9 -分类 项目 检
12、查内容检查结果检查方法 备注有/是 无/否 详细情况9.定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督；10.组织实施职业病防治工作，保障从业人员的职业健康； 11.依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作； 1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；4.组织或者参与本单位应急救援演练；5.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进
13、安全生产管理的建议；6.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（五）安全生产管理机构以及安全生产管理人员职责（增加）7.督促落实本单位安全生产整改措施。查看责任制文件以及能够证明职责落实的相关材料1.分管安全负责人的安全生产责任； 二规章制度（六）其他人员的安全生产职责2.技术负责人的安全生产责任； 查看责任制文件以及能够证明职责落实的相关- 10 -分类 项目 检查内容检查结果检查方法 备注有/是 无/否 详细情况3.其他负责人的安全生产责任； 4.职能部门负责人的安全生产责任； 5.生产车间（区队）负责人的安全生产责任； 6.生产班组负责人的安全生产责任； 7.一般从业人员等全体人员的安全生产责任。 材料1.安全负责人责任书签订情况； 2.技术负责人责任书签订情况； 3.其他负责人责任书签订情况； 4.职能部门负责人责任书签订情况； 5.生产车间（区队）负责人责任书签订情况； 6.生产班组负责人责任书签订情况； （七）安全生产责任书签订情况7.一般从业人员等全体人员的安全生产责任书签订情况。 查看签订的责任书 1.安全生产会议管理制度； 2.安全生产资金投入管理制度； 二规章制度（八）安全生产管理制度建立情况 3.安全生产教育培训和特种作业人员管理制度； 查看安全生产管理制度文件、执行记录等相关材料以及现
