1、- 1 -鱼政办发20177 号鱼峰区人民政府办公室关于印发鱼 峰 区 2017 年 投 资 促 进 工 作 方 案 的通知各街道办事处，区直国家机关各部门，各有关单位：鱼峰区 2017 年投资促进工作方案已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。鱼峰区人民政府办公室2017 年 3 月 6 日- 2 -鱼 峰 区 2017 年 投 资 促 进 工 作 方 案2017 年是实施“十三五 ”规划的重要一年，是供 给侧结构性改革的深化之年，区委、区政府从战略全局高度谋划决定，全面推进“五区” 建设 ，加快经济转 型升级，大力 实施重点向南发展战略，开创实体经济发展、项目投资建设、社会民生事
2、业新局面。为做好2017 年投资促进工作，发挥投资对稳增长、调结构、促改革的关键作用，促进我区经济提质增效加速发展，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照柳州市以及我区“ 十三五” 规划总体部署， 坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，创新招商引资模式，优化招商引资环境，加强统筹协调和组织领导，不断拓展招商引资的广度和深度，构
3、建全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局，为努力推进我区投资促进工作不断迈上新台阶作出新的更大贡献。（二）基本原则1坚持创新驱动与开放带动相结合。立足鱼峰开放合作的独特优势，探索开放合作新模式、新路径、新体制，整合区内外创新资源，把培育新的增长动力与开放合作结合起来，发展更高层次的- 3 -开放型经济。2坚持市场主导与政府引导相结合。把充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用结合起来，深化供给侧结构性改革，强化市场导向、规划引领、政策扶持和环境营造，着力创建市场化、法治化、国际化的营商环境。3坚持招大引强与扶小众创相结合。重点引进世界 500 强、中国 500 强、民营 500
4、强企业和行业领军企业。在招大引强的同时，注重招新引高，加强产业链招商，建设众创空间、孵化器基地和创业园区，带动一批中小企业共同发展，打造一批特色优势产业集群。4坚持招商引资与招才引智相结合。注重招商引资与招才引智互促互动，在扩大吸引外来投资的同时，积极引进优秀人才、先进技术和管理理念，做到加强投资、项目融通与引进人才、创新互动并举，提升综合效益，推动建设人才集聚区和人才高地。5坚持精准招商与联动招商相结合。加强分析研判，针对重点区域、重点产业和目标企业，创新招商引资模式，将高层次、专题化招商活动与小分队、精准式招商活动结合起来，通过部门联动、上下联动、内外协同、搭台发展，推进招商对象精准化、招
5、商主体多元化。6坚持统筹协调与分级负责相结合。注重加强区级层面招商引资工作的统筹协调和组织领导，突出园区的招商引资主体责任，发挥区有关职能部门和各街道办事处开展招商引资工作的积极性、主动性和创造性，主动把招商引资工作与各项事业发展相结合，科学谋划、统筹推进。加强资源整合和内引外联，凝聚全区招商引资- 4 -工作合力。（三）工作目标内资：力争全年引进市外境内到位资金 170 亿元，保持在四城区领先。外资：力争全年实际利用外资 2 亿美元，保持在四城区前列。二、主要工作（一）明确产业定位，精准招商，助推经济转型升级1传统产业转型升级招商引资专项行动引导和鼓励企业加大更新改造和科研投入，依靠科技创新
6、、技术改造提升传统产业，优化产品结构向高附加值、高品质、高科技转型，扩大有效供给和高端供给。以传统优势产业调整为导向，重点围绕汽车、冶金、机械、建材等产业，引进区内外有实力的行业企业，通过引进新产品、引进新技术、兼并重组等多种方式，实现调整产品结构，培育创新品牌，提升管理水平，提高企业竞争力。同时，充分利用好现有闲置的厂房、场地、设备等资源进行二次招商，丰富和提升传统优势产业。（区工信局、区投促局、园区管委会，各街道办事处等负责，列第一者为牵头部门，其余为主要参加部门，下同）2. 战略性新兴产业培育壮大招商引资专项行动借力“两化融合 ”、“双创”发展和“ 智慧城区”建设，科 学 规 划 洛维
7、工 业 集 中 区 功 能 定 位 ，将 园 区 产 业 定 位 融 入 柳 石 路 南 片 区 中优 化 功 能 布 局 。通 过搭建 3D 打印快速制造技术平台和高校科技资源共享平台，加快电子电器、大数据产业发展。 重点发展高 端 装备 制 造 、大健康产业、生 物 医 药 及 食 品 深 加 工 等 战 略 性 新 兴 产- 5 -业 ，培 育 发展城市轨道交通产业、建筑产业化，引进有一定规模和技术、能带动我区新兴产业发展的企业和项目，不 断 提 高 战 略 性新 兴 产 业 的 比 重 。（园区管委会、区投促局、区工信局、区商务局、区科技局、区民政局、区卫计局、区食药监局等负责）3现代
8、服务业提升发展招商引资专项行动加快发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，以 “优 势 互补 +组 团 发 展 ”模 式 重点打造“ 五 大 空 间 功 能 板 块 ”，加 快 服 务 业布 局 调 整 和 优 化 升 级 ，加快区域性商务商业中心的打造，提升文化旅游产业内涵，不断提高第三产业增加值在 GDP 中的比重。重点优化银泰城、窑埠古镇、工博馆红街商业业态，引导太平西街、箭盘山书市业态转型升级；重点抓好华润万象城、三胞国际广场等大型商业综合体开发建设，探索“互联网+ 楼宇”的创新商业模式，加强楼宇内产业的引进与培育，促进楼宇经济发展；重点推进海雅柳江国际文化生态旅游港、卧龙湖生态农业旅
9、游等项目，积极引入社会资本提升文化休闲旅游发展的层次和规模，打造独具柳州特色的文化休闲旅游片区。（区商务局、区投促局、区住建局、区文体新局，各街道办事处等负责）4. 现代农业特色发展招商引资专项行动坚持一产做特的发展思路，依托柳石路南片区便利的区位条件优势做优一产，大力发展都市休闲观光农业、生态农业、创意农业等，重点推进鱼跃龙潭都市休闲观光农业示范区建设。按照农家- 6 -乐星级标准，打造民族特色农家乐品牌，引导和扶持柳石路南片区农家乐提档升级。促进农业产业结构的优化调整，增加农民收入，助力精准扶贫，形成一产连三产的互动融合发展格局。（区农水局、区投促局，区商务局，各有关街道办事处等负责）5.
10、 大健康产业招商引资专项行动紧紧抓住自治区和柳州市关于加快健康服务业和养老服务业发展的政策机遇，以及养老服务业综合改革试验区规划的要求，在科学规划布局柳石路南片区医疗、教育、卫生、文体、健康、养老等公共服务设施的基础上，重点发展大健康产业。充分整合地质疗养院项目、海雅柳江国际文化生态旅游港项目、响水河小区项目、158 医院康养项目、玫瑰庄园等项目中的康养部分详细内容，做好产业规划和项目跟进，在柳州南片区建设健康养老养生产业集聚区，引领柳州养老产业发展，打造生态宜居鱼峰。（区民政局、区投促局、区商务局、区卫计局、区教育局、区文体新局、园区管委会，各有关街道办事处等负责）6. 旧城升级改造招商引资
11、专项行动抓住柳州市土地熟化制度的实施机遇，领会落实旧城改造新举措的相关文件精神，引进社会资本参与城市建设。加快推进水南村整村改造和静兰工业园企业搬迁，进一步释放土地空间，完善片区行政、商务、居住等功能；统筹推进鸡喇村整村改造，完善片区基础设施和公共服务设施建设，改善片区生活功能和环境面貌，创新产城融合发展模式。重点推进荣军片区、水南村炮团路以南片区等旧城改造项目，规划设计驾鹤村城中村改造项目。- 7 -（区住建局、区投促局、区发改局、区财政局、区征地办、龙翔公司，各有关街道办事处等负责）（二）加强区域合作交流，拓宽招商渠道7. 区域合作投资招商引资专项行动根据自治区和柳州市部署，积极参加中国东
12、盟博览会、西博会、广交会等重要展会活动，拓展外资来源；开展以珠三角、长三角、环渤海地区以及粤桂黔高铁经济带为重点的专题招商活动，扩大投资合作；紧紧抓住柳州市成为“国家小微企业创业创新基地城市示范试点” 这一契机，充分利用好自治区和柳州市出台的相关政策，引导桂商返乡发展，鼓励全国特别是华东、广东地区桂商返乡创业、兴业，抱团发展。（区投促局、区发改局、区工信局、区商务局、区工商联、园区管委会，各街道办事处等负责）（三）优化投资环境，提升服务水平8. 提升营商环境专项行动全力打造良好的营商环境，把安商亲商作为招商引资的关键。要下大力气把软硬环境做优做精做实，真正做到“三分招商，七分安商” 。不断完善
13、招商引资重点项目协调 推进工作机制，每季度召开招商工作联席会议，重点解决项目落地遇到的难题，促进项目加快落地、开工、建设和投产；依法规范执行既定招商引资优惠政策，贯彻落实柳州市加强要素保障、减轻企业成本负担实施方案（柳政发 201626 号）、 柳州市招商引资激励 办法（柳政发201657 号）和鱼峰区贯彻落实 的工作方案 （鱼政发2016 14 号）等文件，逐一落实减- 8 -低企业税费、人工、融资、财务、电力、物流和制度性交易成本等措施，进一步改善企业发展环境，增加企业盈利能力和发展活力；对于新引进符合产业规划和环保要求的重点项目，采取“一企一策”并依法依规给予重大项目招商相应的政策优惠和
14、奖励。（区发改局、区投促局、区工信局、区商务局、区财政局、区人社局、区科技局、区环保局、园区管委会等负责）三、组织保障（一）加强组织领导，统筹推进实施要把招商引资纳入本单位重要工作进行部署，实行招商引资“一把手” 工程，形成主要领导负总责、 亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓的工作机制。按照区分管领导亲自挂帅、区投促局统筹协调、牵头部门分工实施的工作机制，实行“一个专项行动、一个分管领导、一个牵头部门、一套执行方案、一月一报”的“ 五个一” 工作原则。各专项 行动招商牵头部 门、参与部门负责人要在做好日常工作的基础上,重点抓招商、抓项目、抓发展。区分管领导和部门负责人平时的出访活动,要与招
15、商工作统筹结合起来,带着项目任务出访。（二）加强队伍建设，落实经费保障在新常态下，招商引资事关经济发展全局，涉及工作部门较多，工作任务较重，要在人力、物力、财力上予以充分保障。在人员配备上，以合规合理方式将责任心强、懂经济、熟区情、善协调的优秀干部充实进招商队伍;要把招商引资作为培养、选拔干部的重要阵地，把招商引资工作实绩作为提拔使用干部的重要依据，加大招商引资干部跨部门、跨行业挂（任）职力度，对德才兼备、业绩突出- 9 -的招商引资干部优先提拔使用。在财政预算安排上，根据今年招商引资“走出去” 计划以及落实各项招商措施的需要，适当增加招商引资工作预算经费，切实保障招商引资各项工作的顺利开展。
16、严格落实差旅费管理办法规定，例行节约反对浪费，按规定乘坐城市间交通工具和安排住宿，按规定补助伙食补助费和市内交通费。（三）明确责任分工，强化责任意识各专项行动招商牵头部门要及时开展信息收集、产业研究，尽快包装策划招商项目于 2 月底前统一报区投促局。要明确项目规模、内容，计划外出考察洽谈的时间安排、目标城市、意向企业（项目），区投促局汇总调整后根据全年外出招商时间均匀分布的原则，统筹安排实施。期间可根据考察情况及时调整招商项目并报区投促局。各相关部门要认真对照本方案工作部署，全力推进已签约在建项目的实施，跟踪推动意向签约项目的落地，重点牵头实施新包装招商项目的外出招商工作。各牵头部门一把手作为
17、招商第一责任人要强化责任意识，周密安排，精心组织可行性研究，制定具体的专项行动招商工作计划，落实责任，细化目标，强化措施，以踏石留印、抓铁有痕的劲头确保招商工作取得实效。（四）严格督查考核，完善结果运用实行目标任务分解机制，1 月份区委全会召开后，及时将招商引资目标任务具体分解落实到各责任单位。实行招商工作“每月调度、季度总结、半年督查、年终考核”机制：区投促局按月常态化督查汇总各单位招商引资工作任务完成情况，按季度向区招商联席会总结汇报投资促进工作。区委、区政府督查部门根据工作需要开- 10 -展年中督查，根据区领导指示开展不定期督查。区投促局、区绩效办分系统进行招商引资年终考核：由区投促局
18、牵头制定招商引资年度考核办法进行专项年终考核，区绩效办按照原有绩效考核方案进行绩效年终考核。对阶段性督查中招商引资工作滞后的单位，由区分管领导约谈督促。专项年终考核结果与被考核单位领导班子成员评先评优（如公务员年度考核评优）挂钩，考核结果不达标的,取消班子成员评先评优资格。考核工作要突出导向、注重实效，充分调动各责任单位投资促进工作的积极性和主动性。在考核工作中，坚持定性与定量相结合，既注重量的扩张，更注重质的提高，提高考核评价的科学合理性。附件：2017 年各街道办事处、部门、园区招商引资任务分解表公开方式：主动公开鱼峰区人民政府办公室 2017 年 3 月 6 日印发2017 年各街道办事处、部门、园区招商引资任务分解表单位（部门） 内资到位资金目标(亿元) 利用外资目标（亿美元）
