1、一、交通（一）市内交通1、五里店两座立交桥连通江北嘴江北区两大重要立交江洲立交、江北城立交已正式开建，这两座立交桥预计于明年 4月通车，并与正在扩建的五里店立交、对山立交等，形成一个大型“立交群”。江北城立交、江洲立交两座立交，都位于五里店片区，是江北嘴中央商务区的重要配套交通工程，将打通进入江北嘴的通道。两个立交桥将通过上跨桥相连，并与江北嘴内部的道路系统实现方便的互通。2、鱼洞长江大桥预计年底通车鱼洞长江大桥,起于大渡口庹家坳与陈庹路的终点连接处,终点在巴南区渝南大道,全长约10.5 公里。建成通车后,大渡口和巴南往来时间只要 10 分钟左右。目前，鱼洞长江大桥的南北引道工程已完成 90%
2、。预计到年底,鱼洞长江大桥将竣工通车。3、巫山机场“十二五” 开建重庆市发改委负责人表示，巫山支线机场，可能在“十二五”期间开工建设，巫山机场为支线旅游机场。今后，可以和张家界、九寨沟等旅游机场实现互相通航。按重庆规划，民用机场格局为“一大两小一支线”。如支线机场选址巫山，重庆民用机场将形成如下格局：重庆江北国际机场（“一大”） 、万州五桥机场和黔江舟白机场（“两小”） 、巫山机场（“一支线” ） 。有关部门目前基本同意巫山支线机场选址，但未公布具体位置。4、渝宜高速到奉节有望明年底通车28 日,来自奉节县政府的消息称,原定 2010 年 6 月底开通的渝宜高速路万州至奉节段可能提前,预计明年
3、底初通。届时,重庆主城、贵州和四川等周边地区可望实现周末快游三峡。杭州至兰州高速公路为国家规划建设的重点公路之一,渝宜高速是杭兰高速的支线,经巫山、奉节、云阳接已建成的万梁高速路,总里程 206 公里,投资 160 亿元。云阳到万州段将于 11月通车,奉节到云阳段预计明年底可实现初通,目前奉节到巫山 50 多公里高速路已完成 82%的路基建设。此外,目前奉节到巫溪有 80 多公里,汽车需要行驶 3 个多小时,正在建设的 45公里长的奉巫高速,将把这段车程缩短至半小时。奉节的高速路通车后,重庆主城到奉节的车程将由现在的 7 个多小时缩短到 4 小时。届时,人们可以自驾车到奉节后,乘上 70 公里
4、/小时的水上快巴直游长江三峡的精华段,整个行程只需两天时间就可往返,从线路延伸来看,即使贵州、四川的游客也可到三峡度周末。此外,国家相关部门正在考虑建设由北往南穿越三峡库区的一条新铁路线。（二）城际交通5、渝昆铁路纳入规划，三小时到昆明重庆市发改委有关负责人表示，渝昆铁路已纳入国家中长期铁路规划，铁道部和云南省政府 9 月 21 日在北京签署会议纪要，拟规划建设昆明至重庆铁路客运专线。现在，从重庆坐火车到北京，坐最快的 T10 次列车到北京也需 23 小时，但是渝昆铁路建成后，从重庆到昆明仅需 3 小时。6、坐火车去周边 6 省城争取 4 小时抵达重庆市发改委有关负责人表示，按现在重庆的想法，
5、未来通过铁路抵达周边 6 省城，时间在 4 小时内。到成都已没什么问题，现在通过渝遂铁路到成都，实际运行时间大约 3.5 小时。该负责人说，4 小时铁路抵达周边省城，武汉、贵阳这两个省城也没问题。一旦渝昆铁路建成，4 小时到昆明完全没问题。市发改委负责人说，铁路 4 小时到长沙，可借助渝怀线。但是要实现重庆与西安间的铁路“4 小时通达”，目前还有问题。不过，重庆正在争取国家有关部门的支持。二、城市规划与建设（一）主城区1、我市将建北部内陆开放示范区重庆市规划局表示，我市将建北部内陆开放示范区，重点规划机场以北木耳地区、北碚水土地区、东部石船地区和西部大学城以南地区，共 4 个主要拓展区。目前我
6、市正制定重庆北部内陆开放示范区概念规划，一方面会扶持适合重庆本地的研发型产业企业，另一方面，也将用开放的政策吸引高级人才、世界 500 强落户。根据规划的初步思路，重庆北部内陆开放示范区，将主要以北部国际机场、东部港口、西部铁路枢纽站等对外交通资源为依托，重点规划 4 个主要拓展区。这 4 个拓展区将重点打造空港盏济发展区、重装产业区、高科技产业及物流区，调整都市区产业结构，带动周边服务业发展。2、大坪与化龙桥之间将建山城步道山城步道是我市立体交通一大特色，可让地势高差较大的上下片区便捷相连。市规划局表示，大坪和化龙桥片区之间，就是这种地势高差较大的地形，目前已规划了一条山城步道，方便市民出行
7、。3、江北五年投资 30 亿造林江北区政府宣称将在铜锣山和明月山江北段通过种树、换树种方式提高森林质量,并新建步道为市民提供亲近森林的途径。此外,北滨路和海洋公园都将成为绿化新景观。预计今后 5 年全区将投资 30 亿实施城市森林、绿色长廊、苗圃基地三大工程。重点打造洪恩寺、铁山坪两大森林公园,在北滨路、金源路等路段,栽种桂花、香樟、银杏等不同树种。4、观音桥步行街扩 2 倍，欧式一条街攻餐饮休闲江北区观音桥打造全国一流品牌商圈,步行街是其中重要环节之一。为此，观音桥商圈将再次升级,除了将投入巨资对交通、灯饰工程进行打造外，还将最终形成三条步行街格局。 ”观音桥远东百货至天天渔港的步行街延伸段
8、、以及小苑路口到朗晴广场（在建,原老干中心附近）400 米长的步行街将在春节前开街,并且最快在两年时间内步行街将从天天鱼港往东将延伸至洋河东路,欧式一条街将变身餐饮休闲一条街。5、渝北区将打通 30 条断头路渝北区是我市道路和城市格局变化最快的区域,楼盘的不断开发让该区出现了不少断头路,而一些小区配套路也因太窄和路况不佳而“不配套”。对此，渝北区建委近日制定了详细规划,拟投资 3.1 亿元,打通 30 条断头路,改造小区道路,让渝北的路网更加畅通。这些断头路主要分布在龙溪片区和两路片区。目前正在实施的最大断头路项目是嘉华大桥北引道道路，这条路位于龙山街道综合建材市场,起于龙脊路东段,向西延伸,
9、接在建的嘉华大桥北引道,终点在即将建设的柏树堡立交。这条道路是车辆从渝中区进入渝北区的重要通道,可缓解现在车辆在蚂蟥梁立交积压的堵车现象。渝北区目前正在打通的断头路包括：盘溪六支路东段,这是龙山街道旁,连接天竺路南段至盘溪路西段的道路；龙脊西路延伸段,该路是为了让祥福小景生活小区和龙脊西路自然接顺；冉家坝广场南一路,位于龙山街道冉家坝广场南侧,是这里的第一条主要道路,将有效改善该片区的交通条件；银桦支路,打通银桦路和余松路之间的连接。近期,将要实施打通的断头道路包括：龙脊支路,接通龙脊路和红石路；龙华支路,该道路可以让车辆直接从松牌路进出长安锦绣城和北城国际小区；御景路,位于龙塔街道,接顺快速
10、路渝鲁大道与小区道路；双凤桥支路,改善金易花园小区居民出行。列入改造计划的还有：龙头寺道路,这条路将结合规划中的一所学校一起建设,与这条道路同时建设的还有葛兰素路；紫康路,也就是佳华世纪新城到天骄俊园的道路,围墙围掉了一半的道路,而且路中间还有电线杆；佳园路,打通红叶路和新溉路的连接。此外,还有康园路、天竺路北部支路、天邻风景路、天江鼎城路等道路都在规划建设中。6、大渡口打造公园之城大渡口的目标是使全区形成一座公园之城。 “两带”即两个绿化带,即长江绿化带、中梁山绿化带；“七个长廊” 指的是陈庹路、中坝路、滨江路、上界高速路建设道路绿廊,沿伏牛溪、跳磴河两岸建设河流绿廊,沿重钢山体建设生态文化
11、绿廊；“二十园”是双山公园、白居寺公园、中华美德公园、中梁山森林公园等 20 个公园。7、北碚 16.5 亿元建城市森林北碚区政府计划 10 年内新造林 16 万亩,改造低效林 24 万亩。到 2017 年,全区森林覆盖率将超过 46%,城市建城区绿化覆盖率达到 48%，道路水系绿化率达 90%以上，建成森林环城、林水相依的森林城市。其中老城区以法国梧桐、小叶榕为主。新城则结合竹海生态城建设,渝武高速至金刀峡一线将建成旅游观光大道。正在建设的中环线,主栽常绿、落叶、彩色树种。北碚城区到缙云山一线,主栽红枫香等彩叶树种。8、西部新城规划三条交通走廊我市拟打造“西部新城” ，包括九龙坡区、沙坪坝区
12、、江津区、璧山县部分区域。市规划局表示， “西部新城” 共规划有三条交通走廊，促进该片区的发展。根据我市初步拟定的一小时经济圈西部新城协调发展规划 ， “西部新城”包括“三区一县”部分区域，分别为沙坪坝区西部八镇、九龙坡区西部九镇，以及江津区、璧山县等部分地块，面积约 1565 平方公里。在西部新城南北向带状区域内，共规划 3 条交通走廊。其中，在“华福大道终点- 走马镇的外环高速公路立交桥- 曾家外环高速公路收费站-大学城”这条走廊上，已规划了一条主干道，并计划向南延伸至铜罐驿，向北延伸至北碚，其中在大学城区域内的部分路段（虎曾路）已建成通车。另两条，则是一条快速路和轨道交通七号线。（二）区
13、县9、江津投资 15 亿打造主城后花园江津区林业局人士近日表示，未来 10 年，江津“森林工程”还将投资 15.2 亿元，打造主城区的“后花园”。距江津城区 80 多公里的四面山，风景优美，空气清新怡人，是国家 AAAA 级风景名胜区，也是江津最大的“肺叶” 。此外，江津还有滚子坪、云雾坪和临峰山 3 个省级森林公园。该区将打造“一江两岸” 绿化带，其中将增加两个城区森林公园。四面山、3 大省级森林公园、两大城区森林公园一起，6 个森林公园将构成江津的森林绿化系统，成为主城区的“后花园”。此外，江津的绿化还将结合经济林种植，如花椒、中药材等，江津还是“中国花椒之乡”。到 2017 年，江津林业
14、总产值可望达 30 亿元。10、永川 21 亿打造城东新城由于成渝高速路永川新出口已正式通车，永川政府决定，在三年时间内,将投资 21 亿，把连接此出口的永川城市东部拓展区,建设成为一个占地 6.27 平方公里，拥有 10 万人口的永川新城。永川新站去年 11 月动工，总投资 3.76 亿元，收费口由原永川站的 6 个增加到了 12 个，位置由原来的开发区迁建到了永川瓦子铺，它的建成是永川城市空间拓展的重要基础设施，它的建成将进一步优化永川交通条件，促进主城环境提升。11、铜梁建 100 个“绿色村庄”铜梁县将投资 14 亿打造我市主城区旁边最大的“森林公园”、 “森林氧吧”,建 100 个绿
15、色村庄,供主城区市民休闲度假。这是我市倡导“森林工程”后率先启动的第一个区县。三、供需（一）全国1、9 月份 70 个大中城市房价同比上涨 3.5%据国家发改委和国家统计局 22 日发布的数据，9 月份，全国 70 个大中城市房屋销售价同比上涨 3.5%，涨幅比 8 月低 1.8 个百分点；环比下降 0.1%。2、全国空置商品房创最高纪录中国房地产业协会副会长朱中一 17 日在杭州出席浙江省房地产高峰论坛时表示,截至 8 月底,全国商品房空置面积已经创纪录地达到了 1.3 亿平方米。朱中一说,今年以来,浓厚的观望氛围让我国商品房销售面积持续下降。2-8 月,同比下降的幅度分别为 3.6%、0.
16、3%、4.0%、6.5% 、6.9%、10.8%和 14.9%。下降的省区市由 1-7 月的 17个,增加到 1-8 月的 20 个。1-8 月,北京、上海、浙江、广东、福建、天津、江苏等经济发达省市的商品住宅成交量下降都在 20%以上。其中北京、上海、浙江的同比下降分别为55.5%、38.5%和 32.5%。朱中一表示,今年下半年以来,除少数起步较晚的地区仍然保持稳定外,中国大部分地区房地产市场已先后步入调整与转型期。而在美国次贷危机,国内宏观经济步入调整期等因素影响下,中国房地产市场呈现出较快下行趋势,市场信心明显不足,市场不确定性增加,稳定房地产市场的压力陡增。对于当前楼市出现的调整行为
17、,朱中一说：“从房地产市场本身规律来分析,一些地方经过十几年快速发展后,自身也进入了调整期。同时过高的房价在超出购房者的承受能力后,必然使购房者观望,有泡沫的地方迟早要挤掉泡沫。 ”3、深圳闲置土地 14 平方公里满堂红深圳公司总经理何国辉说，今年深圳共拍了 28 块土地，其中 8 块土地流拍，这在之前是很难想象的。他说，开发商拿地的时间，集中在去年和前年。不过，在国家宏观调控和市场急剧下调的情况下，开发商的日子越来越难过，甚至有部分开发商开始转让手中的土地，有的开发商的土地已开工建设了，但由于资金链断裂，无力继续开发，只好一起叫卖。这些开发商尽管是亏本叫卖，但属于无奈之举，不卖则亏得更厉害。
18、在这种背景下，深圳地产开发的步伐明显减缓。据深圳市国土房管局的消息说，目前，他们清理已批未建土地 735 宗，总面积达 18.98 平方公里，已确认的闲置土地 546 宗，面积达 13.77 平方公里，为此他们追缴的闲置土地费就近亿元。4、杭州房地产市场陷入僵局，九月成交量同期减半浙江中原分析报告说，在他们看来，杭州楼市已陷入僵局，万科率先降价，跟进者少，双方已形成拉锯战之势。在十一假日 7 天时间里，杭州商品房总的预定量 129 套，成交 189套，非常低迷。去年 9 月份杭州商品房成交是 3632 套，而今年 9 月份的成交只有 1584 套，不到去年的一半，惨淡收场。同时，杭州二手房也处
19、于胶着状态，挂牌价轻微下滑，表明买卖双方均在观望。浙江中原分析，从目前看来，浙江很多开发商仍然坚挺不肯实降，似乎很多还没有受资金链吃紧的影响，预期杭州楼市这一轮僵持将一直持续到年底。5、武汉九月楼市量价齐跌，最大降幅达 3000 元来自武汉规模最大的房地产专业网站亿房网的统计数据显示，全市主城区在售楼盘 421 个，成交均价为 5739.86 元/平方米，比上月下跌 127.56 元/ 平方米，跌幅为 2.17%，与去年同期相比，涨幅达 18.66%；月销售总套数为 2318 套，比上月减少 623 套，降幅为 21.18%，同比减少 77.49%。尽管距离武汉秋季住房交易会还有一周时间，但在
20、武汉的光谷、南湖地区，这样的楼盘促销广告已经“遍地开花” 。业内人士说，像这样大规模地促销，在近五年来的武汉房地产交易市场还是第一次。 “除了市中心和江景房以外，大部分区域的商品住宅成交均价都有下降。”亿房网资深房产分析师明晶晶介绍，通过对比今年前半年和去年同期武汉市各片区商品住宅成交均价可以看出，比起高峰时期的价格，有的楼盘已经跌了 3000 元左右。（二）重庆6、建面均价 4337 元，主城房价 9 月环比增 1.9%14 日,市国土房管局发布主城房地产市场运行报告称,9 月我市主城区商品住房价格保持平稳,交易量逆市上扬,总体呈现回暖迹象。数据显示,9 月主城区商品住房建筑面积成交均价为
21、4337 元/平方米,环比上升 1.9%。经济适用住房建筑面积成交均价为 1786 元/平方米,环比下降 8.97%。亚太城和龙湖 MOCO 等中小户型高档商品住宅销售较好,是 9 月房价稳定的重要原因；经适房价格下跌则是因为市场供应量猛增,项目集中成交,从而拉低价格。北部新区由于住房品质高,房价依然居主城之首。其中,北部新区经开园建筑面积成交均价为4955 元/平方米,北部新区高新园建筑面积成交均价为 4939 元/ 平方米。北碚区、巴南区由于交通和区位原因,房价最低,建筑面积成交均价分别为 2769 元/平方米、2405 元/ 平方米。13 个交易区中,除巴南区、九龙坡区交易量有所下降外,
22、其余 11 个交易区均呈上升趋势。渝北区交易量环比翻了一番,沙坪坝区、经开区、大渡口区、北部新区经开园、北部新区高新园都超过了 70%。分析认为,楼市销量触底回升的主要原因是,9 月商品住房市场开始进入传统销售季节；二是主城区危旧房改造进入拆迁阶段,商品住房团购量增大；三是主城区商品住房价格持续稳定,市民消费信心有所提升；四是经济适用住房投放量大,中等收入群体购买力释放。7、重庆今年 1-9 月房产销售额降 14%重庆市委常委、常务副市长黄奇帆在“渝港携手共建宜居重庆”活动中就房地产进行主题演讲时说，今年全国的房地产销售,都有不同程度的下降,重庆也没能避免。与去年 1 至 9 月比较,重庆房产
23、销售额今年 1-9 月下降了 14%。重庆房价适中 ,房产交易秩序规范,投资结构合理不存在泡沫化问题，在全国差不多是降幅最小的。据他在演讲中透露的数据,今年 1-9 月,重庆房产竣工 1000 万平方米,销售 1800 万平方米。其中,800 万平方米为预售。 “这说明供销两旺。 ”黄奇帆说,重庆的房产购买人结构也比较合理：89%为本地人,11%为外地人。8、主城存量房激增两万套开发商为了赶上“金九银十” 的传统旺季，最近开发商忙着推盘上市，重庆网上房地产数据显示，9 月份一共有 100 个左右的楼盘办理（包括变更）预售许可，其中有 47 件是 9 月 22日到 27 日办理的，其中又以 26
24、 日为最，办理的预售许可超过 10 件。该网站的数据还显示，在 6 月上旬，主城区存量房 11 万多套；到了 8 月，达到 12 万多套；到国庆前网上显示的数据已达到 13 余套。而此前近 1 年的时间内，主城存量房均维持在 11 万套左右。9、重庆楼盘抢“银十” 促销，部分房源降破 3000 元在度过一个并不尽如人意的“金九”之后，开发商把剩余的希望盯在“银十”身上，加上即将到来的房交会，不少开发商纷纷降价促销，从开发商的广告上统计到，在渝北区的空港新城与巴南区的部分地方，开发商给出的房源均价已经低于 3000 元每平方米。即便是在主城核心商圈，也有精装房从去年 11 月的 10000 元每
25、平方米降价到现在的 7200 元每平方米。10、秋交会成交情况为了刺激楼市,本次房交会政府出台了巨幅优惠政策,但是和春季房交会相比,本届房交会无论是从交易套数还是交易总金额均略有下跌。据市国土房管局公布的数据显示,房交会四天,共成交了 8236 套房屋,成交金额 24.36 亿元,成交建筑面积 74.01 万平方米,商品住房建面成交均价 3857 元/平方米。数据显示,房交会四天成交的商品房住宅均价,套内建筑面积平均成交价格 4622 元/平方米,建筑面积平均成交价格 3857 元/平方米，这是近几个月来商品房住宅的建面均价首次跌破3900 元/平米。和春季房交会相比 ,本次房交会出现了量价齐
26、跌的局面,成交面积比春交会下跌了 8.37 万平米，而商品房住宅建面均价同比春交会则下跌了 311 元。数据显示,在四天的房交会期间,二手房成交 3556 套,成交建筑面积 31.51 万平方米,成交金额8 亿元。其中二手住宅成交 3525 套；成交建筑面积 30.57 万平方米。本次房交会成交的二手房主要以中低价位的房为主。数据显示,房交会期间二手房的建面成交均价 2566 元/平方米。从市国土房管局公布的数据看,本次房交会,最大的赢家是渝北区,该区一举夺下了成交总套数、成交总面积、成交总金额三项第一。不过,从交易数据看,最贵的房子集中在高新区,房交会四天,高新区分别以建面 4626 元,套
27、内 5440 元的均价位列各区之首。而价格最低的是北碚区建面均价为 3427 元,套内均价为 4081 元。数据显示,从成交面积看,渝北区、九龙坡区、南岸区分别以 140021.83 平方米、38787.52 平方米、36459.35 平方米排前三名。而从成交金额看,渝北区、北部新区经开园、南岸区分别以 50859.57 万元、16385.17 万元、14127.73 万元排在前三名。11、主城楼市降温，开发商转战区县取暖主城楼市降温，开发商开始转战合川、永川等区县搞房产开。10.30-11.2 日，停办了 4 年的合川房交会开始重新举行，共有 25 家开发商参展，其中有 15 家就是主城开发
28、商，超过半数以上。随着区县的发展，需要改善居住条件的居民也增多，加之合川等地的楼盘销售状况较好，因此吸引了不少主城开发商。房交会实行新建商品房交易契税、交易手续费、转移登记费减半等优惠政策，因为合川距主城只有半个多小时车程，因此吸引了不少主城市民前往。12、第三季度审批项目用地 9.2 平方公里重庆市规划局公布数据，今年第三季度，市规划局审批项目用地面积（含北部新区）共计约 9.2 平方公里，其中沙坪坝区、巴南区、渝北区和北部新区的建设需求增加，超过审批项目总用地面积七成。四、政策法规及调控措施（一）国家1、 “双率”同降，免利息税在美国金融危机蔓延、全球金融动荡的背景下，中国对货币政策工具进
29、行了重大调整：中国人民银行 10 月 8 日决定，自 15 日起下调人民币存款准备金率 0.5 个百分点；自 9 日起下调一年期人民币存贷款基准利率各 0.27 个百分点，其他期限档次也相应调整。“存款准备金率” 和“ 银行利率 ”均为中央银行最具影响力的货币政策工具，能直接调控货币供给。背景显示，这是自 1999 年底起，央行近 9 年来首次下调所有存款类金融机构人民币存款准备金率；自 2002 年 2 月起，央行 6 年来首次下调人民币存贷款基准利率。根据个人所得税法有关规定，国务院决定自 2008 年 10 月 9 日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。我国自 1999 年 11
30、月 1 日起，对储蓄存款利息所得恢复征收个人所得税，税率为 20%。2007 年 8 月 15 日起调减为 5%。对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税，有利于增加个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要。2、停征利息税后税款分段计算财政部税政司、国家税务总局所得税司负责人 10 日在解答有关暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税的问题时表示，此次利息税政策调整后，税款仍然实行分段计算。两部门负责人指出，此次调整只是对 2008 年 10 月 9 日后（含 10 月 9 日）孳生的利息所得暂免征收个人所得税。如某人在 2007 年 1 月 1 日存入 3 年期存款，应该在 2009 年 12 月31
31、 日到期。该项存款 2007 年 1 月 1 日至 2007 年 8 月 14 日孳生的利息，按照 20%的税率计征个人所得税；2008 年 8 月 15 日至 2008 年 10 月 8 日孳生的利息，按照 5%的税率计征个人所得税；2008 年 10 月 9 日以后孳生的利息，免征个人所得税。至于储户在 2008 年 10月 9 日以后存入银行的储蓄存款孳生的利息，一律暂免征收个人所得税。3、财政部：购房契税降至 1%，最低首付降至两成财政部网站发布消息称，中国国家有关部门今年第四季度将进一步完善住房保障等方面的工作力度。从 2008 年 11 月 1 日起，对个人首次购买 90 平方米及
32、以下普通住房的，契税税率暂统一下调到 1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。消息指出，金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的 0.7 倍，最低首付款比例调整为 20%。同时,下调个人住房公积金贷款利率,各档次利率分别下调 0.27 个百分点。汶川地震灾区居民灾后购置自住房的贷款利率下限、最低首付款比例和住房公积金贷款利率优惠政策保持不变。此外，要加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，推进棚户区(危旧房) 改造。近日发布城市低收入家庭
33、资格认定办法，以规范廉租住房和经济适应住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭资格认定行为。4、首套房购买者已办房贷，明年享受新政优惠按照央行指示以及房贷合同，明年 1 月 1 日，凡是购买首套房的市民，基本上都能享受到以上最新的房贷优惠。央行要求，对于已发放的商业性个人住房贷款尚未偿还部分，其利率调整主要取决于两个因素：一是金融机构对借款人是首次购房或非首次购房、自住房或非自住房、套型建筑面积等是否属于普通住房，以及借款人信用记录和还款能力等风险因素的综合评估；二是贷款合同对于贷款利率调整方式的约定。金融机构应按原贷款合同约定条款，在综合评估风险的基础上，自主确定已发放商业性个人住房贷
34、款尚未偿还部分的利率水平。央行要求，对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房贷款需求，金融机构可在贷款利率和首付款比例上按优惠条件给予支持；对非自住房、非普通住房的贷款条件，金融机构适当予以提高。5、存贷利率同时下调 0.27 个百分点继 10 月 8 日中国人民银行决定下调基准利率后，不到一个月时间央行再度作出了降息的决定。中国人民银行 29 日宣布，从 2008 年 10 月 30 日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。其中一年期存款基准利率由现行的 3.87%下调至 3.60%，下调 0.27 个百分点。一年期贷款基准利率由现行的 6.93%下调至 6.66%，下调 0.27 个百分点
35、；其他各档次存、贷款基准利率相应调整。个人住房公积金贷款利率保持不变。这是我国央行一个月内两度作出降息决定，政策力度之强历史罕见。同时，这是一个半月内第 3 次降息，在 10 月 8 日之前的 9 月 15 日，央行 4 年来首次宣布下调贷款基准利率0.27 个百分点。央行宣布 30 日再次下调存贷款利率 0.27 百分点，这又是随全球降息的一致行动，为的就是“稳定”经济平稳发展，是救经济，还不是救市场。降息对经济的影响还有一个漫长的过程，不可能立竿见影，所以短期对市场影响还有限，再降一二次，市场就真正见底，毕竟股市是经济的晴雨表，会在经济见底前半年至一年提前反应。但现在是可以逐步提高市场信心
36、的时候了。6、房贷新政优惠仅限首次买房正当各家商业银行为房贷新政的细则苦恼时，近日银监会发出加强个人住房贷款风险管理的紧急通知。通知内容简短，只有三条要求。首先，各商业银行办理个人住房贷款，除首次利用贷款购买自住房外，其余情形均继续严格执行银监会关于加强商业性房地产信贷管理的通知及补充通知的规定。其次，各商业银行应对借款人首次利用贷款购买自住房做好尽职调查，根据有效证明加以甄别，并按照风险可控的原则合理确定贷款首付比例。第三，各商业银行要对个人住房贷款进行严格的全流程管理，强化风险管控责任，严肃查处通过假权证、假按揭、假首付等手段骗取银行贷款的行为，不断总结经验促进个人住房贷款业务健康发展。去
37、年“927”房贷政策发布后，对于首套房、二套房的定义，央行、银监会的补充通知“明确以借款人家庭为单位来认定房贷次数”。银监会新闻处表示，此紧急通知和之前央行的规定并不冲突，主要是在配合央行的政策。具体的目的只有两点，一是对各大商业银行做一个风险的提示，二是强调二套房的政策没有改变。7、农村集体土地不能搞房地产开发国土资源部 29 日举行“学习贯彻十七届三中全会精神、部署土地利用总体规划修编和第二次土地调查等工作电视电话会议”，国土资源部部长徐绍史称，该部正在草拟集体土地流转管理办法。徐绍史还表示，要抓紧修改、修订一些法律法规和配套政策，以适应地方上的新形势， “比如土地管理法 、 基本农田保护
38、条例 、 土地征收征用条例 、 基本建设用地条例 、土地复垦规定等的起草、修改和研究工作，就需要加快进度。 ”徐绍史说，要完善宅基地的管理，保护农民宅基地的物权。现在有两种情况，一种是一户多宅超标准的占地，闲置浪费，还有不少空心村，空闲的住宅；另一种是农民占用耕地来建住宅。建议各地要安排宅基地建设，根据经济和社会发展来修订占地标准。国土资源部正在考虑宅基地要有建设用地的计划，鼓励一些地方进一步探索农民宅基地有偿取得和退出试点。徐绍史明确的表示，农村集体土地是决不能搞房地产开发、不能搞高尔夫球场建设的，也不能搞不符合土地供应政策和产业政策的一些项目，这块工作一定要十分慎重， “小产权房”绝对不允许再搞。徐绍史表示，十七届三中全会提到，要逐步缩小征地范围。这项工作非常复杂，国土部正在总结多年来集体土地流转试点的经验，草拟集体土地流转的管理办法，这将涉及如何认定项目是公益性还是经营性，以及土地的确权、审批的程序、市场建设、收益分配等。而对于征地补偿标准，徐绍史说，正按照“同地同价、及时足额、合理补偿”这一要求开展调研。8、3486 项商品出口退税率上调经国务院批准，财政部、国家税务总局 21 日对外宣布，将从 2008 年 11 月 1 日起，适当调高部分劳动密集型和高技术含量、高附加值商品的出口退税率。根据两部委发出的关于提高部分商品出口退税率的通知 ，此次出口退税率调整涉及内容
