1、2017 年全区全民创业工作要点 2017年全区全民创业工作的总体要求是： 以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，按照区委十四届二次全会部署要求，认真落实国家、省、市鼓励大众创业万众创新政策措施，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动引领经济发展新常态，突出 “两聚一高 ”主题，重抓 “一极一园一业 ”，提升服务层次，激发创业活力，精心打造绿色发展新引擎，推动产业强区、生态立区、富民兴区，增添全区经济社会发展新动能。 一、主要目标 1 壮大 创业规模。 继续推动八大类主体齐创业，壮大创新创业队伍。全区新增 私营企业 2600 户；家庭农场 100 户；吸引返乡创业 1300人；
2、扶持青年创业 150 人；妇女创业 150 人 。 2 提升 创业质量。 持续开展 “ 双招双引 ” 工作，吸引人才、技术、项目、资本加速汇聚。科技人才、领军人才创业 总量比上年 增 加 20%以上， 年 专利申请 量 增 长 20%，发明专利 申请量占比超过 30%，提高创业企业高新技术含量 。 3 做强 创业载体。 打造一批特色突出、功能集成、服务全面的创业示范载体，为初创者提供一批低廉的创业场所。 新建多层标 准厂房 50万平方米； 改建、扩建科技企业孵化面积 3万平方米，新认定市级 众创空间 5 家 ； 新创 市级以上电子商务示范镇村 17个。 4 做优 创业服务。 开展 市级创业示范
3、小镇 创建工作，选择1 2 个镇（街道）进行试点； 依托各类创业平台和基地开展创业培训 1000人，发放创业担保贷款 5000 万元 。 二、重点措施 1 推进创业政策落地。 一是出台 办法 。 深入贯彻落实省委、省政府 “ 聚焦富民 ” 33 条意见精神， 根据市操作细则，出台操作办法 ， 努力 把推进大众创业万众创新与富民增收结合起来，通过创业扩大就业，不断拓宽富民增收新渠道。 二是 推进 改革。扎实做好企业、个体工商户简易注销两项改革试点工作，试行企业名称登记改革，试点实施企业登 记全程电子化。深化国地税合作，推行国地税合作规范 3.0 版，推进 “ 互联网 +税务 ” 建设，深化税收征
4、管改革。 三是资金扶持。 探索运用风险补偿、融资增信等多种方式，创新财政支持全民创业模式，推动企业“ 新三板 ” 挂牌，进一步放大 “ 苏科贷 ” 、 “ 创业贷 ” 和农业贷款弱抵质押担保规模。 2 聚焦一极一园一业。 一是构建 “ 一极 ” 创新载体。 围绕智能终端、高端装备、新能源产业，打造高科技孵化器，突出智创小镇建设，创建省级示范智能车间 2 个，创成省级科技孵化器 1 家、省级以上众创空间 1 家。 二是加快 “ 一园 ” 提档升级。 按照 “ 六统一 ” 标准，加快 12个全民双创园建设，搭建技术创新、众创空间、产业协作等公共服务平台，新建多层标准厂房 50万平方米，争创 1-2
5、家省级小微企业创业创新示范基地。力争创成 “ 两化融合 ” 示范（试点）企业 3 家以上，省级特色产业基地 1-2 个。 三是推进 “ 一业 ” 富民增收。 围绕 “ 一湖两带一圈 ” 布局，在整合资源上下功夫、 “ 旅游 +” 上求突破、优化线路上出实招，争创国家全域旅游示范区。拓展全民创业空间，支持群众就近发展乡村旅游，实现旅游创业富民。 3 提升创业主体活力。 一是 通过 “引 导 ” 做大规模 。 抓住返乡创业这个最大创业主体和创业资源， 以“邀您回乡、助 您创业”为主线，针对返乡创业不同阶段，实施服务返乡创业专项行动 。 抓住春节、中秋等重要时间节点 ，继续开展新春返乡圆梦行动，举办
6、返乡创业恳谈活动，大力宣传盐都营商环境 ，吸引有资金、有市场的外出有成人士，有知识、有梦想的大学生，有技术、有能力的务工能人返乡创业就业。二 是 通过 “培训 ” 增强本领 。 坚持公益性培训与市场培育相结合，引入市场专业培训主体， 充分发挥盐城南大电商研究院等专业培训机构作用， 壮大创业培训阵地，为不同领域、不同创业阶段的创业者提供多样化、实用性的培训课程。 开展创业培训进社区、进企业、进农村行动，支持大 学生、失业人员、科技人员、退役军人、妇女和青年创业，推广众创、众包、众扶、众筹新模式，全年新发展一般纳税人企业 500 户。 三 是 通过 “带 动 ” 示范 辐射 。 全力打造 创业 大
7、赛获奖层次高、返乡创业规模数量大、电商培训 全市 数得上的“高大上”特色， 通过 示范引领、 创业实训、现场传授等方式 培育 带动，促动更多人投身创业，帮助他们实现创业目标和人生梦想 。 4打造创新创业平台。 一是建设高端技术服务平台。 发挥现有国家级科技创新机构作用，智能终端产业研究院争创省级检验检测中心。着眼构建 “ 产业 +研发 ” 创新发展模式，积极主动与大院大所对接， 加强 “ 一镇一产一院 ” 建设，年内建成运营 5 所产业研究院。 二是扶持企业开展研发创新。 鼓励企业开展重大科技专项攻关，突破一批具有领先水平的核心技术，全年授权发明专利 80件以上。引导企业提升自主研发能力和创新
8、发展水平，新建省级以上企业技术中心和工程技术研究中心 5家，通过省级新产品投产鉴定 100只、省首台套重大装备认定 5只，新增国家高新技术企业 20家、省高新技术产品 100只。 三是拓宽网络创新创业渠道。 壮大电商快递业，推动淘宝、京东、苏宁地方特色馆建设，引导宠物银行、第六通道等本土电商裂变发展，争创国家级电子商务示范基地。构建专业化、信息化、网络化、集约化的快速物流体系，打造国家级示范物流园区。开辟特色农产品 “ 进城入市 ” 直销渠道，推动农村淘宝行政村全覆盖，农产品网上销售额突破 3 亿元。增强农业发展保障能力，新建提升物联网技术应用示范点 10个。 5厚实大众创业土壤。 一是全面提
9、升服务能力。 坚持 “ 放管服 ” 协同推进，深化行政审批制度改革，加快构建 “ 双随机一公开 ” 事中事后监管机制，加强 “ 互联网 +政务服务 ” 建设与应用 ，努力做到网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面，打造法治化便利化营商环境。 二是精准服务创业需求。用好无障碍创业绿色通道，提供工商登记、创业培训、政策咨询、融资贷款等 “ 一站式 ” 服务，打造一支懂政策、会宣传、善服务的创业 “ 店小二 ” 队伍，让创业者准确把握政策方向、科学选择创业项目、及时了解市场动态，提高创业成功率。 三是大力弘扬创业文化。 组织参加创新创业大赛，深入挖掘创业先进典型，让群众学有榜样、做有标尺、干
10、有示范。加大对创业英才的重点培育，遴选具有良好发展潜力的成长型优秀创业者，通过能力培训、项目资助、 个性服务等方式，提升企业发展规模、企业创新能力和创业者综合素质，促进形成领军型创业集群。 三、组织保障 1强化组织推动。 各地、各有关部门要结合实际，制定本地、本部门服务全民创业工作 实施方案 ，排出全年重点活动安排，明确时间节点 。要明确落实一名分管负责同志具体 抓 ，一个具体科室、单位牵头 推进 ， 确保 责任 到人 。 要采取项目化推进和有形化落实 的办法开展 全民创业工作， 实行月度工作例会制度，及时交流工作信息，有序推进年度工作，实现资源共享、优势互补，加快推进重点工作任务。 2着力营
11、造氛围。 多渠道宣传创业政策和创业典型，以 大赛引领创业、以评选激发创业、以典型带动创业，在全社会积极营造尊重创业、服务创业、投身创业的良好环境，使自主创业成为群众的自觉行动，造浓创业氛围，增强创业引力。 3常态督查考核。 完善全民创业工作考核办法，调整各镇（区、街道）和相关部门考核内容，通过日常考核、重点督查、年度考评等方式，激励各地、各有关部门进一步加大推进全民创业工作力度，全面完成各项目标任务。 附件： 2017年全区全民创业工作主要目标分解表 附件 2017 年全区全民创业工作主要目标分解表 指标名称 新增私营 企业（户） 新增家庭农场（户） 新入园企业数（户） 新增返乡创业（人） 开
12、展创业培训（人） 开展农村电子商务培训（人） 新建创业载体 发放创业担保贷款（万元） 扶持青年创业（人） 扶持妇女创业（人） 扶持退役士兵创业（人） 新认定市级以上孵化器众创空间（家） 新建市级以上电子商务示范镇村（个） 县级以上（个） 其中：市级（个） 全 区 2600 100 200 1300 1000 260 14 4 5000 150 150 5 5 5 高新区盐龙街道 250 2 28 90 70 10 2 1 600 13 13 2 高新区盐渎街道 （含冈中街道） 250 2 16 90 55 10 2 400 13 13 1 1 高新区潘黄街道 150 2 16 90 60 10
13、 1 400 13 13 1 1 1 龙冈镇 （含鞍湖街道） 250 12 20 100 120 30 1 400 11 11 1 1 张庄街道 200 2 20 90 35 10 1 1 300 10 10 1 大冈镇 250 10 20 90 85 20 1 400 10 10 1 郭猛镇 200 10 15 90 60 20 1 400 10 10 1 大纵湖镇 200 10 15 90 75 20 1 400 10 10 秦南镇 200 13 15 100 95 30 1 400 10 10 1 学富镇 150 8 8 90 70 15 1 300 10 10 楼王镇 150 10 8 90 85 25 1 1 400 10 10 1 尚庄镇 150 10 8 90 75 25 1 1 200 10 10 北龙港街道 40 1 3 40 20 5 50 4 4 北蒋街道 40 1 3 40 20 5 100 4 4 中兴街道 40 1 3 40 20 5 50 4 4 大纵湖旅游渡假区 （滨湖街道） 40 1 1 40 35 10 100 4 4 台创园（葛武街道） 40 5 1 40 20 10 100 4 4 1 责任单位 市场监 管 局 农 工 办 经信委 人社局 团区委 妇联 民政局 科技局 商务局
