1、大家好！,水库安全运行管理,主讲人：张娜自治区水利管理总站2019年2月,水库管理的任务和内容水库工程设施安全管理水库检查水库工程的观测水库建筑物的维修养护水库闸门启闭机、电气设备操作水库调度水库防洪抢险应急预案编写提纲水库大坝安全管理应急预案编写提纲应急管理案例分析,目录,（一）水库管理的任务确保水库的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益。（二）水库管理的内容1、水库控制运用。2、用水管理3、检查观测4、养护修理5、防汛抢险,一、水库管理的任务和内容,为使水库的运行管理工作规范化，并依法保护自身的权益，水库管理单位对水库设施的管理、观测、检测、维修养护、启闭机及机电设备的操作必须遵照部
2、颁SL60-93土石坝安全监测规程、SL7594水闸技术管理规程、和水库工程管理通则（SLJ702-81）、土石坝养护修理规程（SL210-98）、水库调度规程、混凝土坝养护修理规程、混凝土坝安全监测技术规范和水利水电工程防汛技术管理规程等标准和规程执行。根据水利部部颁的标准和规程对水库管理单位制定以下操作规程。,水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动：1、侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞（管）、电站及输变电设施、涵闸等工程设施；2、移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备；3、在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、
3、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等；4、在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等；5、在水库内筑坝拦汊，分割水面，或者填占水库，缩小库容。,二、水库工程设施安全管理,（一）水库检查工作1、大坝日常巡视、检查（经常检查）（1）大坝检查应注意其稳定性、渗漏、管涌和变形，包括坝身、坝顶、坝坡、坝肩、坝基、坝址区域；（2）溢洪道设施检查，应着重于泄洪能力和运行情况；（3）输水设施；（4）启闭闸门及控制设备；（5）库区与库边检查；（6）大坝安全监测自动化系统；（7）其它：包括防汛公路、电力设施、备用电源、通讯设施、照明等情况。检查观察的方式方法：裂缝、渗漏、塌坑的检
4、查观察。,三、水库检查,（一）水库检查工作,三、水库检查,三、水库检查,（一）水库检查工作2、定期检查3、特别检查当发生特大洪水、暴雨、暴风、强烈地震、工程非常运用，发生重大事故等情况时的检查。4、安全鉴定5、土石坝巡视检查的要求6、检查记录 按记录表格现场记录，必要时测图、录像；及时整理，登记卡片。与历次对比，异常即刻复查； 日常、年度、特别检查后及时编报告，异常情况上报 主管部门；检查资料整理存档。,三、水库检查,三、水库检查,三、水库检查,三、水库检查,三、水库检查,（二）对水库金属结构、闸门的检查及维修养护1、对金属结构的检查。2、应定期对闸门、启闭机设备执行经常检查、维护，定期检修相
5、结合的原则3、要经常检查清理闸门附近水上漂物和闸门上附着的水生物，腹板槽积水及杂草污物。4、每年汛前汛后检查清理一次槽内的石块、杂物。避免闸门启闭时有卡阻现象发生。5、每年汛前、汛后检查清理一次门叶是否变形、杆件是否弯曲、支承转动是否灵活。各部位铆钉、螺栓、销钉有无松动、脱落及腐蚀等现象，保证闸门端正。6、每年汛前、汛后检查清理一次闸门止水设备，闸门全闭时止水的漏水量不超过规范允许的标准值，否则更换新止水。对钢结构的平板闸门，每隔10-15年要更换止水。每隔10-15年要对钢门金属结构进行一次防腐处理。以保证闸门的设计强度和钢度，保证面板与梁系的完整。,三、水库检查,（三）对水库启闭机检查及维
6、修养护1、每年汛前检查一次钢丝绳，并重新涂刷钢丝绳油脂。2、要经常检查定滑轮与滑轮组。3、每年汛前检查一次启闭机变速箱内润滑油是否变质，有无铁锈等。4、启闭机制动抱闸每年汛前要校对一次间隙。5、对启闭机各部位轴瓦间隙变化情况每年汛前要检查一次，润滑油是否充足，保持润滑良好。6、对开敞式齿轮每年汛前要检查一次齿合情况，齿面有无铁锈、细沙等，清洗后涂上新润滑油。齿轮罩固定要牢固。7、经常检查手摇启闭装置，离合转换齿轮拨动是否灵活可靠，手摇启闭要保持灵活自如。8、经常检查启闭机螺栓是否牢固可靠，有无松动现象。9、对启闭机整体金属构件套进行除锈处理；每隔两三年涂刷防锈漆和不同颜色面漆一次。使其保持美观
7、清洁。10、闸门启闭机设备进行大修的，由主管闸门技术人员按规范要求做出检修设计任务书，并组织施工队伍进行维修工作。,三、水库检查,（四）对水库机电设备机检查及维修养护1、经常检查电动机轴、中间轴、抱闸轮轴是否同心，联轴节螺栓有无松动，运转时有无振动和别劲现象。2、经常检查启闭机的操作控制设备。（1）电动机是启闭机的动力装置。电动机操作控制设备如闸刀、磁力开关、补偿器等电器设备应经常保持清洁，触电良好，接线头连接可靠。电机的稳压、过载保护装置必须有效。（2）经常注意检查闸门高度显示器，确保使其处于准确可靠的工作状态。（3）熔断器中的保险丝在运用中熔坏时，严禁用其它金属丝代替保险丝。（4）经常检查
8、电流表、电压表的显示状态，保证指示准确。3、汛前应对闸门供电系统进行检查维护，特别对备用电源要进行全面检修和试车，保证备用电源正常运行适用 。,三、水库检查,（一）水库工程的观测按照规范规程要求水库在运行管理中应建立观测制度，按制度对水库运行过程中大坝及其它建筑物的工情进行观测，并对资料及时进行分析整理，对工程作出全面分析。1、水库工程必须严格按照规定的测次时间进行全面、系统和连续的观测。各种相互联系的观测项目，应配合进行。2、掌握特征测值和有代表性的测值，研究工程运用情况是否正常，了解工程重要部位和薄弱环节的变化情况。3、保证观测成果的真实性和准确性。4、对观测成果应及时进行整理分析，绘制图
9、表，并做好观测资料的整编工作。如发现观测对象的变化不符合一般变化规律或有突变现象时，应进行复测，并根据复测结果，分析原因，进行检查，研究处理。,四、水库工程的观测,（二）水库观测的项目有：1、土坝和土石混合坝的沉陷、位移、浸润线、渗流量。 坝基有承压水的还应观测坝基及坝趾附近的渗水压力。有绕坝渗流的，应观测绕渗。有廊道的，应观测内部裂缝、渗水量、腐蚀物析出等情况。2、混凝土坝和污工坝的沉陷、位移、伸缩缝、扬压力（轻型坝免测）、渗流量和混凝土温度。3、泄水和输水建筑物的沉陷、位移、扬压力、水流形态，上、下游河床变形。,四、水库工程的观测,（三）大型水库和位置重要的中型水库结合具体情况，必要时增测
10、以下有关项目：1、土坝和土石混合坝的固结、裂缝、绕渗、导渗减压、渗水透明度、渗水化学分析、孔隙水压力（水中填土及水坠坝为必须观测项目）、地震、水温、波浪、冰凌。2、混凝土坝和圬工坝的裂缝、绕渗、混凝土应力、钢筋应力、渗水化学分析、振动、地震、水温。3、溢洪道泄水建筑物的裂缝、伸缩缝、绕渗、土应力、振动、脉动压力、气蚀、堰面压力、冰凌。4、输水建筑物的裂缝、伸缩缝、外水压力、钢筋应力、水流形态、振动、负压、进气量、气蚀、上下游河床变形。5、库区淤积、异重流、水质污染及库岸滑坍等。,四、水库工程的观测,水库工程地质、结构、施工情况及自然地理条件不同，观测项目可结合具体情况酌予调整，并报经上级主管部
11、门批准。建筑物的观测时间应根据水库运用情况而定，要求观测到运用过程各测点形态变化和工作情况的最大值和最小值。不同建筑物和不同观测项目，必须遵守有关的精度要求，所有观测误差都不允许大于观测时该测点的绝对变量或有关规定。当水库工程扩建加固或改建时，应利用原有观测设备继续进行观测。增添新的观测设备后，新、旧观测设备应同时观测一个时期，求得新、旧观测设备观测成果的相互关系，以保证观测资料的连续性。所有检查都要认真进行，详细记载。发现问题，应暂时保持现场，迅速研究处理。如情况严重，应采取紧急措施，并及时报告上级主管部门，且应作出书面报告。,四、水库工程的观测,（一）养护修理应本着“经常养护，随时维修，养
12、重于修，修重于抢”的原则进行。一般可分为经常性的养护维修、岁修、大修和抢修。（二）无论是经常性的养护维修，还是岁修、大修或抢修，均以恢复或局部改善原有结构为原则；如需扩建、改建时，应列入基本建设计划，按基建程序报批后进行。（三）水库管理单位对土、石、混凝土建筑物，金属结构、 闸门启闭设备、机电动力设备、通讯、照明、集控装置、备用电源及其它附属设备等，必须进行经常性的养护工作并定期检修，以保持工程完整、设备完好。,五、水库建筑物的维修养护,土坝（包括堆石坝）的养护修理（一）在坝面上不得种植树木、农作物、放牧、铲草皮以及搬动护坡和导渗设施的沙石材料等。（二）在坝顶、坝坡、戗台上不得大量堆放物料、坝
13、面不得作为航运过坝转运码头，不得利用坝顶、坝坡、坝脚作输水渠道。（三）在坝上或坝的上、下游影响工程安全的范围内，不得任意挖坑、建鱼池、打井或进行其它对工程有害的活动。（四）维护坝顶、坝坡、防浪墙的完整；保护各种观测设施的完好；排水沟要经常清淤，保持畅通；防止雨水对坝面的浸蚀和冲刷；维护坝体滤水设施和坝后减压设施的正常运用。（五）处理坝坡渗漏、坝端接触渗漏、绕坝渗流以及透水坝基的不正常渗漏，常用的处理办法是上游堵截渗漏，下游用滤料导渗。对岩石坝基漏水的可以采用帷幕灌浆方法处理。（六）处理坝体裂缝，应根据不同情况，分析裂缝原因，分别采取不同措施。对表面干缩裂缝和冰冻裂缝，一般可做封闭处理；其他裂缝
14、多用开挖回填夯实和灌浆等措施处理，但对滑坡 裂缝不宜采用灌浆办法。（七）对坝体的滑坡处理，应根据其产生的原因、部位、大小、坝型、严重程度及水库内水位高低等，进行具体分析，采取适当措施。对均质土坝或粘土心墙坝的滑坡，一般可采用透水性较大的砂石料压住坝脚或采取其他措施，使滑坡体稳定，将裂缝处理好后，再填筑夯实，并适当放缓边坡或在坡脚加筑戗台。对已蓄水的粘土斜墙坝的滑坡，可向水中大量抛土，增加坝坡稳定和防渗能力；待库水位降低后，再将松散的滑坡体清除，重新回填夯实。 （八）在坝的下游坡脚，要做好排水反滤、导渗设施，以排除坝体内多余水分。（九）堆石坝的堆石体发生局部下陷时，应及时填补。,五、水库建筑物的
15、维修养护,五、水库建筑物的维修养护,五、水库建筑物的维修养护,五、水库建筑物的维修养护,混凝土坝和圬工坝的养护修理（一）保持坝面完整，局部如果有缺陷、松动及磨损，须及时修补。（二）坝体出现裂缝、渗漏或异常位移时，应查明原因，分析研究其性质及危害程度，采取外部填补加固、灌浆、锚固等一种或多种措施处理。（三）坝基透水性增大或扬压力增高，影响安全时，要及时采取截渗、延长渗径或加强排水等措施。,五、水库建筑物的维修养护,输水洞（包括涵管）及溢洪道（包括泄洪闸）的养护及维修（一）输水洞出现分缝渗漏、内外力所引起的各种裂缝时，常用洞内修补、补强、衬砌、套管及灌浆等措施进行处理。（二）溢洪道进口、陡坡、消力
16、池以及挑流设施应保持整洁，如有石块和竹木等杂物，必须清除；溢流期间必须注意打捞上游的漂浮物，严禁木排及船只等靠近溢洪道口。（三）溢洪道或其他泄水建筑物，如果有陡坡开裂、侧墙砌石和消能设施损坏时，有条件的应立即停止过水进行抢修，且应使用速凝、快硬粘结材料。（四）输水洞在纵断面突变处、高流速区以及压力管道闸（阀）门因振动出现气蚀破坏时，必须及时用抗气蚀性能较好的材料进行填补加固。并尽可能改善和消除产生气蚀原因。（五）溢洪道挑流消能如引起两岸崩塌或冲刷坑恶化危及挑流鼻坎安全时，要及时予以保护。条件允许时可调整泄量减轻冲刷。（六）溢洪道、输水洞的闸（阀）门，必须及时作防锈、防老化的养护，遇有因撞击、振
17、动、结构变形等造成损坏时，应及时修补加固；闸门支铰、门轮和启闭设备，必须定期清洗、加油 、换油，进行养护；部件及闸门止水损坏要及时更换。启闭机的电器部分尤须注意做好防潮和防雷等安全措施。（七）严寒地区，要防止冰冻压力对水工建筑物的破坏。对大坝护 坡、输水洞、进水塔、溢洪道闸门及其附属的水工结构均应采取破冰措施。选用的方法，要因地制宜，简易可行。（八）水库蓄水后，要注意库岸有无危及水库安全的大体积滑坡体，如发现这种迹象时，应进行监测和处理，必要时应报请上级主管部门进行研究处理。（九）溢洪道两侧、输水洞进口有松动土石方或陡坡有坍塌或滑动危险时，应进行清除、削坡、设挡墙或锚固阻滑等措施。,五、水库建
18、筑物的维修养护,（一）对水库闸门启闭机、电气设备操作要求1、闸门启闭设备，必须做到电动和手摇两用；要有备用电源。2、为提高闸门启闭机操作人员的技术水平，使机械、电气设备及闸门经常保持良好的状态，达到设备安全运转，同时提高操作人员的管理水平，水库管理单位应制定闸门启闭机械、电气设备的操作规程。3、对闸门启闭机、电气设备，除平时作好检查、保养和维修工作外，还应在启闭前，进行检查和维护。4、启、闭输水洞工作闸门的操作步骤。,六、水库闸门启闭机、电气设备操作,（二）对水库闸门启闭机、电气设备操作人员的要求1、经常学习机械、电气设备的基础理论知识，学习安全操作规程。2、必须严格遵守各项规章制度，严格履行
19、岗位责任制，保证闸门在良好的状态中安全、可靠、灵活的启闭。3、在操作过程中要思想集中，严肃认真，时刻注意开度指示器及各种仪表所指示的位置是否正常和稳定。4、闸门启动时，应注意电磁铁吸合情况和电器原件触头有无冒花现象，如机械发生故障应立即停机。操作人员须离开机房时应拉开分闸和总闸，切断电源。5、闸门启闭完毕后，应校核闸门开度，并将操作人员、启闭依据、启闭时间、闸门开度、次序、操作过程，电压、电流、水流情况，启闭前后的上、下游水位变化，建筑物、闸门、启闭机有无不良现象及处理情况等详细记载，妥为保管，以便日后研究分析之用。6、在泄水期间，值班人员应注意观察通气孔工作情况，闸门的震动情况，闸门是否自动
20、下降，上、下游水位变化及水流形态。7、水库放、泄水建筑物闸门启闭，必须严格按照批准的调度运用计划和上级主管部门的指令进行，不得接受任何其他部门或个人有关启闭闸门的指令。在水库泄洪期间，管理单位要与下游保持联系，须加大下泄流量时，要提前通知下游，做好防洪抢险准备工作。8、闸门启闭，要严格按照规定程序下达通知，由专职人员按操作规程进行启闭。,六、水库闸门启闭机、电气设备操作,（一）水库调度基本原则1、在保证水库工程安全的前提下，根据规划设计的开发目标和兴利主次关系，结合库区迁安和下游河道安全泄量的实际情况，本着局部服从整体、兴利服从防洪的原则调度。在具体运用中，整体要照顾局部、防洪要兼顾兴利，统一
21、领导，全面安排，把灾害降低到最小范围，将效益扩大到最大限度。2、水库安全管理实行年检制度。年检和整改不合格的必须空库停运。3、水库调度运用要依据经审查批准的流域规划、水库设计、竣工验收等文件及有关协议。水库设计中规定的调度运用原则及指标不得任意改变，情况发生变化需改变时，要进行重新论证并报上级主管部门批准。4、水库调度要在服从防洪总体安排保证水库工程安全的前提下，协调防洪、兴利及各用水部门的关系，充分发挥水库防洪、蓄水兴利的最大综合效益。5、水库管理单位应根据水库规划设计等有关文件、资料，掌握水库所在流域及有关区域的自然地理、水文气象、社会经济、河道防洪工程系统及其保护对象、综合利用各部门用水
22、要求等基本情况，为水库调度运用提供可靠的依据。6、水库管理单位对调度工作实行法人负责制，根据本办法并结合具体情况，组织编制本水库的调度运用计划方案，按照调度管理权限报有水行政主官部门审定。影响范围跨县（市、区）的重要水库，应报上一级防汛抗旱部门审定。由梯级水库群共同负担下游防洪和兴利任务的，由流域管理机构主持制定联合调度运用方案，并负责指挥水库群的实时调度。水库管理单位应当根据批准的调度运用计划方案进行水库的调度运用。7、水库调度运用要采用先进技术和设备，研究优化调度方案，依靠科学进步不断提高技术水平。,七、水库调度,（二）水库调度运用指标和基本资料1、水库调度运用的主要技术指标包括：上级批准
23、或有关协议文件确定的校核洪水位、设计洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、综合利用的下限水位、死水位、库区土地征用及移民迁安高程、下游防洪系统的安全标准、城市生活及工业供水量、农牧业供水量、水电厂保证出力等。新建成的水库，如在工程验收时规定有初期运用要求的，应根据工程状况逐年或分阶段明确规定上述运用指标，经水库主管部门审定后使用。2、基本资料是水库调度运用的基础，必须可靠。水库管理单位应将水库的基本资料汇编成册，并根据资料的积累和变化情况及时予以补充和修正。3、因工程情况或设计洪水、径流量、库容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本数据发生重大变化，需要改变水库设计调度运用指标时，水库管
24、理单位提出要求，由水库主管部门组织有关单位，在核实和修正基本资料的基础上，按照有关规程、规范复核修改运用指标，报水行政主管部门审定后使用。,七、水库调度,七、水库调度,（三）水库兴利（用水）调度1、水库兴利调度的任务是：依据规划设计确定的开发目标，合理调配水量，充分发挥水库的综合利用效益。2、兴利调度的原则：最大限度地综合利用水资源；提高水的重复利用率。3、编制兴利调度计划运用方案。4、在兴利方面，以城市工业及生活供水为主的水库，应在保证供水前提下，合理安排其他用水。对有特别重要供水任务的水库，应预留一部分备用水量，以备连续特枯年份使用。5、在兴利方面，以灌溉为主，兼有发电等任务的水库，在编制
25、兴利调度计划运用方案时。6、在兴利方面，以发电为主，兼有灌溉等任务的水库，应按设计中的规定，协调好发电与其他用水部门间的关系。7、在实施调度中，应根据当时的库水位和前期来水情况，参照调度图和水文气象预报，调整调度计划运用方案。,七、水库调度,（四）水库防洪调度1、水库防洪调度的任务是：根据规划设计确定或上级主管部门核定的水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方式及各防洪特征水位对入库洪水进行调蓄，保障大坝和下游防洪安全。遇超标准洪水，应力求保大坝安全并尽量减轻下游的洪水灾害。2、防洪调度的原则：3、编制防洪调度运用计划方案。4、水库在汛期应依据工程防洪能力和防护对象的重要程度，采取分级
26、控制泄洪的防洪调度方式。5、入库洪水具有季节变化规律的水库，实行分期防洪调度。6、分期洪水时段划分，要依据气象成因和雨情、水情的季节变化规律确定，时段划分不宜过短，7、大型水库和重要中型水库，必须依据经审定的洪水预报方案进行洪水预报调度。8、当遇到超过水库设计标准的洪水时。9、在入库洪峰已过且已出现了最高库水位后的水库水位消落阶段。10、具有防洪兴利重叠库容的水库。,七、水库调度,（五）水文观测与预报1、大型及重要中型水库，应根据水文预报及水库调度的需要布设水文站网，建立入库、出库站。水库所设测站的观测与报汛，均应按照国家有关水文测验规范及水文情报预报拍报办法进行。 水文测站设定以后，应长期稳
27、定，但当流域水文情势发生重大变化时 应及时调整，在调整重要水文站时，要与有关部门协商，必须使水文观测资料前、后衔接。2、为保证水库正常调度运用，水库管理单位应充分利用各种通信设施，必要时设立专用通信手段，以保证水文信息传递及时准确，同时要做到与上、下游防汛指挥部门及有关单位通信联系畅通无阻。大型和重要中型水库，应建立自动测报和预报系统，以提高水库的调度水平。3、大型及重要中型水库必须开展水文预报工作。各水库编制的水文预报方案须报有关防汛抗旱指挥部审定。已使用的预报方案，应根据实测资料积累情况，进行修改或补充。实时水文预报，应按照规定发送有关防汛抗旱指挥部和有关单位，并根据水情、雨情的变化，及时
28、发出修正预报。,七、水库调度,（六）调度管理及工作制度1、水库调度工作实行目标管理制度，水行政主管部门在每年汛前与水库管理单位签订目标管理责任书。2、大型及重要中、小型水库，编制本水库调度运用规程。3、水库管理单位依照本水库的调度运用规程，于每年汛前编报水库渡汛方案，包括年、供水期、月（视具体需要而定）兴利调度运用计划和汛期调度运用计划。4、重要大型水库，应编制水库调度月报上报防汛抗旱指挥部。5、水库管理单位应建立调度值班制度，并配备专职调度人员，负责处理日常的兴利调度事宜。6、水库管理单位要建立水库调度运用技术档案制度，水文数据、水文气象预报成果、调度方案的计算成果、调度决策和效益、水库运用
29、数据等，要按规定及时整理归档。7、水库调度工作应当每年进行总结，总结报告应报有调度权限的防汛抗旱指挥部备案。8、建立防汛调度指挥信息系统，对水库调度实行实时监控指挥。,七、水库调度,第一部分 基本情况一、流域概况二、水库概况第二部分 水文分析一、洪水形成于特点二、历史洪水三、设计洪水第三部分 水库防洪调度原则一、防洪标准二、防洪调度方案三、保护范围,八、水库防洪抢险应急预案编写提纲,第四部分 防洪与抢先措施一、工程措施二、非工程措施三、组织保障措施四、防洪抢险措施五、人员转移安置,1 前 言1.1 预案编制目的1.2 预案编制依据1.3 预案适用范围1.4 预案编制原则1.5 突发事件分类分级
30、2 水库大坝概况2.1 流域和社会经济概况2.2 工程和水文概况2.3 水情和工情监测系统概况2.4 历次病险症状及处置情况2.4.1 发生过的危及大坝安全的工程病险及处理2.4.2 发生过的大洪水事件以及应对措施2.4.3 历史地震及地质灾害情况,九、水库大坝安全管理应急预案编写提纲,3 突发事件分析3.1 工程安全现状分析3.2 可能突发事件分析3.3 突发事件的可能后果分析3.3.1 突发溃坝事件后果分析3.3.2 突发水污染等事件后果分析3.4 可能突发事件排序4 应急组织体系4.1 应急组织体系框图4.2政 府4.3 水行政主管部门4.4 水库主管部门或业主4.5 水库管理单位4.6
31、 应急指挥机构4.7 专家组4.8 抢险队伍4.9 洪水淹没区地方人民政府与驻地工矿企业单位,九、水库大坝安全管理应急预案编写提纲,5 预案运行机制5.1 预测与预警5.1.1 突发事件预测系统5.1.2 突发事件预警系统5.2 预案启动5.2.1 预案启动条件5.2.2 预案启动程序5.3 应急处置5.3.1 险情报告、通报5.3.2 应急调度5.3.3 应急抢险5.3.4 应急监测和巡查5.3.5 人员应急转移5.3.6 临时安置5.4 应急结束5.5 善后处理5.6 调查与评估5.7 信息发布5.7.1 信息发布原则5.7.2 信息发布授权5.7.3 信息发布形式,九、水库大坝安全管理应
32、急预案编写提纲,6 应急保障 6.1应急队伍 6.2应急费用 6.3应急物资6.4 紧急救援 6.5基本生活、医疗及防疫 6.6交通运输 6.7治安维护6.8 通信7 宣传、培训与演练（习）7.1 宣传7.2 培 训7.3 演 练（习）,九、水库大坝安全管理应急预案编写提纲,8 附表附图（1）水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图（2）水库枢纽平面布置图（3）大坝典型纵、横断面图、主要建筑物剖面图（4）水库工程特性表（5）水位、泄量、下游河段安全泄量、相应洪水频率和水位图表（6）淹没风险图（7）险情记录与报告表（8）应急保障物资储备情况及发布图表（9）突发事件应急指挥机构框图表（10）突
33、发事件应急保障队伍通讯联络图（11）应急保障系统结构关系框图（12）历次安全鉴定报告书,九、水库大坝安全管理应急预案编写提纲,水库大坝突发事件应急预案是控制水库大坝风险最重要、最有效的非工程措施，是针对水库大坝可能的突发事件，分析其发生的可能性大小，研究其发生的过程和特征，预测其影响后果的范围与程度，制订行之有效的处置方案，建立有效的指挥与防控组织体系，提供可靠的保障措施，实行严格的运行与管理制度，达到防范与降低水库大坝突发事件的可能性，将突发事件的危害降低和控制在一定范围，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护公众生命安全和社会稳定的目的。（一）突发事件分级 水库大坝突发事件是指突然发生的，
34、可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全的紧急事件。1、 突发事件分类：(1)自然灾害类；（2)事故灾难类； (3)社会安全事件类； (4)其他水库大坝突发事件。 2、突发事件等级：特别重大(1级)、重大（级）、较大(级)和一般(级)。（二） 应急组织体系1、地方人民政府2、水行政主管部门3、水库主管部门或业主4、水库管理单位5、应急指挥机构6、枪险队伍,十、应急管理,（三）应急预案 水库大坝安全管理应急预案原则上由水库管理单位及其主管部门组织编制，或根据实际情况，以乡镇或流域为单位组织编制，按管理权限由相应的地方人民政府审批并组织落实。1、编制依据和原则（1）编制依据：预案
35、编制应依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法水库大坝安全管理条例中华人民共和国防汛条例国家突发公共事件总体预案以及水库大坝安全管理应急预案编制导则(试行)水库防洪抢险应急顶案编制大纲等国家有关法律、行政法规，并综合考虑有关技术规范、水库运行特点及管理规章制度等。（2）编制原则：(1)贯彻“以人为本”原则。(2)按照“分级负贵”原则。(3)强调“预防为主”原则。(4)突出“可操作性”原则。(5)力求“协调一致”原则。(6)实行“动态管理”原则。,十、应急管理,（三）应急预案2、主要内容顶案编制工作主要包括收集水库现有的基础资料、现场查勘及相应的测量工作、突发事件分析计算、根据突发事件分析结果
36、、现场查勘确定影响范围及其实物指标、报告编制和专家咨询以及技术审查等工作。预案的主要内容包括水库大坝工程概况、突发事件分析、应急组织体系、预案运行机制、应急保障、宣传、培训、演练(习)等，原则上按管理权限由相应的政府审批并组织落实。3、宣传、培训及演练（1）宣传：宣传方式可采用广播、电视、报纸、宣传单、专题活动等，宣传内容应结合工程特点、涉及地区情况以及采取的宣传方式等进行准备（2）培训：主要包括部门协调培训、抢险队伍培训、社会公众培训等。（3）演练(习)：演练(习)是检验预案完整性、协调性、科学性、可操作性的最好方法可以发现预案的不足以帮助改进完善预案。4、预案运行机制应急预案运行机制是预案
37、的运转方案，预案平时是一个计划，突发事件处置时是行动指南，预案运转机制是预案的重要组成内容，也是预案由周密计划落实为有效行动的重要保障。（1）险情预测与预警 （2）预案启动 （3）应急处置 （4）应急结束 （5）善后处理 （6）调查与评估 （7）信息发布,十、应急管理,（三）应急保障应急保障是保证应急处置过程对人力、物力和财力的各种需求所做的安排，保障应急处置顺利和有效实施，其中处置前期的通信、交通、救援等保障较为重要，处置中期的治安、医疗、生活等保障也较为突出。 1.人力资源2.财力保障 3.物资保障 4.交通运输保障5.通信保障,十、应急管理,案例:坝体漏水险情抢护,十一、案例分析,大坝漏
38、水点及塌坑平面示意图,（1）坝内涵管是小型水库主要险情隐患之一。在废弃原坝内涵管时，设计与施工中必须高度重视，必须确保封堵质量，必须专项验收。本案例就是因废弃涵管封堵不严，处理不当造成漏水，引起下游坝坡出现渗漏与塌坑，险些酿成垮坝险情，给我们带来了极为深刻的教训。（2）小型水库一般都没有放空设施，出现险情后，破坝放水，降低库水位是一种合适的抢险措施，但仅靠人力开挖，效率低下，效果欠佳。从本案例抢挖排水渠道情况看，百余人半天的工作量尚不及一台挖掘机十几分钟的效率。所以，小型水库抢险应尽量采用机械，相应地要修建上坝道路，以满足抢险机械进出和平时维修工作的需要。没有上坝道路的小型水库，应引起高度重视。（3）本案例在水库险情发生后，根据险情的严重程度，启动了水库安全应急预案，紧急转移下游北岙村1400人至安全地带。因此，小型水库应按规定的要求，制定水库险情应急抢险预案，并不断地修改补充和完善。,谢 谢！,
