1、内蒙古自治区土地利用总体规划（2006-2020年）目 录引 言.1第一章 土地利用现状与面临的形势.4第一节 区域概况.4第二节 土地利用现状.6第三节 土地利用特点及存在的问题.7第四节 上轮规划实施成效和存在的主要问题.10第五节 土地利用面临的机遇和挑战.14第二章 土地利用战略.17第三章 规划的指导思想、原则、任务与目标.18第一节 指导思想.18第二节 基本原则.18第三节 主要任务.20第四节 土地利用目标.20第四章 优化土地利用结构与布局.25第一节 土地利用结构调整.26第二节 优化土地利用空间布局.28第五章 保护和合理利用农用地.33第一节 稳定耕地面积，提高耕地质量
2、.33第二节 加强基本农田建设和保护.36第三节 统筹安排园地、林地、牧草地和其他农用地.36第六章 节约集约利用建设用地.38第一节 严格控制建设用地规模.38第二节 科学配置城镇工 建设用地.3 第三节 整合规 农 牧区建设用地.40第四节 建 节约集约用地机制.40第五节 加强建设用地空间 制.41第 章 统筹区域土地利用.44第一节 区域土地利用 .44第二节 实施 化的土地利用 .4 第三节 加强 土地利用调控.50第 章 调土地利用与 建设.52第一节 构建 的土地 基 .52第二节 建 土地利用模 .53第三节 加强土地 建设.54第四节 建设点区域及施.55第章 土地利用工及安
3、排.5 第一节 耕地和基本农田建设.5 第二节 土地整理currency1“点区域.5 第三节 基 设施建设目点区域及工.60第章 fi规划实施保fl施.64第一节 fi规划 ，加强规划土地利用的整 控制.642第二节 规划实施 理制.65第三节 实规划实施的.67第四节 fi规划实施的基 保fl.6 第五节 ”规划主 和 与.70 11 .763引 言一、规划目的党的“十七大”精神， 全面建 小康社会的宏为贯彻 实现 设 伟目 ，深入落 科学 展 ，落 源和保 境的方 、政标 实 发 观 实节约资 护环 针策， 行最 格的耕地保 和 用地制度， 筹安排各 各实 严 护 节约 统 业 类用地，
4、促 土地 源可持 利用，保障内蒙古自治区国民 和进 资 续 经济社会又好又快的 展。根据中 人民共和国土地管理法和全发 华国土地利用 体 划 要（总 规 纲 20062020年），制定内蒙古自治区土地利用 体 划（总 规 20062020年）。本 划主要 明 划规 阐 规期内自治区土地利用 略，明确政府土地利用管理的主要目 、战 标任 和政策，引 全社会保 和合理利用土地 源，是加 土地务 导 护 资 强宏 控， 格土地用途管制、 划城 建 的重要依据；是耕观调 严 规 乡 设地特 是基本 田保 、土地管理的 性文件。别 农 护 纲领二、规划1.法律法规（1）中 人民共和国土地管理法；华（2）
5、中 人民共和国土地管理法 施条例；华 实（3）中 人民共和国草原法；华（4）中 人民共和国森林法；华（5）中 人民共和国城 划法；华 乡规（6）中 人民共和国 境保 法；华 环 护1（7）中 人民共和国水土保持法；华（8）基本 田保 条例；农 护（ ）内蒙古自治区 施中 人民共和国土地管理法实 华 办法。2.相关 划规（1）全国土地利用 体 划 要（总 规 纲 20062020年）；（2）内蒙古自治区国民 和社会 展第十一个五年 划经济 发 规要；纲（3）内蒙古自治区土地利用 体 划（总 规 1 72010年）（4）内蒙古自治区 源 划（矿产资 规 20062020年）；（5）内蒙古自治区林
6、展 划等相关行 划。业发 规 业规3.相关文件、 定规（1）中国共 党第十七次代表大会工作 ；产 报（2）中共中 关 社会主 体制 的义 场经济 问题定；（3）国 关 深 格土地管理的 定（国务 严 发200428 ）；（4）国 关 加 土地 控 关 的 （国务 强 调 问题 发200631 ）；（5）国 国土 源 关 好土地利用 体务 办 厅转发 资 总划 期工作 的 （国规 编 见 办发200532 ）；（6）国 关 全国土地利用 体 划 要（务 发 总 规 纲 200622020年）的 （国发200833 ）；（7） 国 的土地利用 体 划大 法（国报 务 审 总 规 纲评审办土资发20
7、0654 ）；（8）关 好土地利用 体 划 期工作中“ 总 规 编 查 、”工作 关 的 （国土对 问题 资发2005182 ）；（ ）土地利用 体 划 制 法（国土 源 第总 规 编 审查办 资43 ）；（10）中国共 党内蒙古自治区第十次代表大会工作产 报。、 划 规 围本 划 内蒙古自治区行政 区的全 土地， 面规 围为 辖 总 积为11550. 2 （顷 173263.80 ）（亩 2005年 土地利用 变 调据）。查、 划期规内蒙古自治区土地利用 体 划期总 规 为20062020年，2005年 基期年，为 2010年 性目 年，为阶 标 2020年 目 年。为 标3第一土地利用 c
8、urrency1面 的现 临 势第一 区“节内蒙古自治区 fi国fl ，国 fl、 fl和边 东 华fl 大自 区，地 fl经济 处 纬3724 5323 ，东经712 12604 。currency1 ；”currency1fl、间 肃 为邻、 和 自治区相 ； currency1 、林、 陕 连 东 龙 辽；flcurrency1 、蒙古国 。全区土地 面罗 总 积115.51 方（2005年 土地利用 据）。变 调查 现辖12个 （ ），101个（、县、 、区。2005年全区 人总 2386.4 人，人度 方 为 21人。 民 人515.76 人， 全区总人的21.61 。城 镇 为47
9、.2 。内蒙古自治区地 中 蒙古 原的 ” 地处亚 东 带，地 原 体特 ，内 明 。大 安 、 势 为总 显 兴 贺兰自 fl ” 东 2600 ， 内蒙古的“”，全区 fl 原区、中 地 地 、 原区、”为 间 带 东 土 ”的 原， 原 地 尔 现原 地、 、原相 的地 。 中 原面带 间 结积 51.20，地 约 20.80， 18.25，原 8.5，水面 1.25。内蒙古是国最 建 的 蒙古 主体， 的为 汉民 的民 区“自治区，是国 移和 源东 产业转 资4的重要枢 和 堡输 纽 桥头 。2005年全区生产总值为38 5.55 元亿中第一产业58 .56 元， 全区生 的亿 产总值
10、 15.13 ；第二产业1773.21 元， 全区生 的亿 产总值 45.52 ；第 产业1532.78元， 全区生 的亿 产总值 3 .35 。人均生产总值16331元。内蒙古是国重要的 牧 （区）和商品粮农 业 生产区， 牧农生 是主体 。 期的建 ，全区 牧 基 地得到业 产 产业 经过长 设 农 业 础 进一步加 ，生 条件得到明 ，建 了强 产 显 原、 辽原、土 原、 岸地区、老哈 岸地区、嫩右岸原区等粮食主产区， 全国重要的粮食和畜 品生 基地为 产 产 。内蒙古 条件 越，截至矿 优 2007年 ，全区共 各发现 类矿产136种（ 种亚矿 151种），除石油、天 气和 等特定
11、种外，铀矿 矿明 源 量的 种查 资 储 矿 为7 种（ 种亚矿 3种）， 73个（ ）亚 矿种保 源 量 全国 资 储 10， 全国 的 31个 种，矿煤炭、稀土等10个 种 源 量 全国首。 源品种 全，矿 资 储 矿产资 齐 广泛， 煤、天 气 主的能源 源 量丰富，是国家为 矿产资 储重要的能源 基地。矿产内蒙古是国新 的工 （区），能源、 工、冶金建材、兴 业畜 品加工、装 制造、生物制 、 新技 等在国民 中农 产 备 药 术产业 经济主 地， 全国重要的能源重 工 基地、 色 畜 品导 为 业 绿 农 产生 加工基地、 力和煤炭基地， 、 工 主的 色工产 电 钢铁 铝 业为 业
12、基地， 煤 工、石油 工和 工 主的 工基地。盐 为5第二 土地利用 节 现2005年全区土地 面总 积11550. 2 （土地利用 顷 变 调据）。 中 用地查 农 532.10 ， 土地 面 的顷 总 积82.52 ；建 用地设 143. 2 ， 土地 面 的顷 总 积 1.25 ；未利用地1874. 0 ， 土地 面 的顷 总 积 16.23 。用地中耕地农 710.21 ， 全区土地 面 的顷 总 积6.15 ；园地7.30 ， 全区土地 面 的顷 总 积 0.06 ；林地2171.5 ， 全区土地 面 的顷 总 积 18.80 ；牧草地6587.46 ， 全区土地 面 的顷 总 积
13、57.03 ； 他 用地农55.54 ， 全区土地 面 的顷 总 积 0.48 。建 用地中 民点 独 工 用地设 矿 120.0 ， 全区顷土地 面 的总 积 1.04 ； 运 用地输 14.82 ， 全区土地顷面 的总 积 0.13 ；水利 施用地设 .01 ， 全区土地 面顷 总的积 0.08 。未利用地中 他土地146.28 ， 全区土地 面 的顷 总 积1.27 ；未利用土地1728.62 ， 全区土地 面 的顷 总 积14. 6 。6一内蒙古自治区土地利用 表专栏 现 结 现 结土地 型类2005年 （现 ）顷土地 面 比例总 积（）土地 面总 积 11550. 2 100.00用
14、地农小计 532.10 82.52耕地 710.21 6.15园地 7.30 0.06林地 2171.5 18.80牧草地 6587.46 57.03它 用地农 55.54 0.48建 用地设小计 143. 2 1.25民点 工 用地矿 120.0 1.04 运 用地输 14.82 0.13水利 施用地设 .01 0.08未利用地 1874. 0 16.23第 土地利用特点 存在的节 问题一、土地利用特点1.土地自 生 境脆弱性的特点态环内蒙古地 欧 大 架腹地，气候 旱， 力 ，是国处 亚 陆 风 强劲生 境脆弱的地区。由 特殊的地理置和自 条件，加态环 历史上人 不合理的开 利用，自 境遭到不同程度的破坏，土为 发 环7
