全市“百村示范、千村整治”活动方案.doc
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1、全市“百村示范、千村整治”活动方案为进一步推动美丽宜居示范村建设,加强农村环境综合整治,市委、市政府决定在全市范围内深入开展“百村示范、千村整治”活动,制定本实施方案。一、指导思想和工作目标深入贯彻全国、全省改善农村人居环境工作会议、农村工作会议和全市经济工作会议精神,按照省委骆惠宁书记视察XX重要讲话精神,围绕美丽乡村建设,以清乱治污、铺路修墙、植树种花、整田理景、传承文化为重要抓手,重点打造100个环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美的“五美”示范村;以村容村貌、街容街貌、户容户貌“三容三貌”改善为主要内容,以治污、治乱、治街、治路、治违“五治”为抓手,对1000个行政村开展集中整治,彻
2、底改善农村环境面貌。二、基本原则(一)因地制宜,源头治理。针对农村环境存在的根本问题,因村制宜,分类指导,从源头上开展综合整治,从根本上解决影响农村环境的深层次问题。(二)属地管理,依法整治。坚持条抓块管、以块为主、双向联动、协同作战。依照有关法律、法规,因地制宜、注重长效,开展综合整治。(三)突出特色,示范带动。统筹推进环境改善、基础设施配套、自然生态保护、乡村社会管理,以各具特色、不同类型的发展模式引领新农村建设。(四)分工配合,合力推进。市住建、农委、卫计、环保、财政、交通、国土、林业、文化、旅游等部门要对照职责分工,各司其职、紧密配合,形成齐抓共管的浓厚氛围。三、工作重点和责任分解(一
3、)“百村示范”。按照山西省美丽宜居乡村建设规范要求(2016年12月发布),围绕规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,促进经济社会和生态文明协调发展,历史文化传承与现代文明相融合,实现村庄环境美、庭院美、生态美、田园美、艺术美“五美”目标,为全市乡村作出示范。1以清乱治污为抓手,实现环境美。进一步完善村级基础设施,健全公共服务,抓好“清两污、治五乱”。“清垃圾”,重点清理村街道路、村内主干道、村集贸市场、公共场所、公路沿线以及村周边等关键地段积存垃圾,做到及时清运、集中填埋处理。全市每个乡镇都要配备有垃圾转运站和垃圾转运车,并配备35名环境卫生监督员。每个村庄都要设置相应
4、数量的垃圾收集点和封闭式垃圾桶(箱)以及垃圾运输车等装备设施,平均100户要有1名保洁员。“清污水”,加快城镇污水处理厂辐射范围内管网配套建设,推进农村污水集中处理设施建设;加快推进乡镇建成区、中心村污水、雨水收集系统建设,逐步实现雨污分流。“治五乱”,狠抓柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑等“五乱”现象的发生,集中解决围绕“脏、乱、差”的问题,实现乡风文明、村容整洁、环境优美。(责任单位市农委、各县市区,配合单位市卫计委、住建局、财政局)。2以铺路修墙为抓手,实现庭院美。通过“三改两整”,实现农居院落错落雅致,无危房、无违章建筑、无残垣断壁;主次干道、街巷小道平整硬化、畅通便捷
5、;庭院物品堆放有序,无瓜果皮核、无乱搭乱建、无乱贴乱画;庭院周边、房前屋后花草树木遮阴蔽日,四季常绿。“改路”,对乡村道路、农村街道进行全面维修改造,基本做到主街硬化,出村道路路面平整,安全畅通,路况保持良好,逐步实现硬化道路户户通;“改水”,因地制宜、科学有序推进农村集中连片供水,进一步提高农村饮用水合格率。加大农村供水水质监测力度,建立健全农村饮用水安全监测体系,保证水质达标与饮水安全。供水满足用水水量和水质要求,水质合格率达到100;“改厕”,推行无害化卫生厕所,逐步改善入厕环境,采用三格池式、沼气池式厕所等多种形式对粪便实行无害化处理;“整残垣断壁”,拆除村内侵街占道的私搭乱建,清理修
6、整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁,做到路旁无乱搭乱建、道路整洁畅通;“整庭院”,清除房前屋后垃圾、杂物,清理畜禽粪便,规整院内堆放物品,做到房内院落整齐清洁。(责任单位市农委、交通局、公路分局,各县市区,配合单位市水利局、住建局、卫计委)。3以植树种花为抓手,实现生态美。通过对村庄路道周围种花植绿、可视范围内山体造林,大幅增加绿地面积;同时对树木统一刷白、定期修剪、平整树坑,打造生态环保、舒适宜居的村庄环境。见缝插绿,加强树木和花圃、绿化带的补植补栽,做到干笔直,纵成行、横成排,主侧枝条分布匀称、修剪强度适宜,疏密得当;山体造林,对重点村庄可视范围内的山体进行树木培植,对可见山体临街面外围栽植一
7、行常绿树种,全部采取经济林或阔叶灌木混交栽植,力争达到四季有绿,全年有景的效果;统一刷白,村庄周边、院落内外、街道两侧的树木,要定期进行刷白,树木标准线高为12米,做到整齐划一;定期修剪,对村庄周边、道路两侧的树木、花圃、绿化带进行科学合理、适时适度修剪养护,较好地做到无枯死枝、衰弱枝,与周围环境相协调;平整树坑,做好村庄内外树坑的整理工作,树穴形式统一,大小适宜,边线清晰,线条流畅,坑体平整、美观、无垃圾。(责任单位市林业局、各县市区,配合单位市农委)4以整田理景为抓手,实现田园美。通过“两抓一控”,进一步保护自然生态格局,提升农林牧等田园生产景观,实现乡村河道无污水及粪便直排现象、乡村水流
8、清澈无漂浮物及各种有色垃圾、农业生产废弃物污染减少、畜禽养殖区和居民生活区分离。“抓田园整理”,对山水田林路综合治理,整田造地,治理河坝,清理河道,因地制宜打造种养业专业示范园和设施农业、循环农业、生态农业、休闲农业等综合示范园。鼓励农民依托优美的自然环境、丰富的农业资源、深厚的传统文化,发展休闲农业、乡村旅游。发展无公害、绿色、有机产品和地理标志产品。“抓村庄美化”,对村庄建设的选材用料、建筑样式、墙面颜色等进行规划和提升。拆除违章建筑,整治临街、临路建筑立面,统一粉刷墙壁,规范村内主街道建筑色调,规范户外广告、路牌和公共标志。加强文化广场、文化墙、村民活动中心建设。设置美观整齐的村务公开栏
9、、宣传栏,主要街道两侧院墙可粉刷醒目的宣传标语,也可绘制各种有益健康、文明、向上的宣传画。“控制农业面源污染”,建立健全农产品质量安全管理体系,全面推进农产品质量安全区域化管理;加快农产品产地污染源管理、推广农牧结合和生态养殖模式;合理划定禁养区、限养区,严禁在环境敏感区新建、扩建规模化畜禽养殖小区;严格落实畜禽粪便集中无害化处理,实现养殖大户和散养殖户污染物统一收集、统一处置、统一利用。(责任单位市农委、各县市区,配合单位市水利局、林业局、文明办)5以传承文化为抓手,实现艺术美。对重点村庄建筑进行晋西民居风貌修复和改造,挖掘历史内涵、唤醒文化元素、彰显XX特色。挖掘历史内涵,加强传统古村落保
10、护,对已有的传统风貌建筑等严格保护,做到修旧如旧、风貌统一、色彩协调;对各类历史环境要素,包括石阶铺地、石碾石磨、石碑匾额等,进行合理保护利用;依托人文景观资源保护,延续村落传统生活方式和历史文脉,大力挖掘地方传统民俗文化。唤醒文化元素,从传承民风民俗、弘扬文化个性、保护历史文化遗存、突出地域文化特色等出发,提炼出斜厦子、明柱子、高台子、窑面子、叠层子、围院子六大建筑特征,形成晋西民居建筑设计导则,对主要要素进行重点控制与合理引导,使传统建筑特色得以有效保护,新旧建筑风貌日趋协调。彰显XX特色,农村建筑特色风貌整治要在保护与传承的前提下,实现传统建筑和非传统建筑区别整治。传统建筑整治中,属于文
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