1、全市计划生育工作会议讲话稿同志们刚才XX主任宣读了市委市政府关于表彰2016年度计划生育工作先进单位的决定，会议对2016年计生工作成绩突出的乡镇和市直部门进行了表彰，张XX市长全面总结了我市2016年的计划生育工作，对2017年的计划生育工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家要抓好贯彻落实。下面就计划生育工作我讲几点意见。一、要牢固树立国策意识。党的十八大以来，党中央国务院审时度势，从我国的基本国情和人口发展形势出发，对生育政策逐步进行了调整和完善，出台了关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定，随着全面两孩政策落地，我市基层计划生育工作出现了一些新情况新问题。一是思想认识出现偏
2、差，对计划生育是基本国策的意识产生动摇，一些基层干部和部分群众认为两孩政策放开了，计生工作可有可无，可抓可不抓。二是基层基础工作弱化趋势明显，一些乡镇街道办和市直部门的一把手对计生工作看的轻了，关注的少了，抓的松了，致使计生经常性工作落实不到位，多胎数量呈上升趋势，而社会抚养费征收却处于基本停滞状态。三是思想观念和工作模式与生育政策调整完善后的新形势不适应，不知怎么抓，不知怎么管，不知怎么干，迷茫彷徨，找不到方向。习近平总书记指出“人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，在未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对社会经济发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的
3、紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持”，也就是说，计划生育基本国策没有动摇，没有改变，必须长期坚持，常抓不懈。因此，我们一定要保持清醒头脑，克服松懈情绪，增强责任意识，尽快适应全面两孩政策形势，加快推进计划生育服务管理改革，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇，坚持计划生育“一票否决”不动摇，切实把计划生育这件大事抓紧抓好，抓出成效。（二）要正确认识当前形势。我国实行计划生育政策三十多年来，特别是党的十八大以来，人口形势发生了深刻的变化。一是全面两孩化。2016年中央决定的出台，标志着我国已完成生育政策的调整，计划生育进入全面两孩时代，人口发展也从降低生育
4、水平、稳定低生育水平过渡到保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展阶段，要求我们及时跟进，主动适应，在工作思路、工作内容、工作重点、工作方法上做出相应调整。二是社会老龄化。刚才张昕市长讲话中提到了我市老龄化问题，老龄化社会国际通用的标准是60岁以上老人超过10，2015年我国60岁以上老人是141亿，占总人口的15，已经步入老龄化社会，预计高峰时期达到438亿，占总人口33，属于严重老龄化社会。人口老龄化对经济社会的影响是长期的、渐进的，老年人是老年病、慢性病的多发人群，需要我们着眼长远，提前应对，采取切实可行的措施解决好养老、就医等社会保障问题。三是人口城镇化。根据国家统计局提供的数据显示，2
5、012年居住在城镇的人口占总人口比例为5257，这是我国历史上首次城镇人口超过农村人口。随着我国人口城镇化力度的加大，人口城镇化率以每年超过一个百分点的速度增长，城镇化程度的提高也带来了人口流动性的增强，农村流入城市的人口多半是新生代，主要以80后90后为主，不但对城市教育医疗和公共设施建设提出了更高的要求，对计划生育服务管理也是一个严峻的挑战。四是家庭小型化。我国共有43亿户家庭，传统的大家庭、核心家庭比重持续下降，家庭类型也呈现多样化趋势，老人独居家庭、隔代家庭、单亲家庭、丁克家庭等快速增长，家庭的城乡分布格局逆转，城镇家庭已经多于农村家庭。家庭是国家和社会的细胞，家庭发展也是计划生育工作
6、的一个新的重要着力点，是新形势下改善计生服务管理，推动计生转型发展的有效途径。（三）要加快推动转型发展。当前，计划生育工作正处于深刻的转型发展时期，需要我们认清形势，把握趋势，看准方向，换档变速，使人口发展这辆列车始终在正确的轨道上稳步运行。具体讲就是要实现“三个转变”从目标任务上讲，必须从控制人口增长转变到保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展上来；从工作思路上讲，必须从控制政策外生育转变到鼓励和支持群众按政策生育、为群众生养子女创造有利条件上来；从方式方法上讲，必须从奖励少生、处理违法生育，加强生育过程管控转变到加强宣传倡导、政策引导和优质服务上来。需要说明的是，“三个转变”的前提是“三个
7、不变”，即计划生育的基本国策地位不变，党政一把手亲自抓负总责不变，计划生育“一票否决”不变。这就要求我们转变观念，把握大局，把思想和行动统一到中央决定上来，以“三个不变”为基础，向“三个转变”精准发力，加快推进计划生育转型发展，促进人口长期均衡发展，这既是当前和今后一个时期计划生育的工作方向、工作目标，也是工作重点、工作任务。（四）要准确把握工作重点。面对计划生育工作的新形势新任务新要求，我们要站在全市经济社会发展全局的高度，聚焦重点，攻克难点，争创亮点。刚才张昕市长对2017年的工作部署的很全面很细致，就几项重点工作我再强调一下一是抓好全面两孩政策落实。实施全面两孩政策是当前计划生育工作的主
8、要任务，要紧紧抓在手上，统筹卫生计生、教育、民政、人社等各方面资源，通过宣传倡导、服务关怀、政策引导等措施，引导群众按政策、有计划、负责任地安排生育。要加强优生优育指导和出生缺陷预防，搞好妇幼健康和计划生育技术服务，提高出生人口素质。随着生育势能的释放，与之相配套的医疗卫生、托幼教育、社会保障等公共服务体系亟待提高，需要发改、住建规划、财政、卫计、教育等部门超前谋划，加大基础设施建设力度，最大限度地满足全面两孩政策实施后对配套公共服务的需求。二是抓好独生子女、农村双女计生家庭的奖励扶助政策落实。按照“新人新办法，老人老办法”的原则，全面落实国家、省规定的生育政策调整前的独生子女、农村计生双女家
9、庭的奖励扶助政策，坚决不能以全面两孩放开为由在法定计生奖励扶助政策上打折扣，特别是我们要本着对历史负责、对人民负责、对弱势群体负责、对计生政策负责的态度，加大独生子女伤残、死亡家庭的救助扶持力度，目前全市共有101人，数量虽然不多，却是一个特殊的不幸群体，也叫计划生育特殊家庭，我们有责任有义务做好计生特殊家庭的扶助关怀工作。要在全面落实计生特殊家庭特别扶助制度的基础上，突出“亲情关爱、精准帮扶”，全部列入“健康扶贫”对象，将这部分人群的医保个人缴费部分，护工补贴险、人身意外伤害险等全部列入财政预算，在基本医保、大病保险、医疗救助等方面给予政策倾斜，优先开展家庭医生签约和医养结合工作，最大限度地
10、解除他们的后顾之忧。三是抓好出生人口性别比治理工作。中国是世界上出生人口性别比结构失衡最严重的国家，性别失衡问题是影响我国人口长期均衡发展与社会和谐稳定的重大隐患，我国出生人口性别比偏高持续30多年，后果已经开始显现，农村的感触更为明显，从我市情况看，平均哪个村都有二三十个说不上媳妇的适婚男青年，这部分人成了父母的心病，家庭的负担，也是社会不安定的一个风险因素，出生人口性别偏高问题必须引起我们高度重视，加大综合治理力度，卫计、公安、食药监要加大对“两非”行为的查处力度，严厉打击性别鉴定和非医学需要人工终止妊娠行为。同时要加强对出生人口性别比的统计监测，确保完成上级下达的控制目标。四是抓好医养结
11、合工作。医养结合养老模式是应对人口老龄化的重要举措，今后我们要做为全市重要的民生工程强力推进，争取康乐源康复中心项目尽快完工，引进社会资本，采取PPP模式，争取中医院养老中心尽快落地；加快推进41个社区居家养老服务中心建设，探索医养结合进社区进家庭的有效途径。（五）要夯实基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”，计划生育工作重心在基层，重点在村居，因此一定要把基层工作网络和队伍建设好稳定好，六月底沧州计划生育领导小组办公室给我和宋市长来了一卦函，指出我市卫生计生机构合并虽然比较早，但还不彻底，要求两个月内彻底完善县乡村三级的卫生计生机构改革工作，在此我重申一下，主要从三个层面进行市级层面，严格按照
12、机构编制要求，重新调整和设置内设机构，明确卫生计生业务科室，做到与省、沧州市卫计委的内设机构和业务科室相对应，理顺关系，上下一致，便于工作指导和业务联系，同时做好卫生、计生执法科室的合并工作；乡镇层面，市编办要按上级规定尽快出台机构人员编制方案，乡镇设立卫生计生办，内设“四科两室”，按照要求落实人员和编制，重新细化责任和分工，积极适应职能转变和任务要求，全面提高基层计生工作水平；村级层面，计生室和卫生室两室合并成立卫生计生室，设置村卫生计生专干，充分发挥村卫生计生专干的作用，加强村级计生队伍建设，转变村计生工作乡镇代办的模式，实现以村为主，村民自治，这是今后计划生育基层基础工作的重点。（六）要
13、切实加强组织领导。一要强化责任落实。各级党委、政府要把计划生育工作摆到更加突出的位置，精心谋划，细化责任，确保计划生育政策落实到位。二要强化目标管理。要完善目标管理责任制，着力构建科学、高效的计划生育目标管理责任考核体系和运行机制。要突出考核重点，突出配套政策措施的研究制定，突出计划生育服务管理改革，严格兑现奖惩，形成奖优罚劣的鲜明导向。三要强化部门协同。市直各部门要加强沟通、密切联系，各司其职、各负其责，形成齐抓共管的工作格局。对一些重点难点问题，要及时会商，及时研究解决。要落实机关、企事业单位、社会团体法人的计生工作责任，充分发挥计生协会等群众团体的作用，把各方面资源整合起来，把各方面力量汇聚起来，形成强大的工作合力。同志们，做好计划生育工作，责任重大，使命光荣。各级各有关部门要以强烈的责任感和使命感，改革创新，开拓进取，推动全市计划生育事业转型发展，不断提高群众的满意度和获得感，以优异的成绩向党的十九大献礼
