1、1本科毕业论文（20_届）湖州民营企业预算管理问题研究所在学院商学院专业班级财务管理学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日2摘要建国六十周年以来，中国民营企业飞速发展，从小作坊式的生产到家族企业发展至今天现代化的企业管理，民营企业在中国的地位不容忽视。浙江省民营企业的发展在众多省市中是个亮点，它也为中国民营企业的发展起到了带头作用。本文首先对湖州地区经济发展的分析，进一步调查湖州民营企业的管理现状，通过发放问卷、网上提问，调查了湖州30家民营企业，通过对他们的财务部门或者独立的预算部门的调查，分别对他们的企业主营业务，所属行业，是否采用财务软件，是否实行预算管理，是否使用全面预算管理的提问，最
2、后使用SPSS软件来统计并分析结果。经过SPSS统计软件的统计与分析，找出湖州民营企业与浙江省甚至全国民营企业之间的相同点与差距，对湖州民营企业存在的问题进行分析，并找出解决这些问题的策略，提出建议。关键词民营企业；预算管理；零基预算ABSTRACTSINCE60THANNIVERSARY,PRIVATEENTERPRISESINCHINAISDEVELOPINGRAPIDLY,ANDFROMTHEPRODUCTIONTOFAMILYCOTTAGEENTERPRISEDEVELOPMENTTOTODAYOFMODERNENTERPRISEMANAGEMENT,PRIVATEENTERPRISE
3、SINCHINASSTATUSNOTSALLOWTOIGNORETHEDEVELOPMENTOFPRIVATEENTERPRISESINZHEJIANGPROVINCEWASBRILLIANTINMANYPROVINCESANDCITIES,ITISALSOTHEDEVELOPMENTOFPRIVATEENTERPRISESINCHINAPLAYSALEADINGROLETHISPAPERFIRSTLYHUZHOUECONOMICDEVELOPMENTANALYSIS,FURTHERINVESTIGATIONHUZHOUPRIVATEENTERPRISEMANAGEMENTSTATUS,THR
4、OUGHQUESTIONNAIRES,ONLINEQUESTIONS,INVESTIGATEDHUZHOU30PRIVATEENTERPRISE,BASEDONTHEIRFINANCIALDEPARTMENTORINDEPENDENTBUDGETDEPARTMENTINVESTIGATIONS,RESPECTIVELYTOTHEIRENTERPRISESMAINBUSINESS,SUBORDINATEINDUSTRY,WHETHERTOADOPTFINANCIALSOFTWARE,WHETHERTHEBUDGETMANAGEMENT,WHETHERTOUSECOMPREHENSIVEBUDGE
5、TMANAGEMENTQUESTIONS,ANDFINALLYUSESPSSSTATISTICSANDANALYSISRESULTSAFTERTHESPSSSTATISTICSANDANALYSISOFPRIVATEENTERPRISES,ANDFINDOUTTHEHUZHOUWITHZHEJIANGANDCOMPREHENSIVEPRIVATEENTERPRISESBETWEENSIMILARITIESANDDIFFERENCEINHUZHOU,PRIVATEENTERPRISEANDTHEANALYSISOFEXISTINGPROBLEMS,ANDTOFINDOUTTHESTRATEGIE
6、STOSOLVETHESEPROBLEMSANDPUTFORWARDSOMESUGGESTIONSKEYWORDSPRIVATEENTERPRISESBUDGETMANAGEMENTZEROBASEBUDGETIV目录1预算管理相关理论111预算管理的概念及含义112预算管理的功能及特点2121企业预算管理的基本功能2122预算管理的特点313预算管理的内容42湖州民营企业预算管理现状分析521湖州民营企业预算管理实施情况调查5211湖州民营企业预算管理调查过程6212湖州民营企业预算管理调查数据统计822湖州民营企业预算管理实施方法1023湖州民营企业预算管理实施内容11231湖州民营企业财
7、务软件运用11232民营企业财务软件运用与预算管理实施密切相关1224湖州民营企业预算管理存在的问题13241预算编制不全面13242预算执行意识浅薄14243预算审批不合理143完善湖州民营企业预算管理的措施1631增强预算意识完善管理制度1632增强财务人员素质提高会计核算质量1633实行零基预算法17结论18参考文献191在世界经济大时代来临之际，企业的改革高潮也随之爆发。全面预算管理自20世纪20年代产生于美国，在短时间内就成为大型现代工商企业的标准作业程序。在国内，一些国有大型企业自20世纪80年代开始导入全面预算管理，并取得了非常惊人的成绩，之后，全面预算管理的概念也越来越为众多企
8、业和企业家所接受。1预算管理相关理论11预算管理的概念及含义预算是对特定时期内组织经营各方面的计划、目的与管理目标的正式表述，是提供指标和方向的工具。预算是控制未来经营与成果的财务计划。它用数字形式表达，如果有效使用预算，可以使管理有条不紊，富有成效。预算通过合理配置资金以获取期望的成果。一项预算可以跨越任何时间段，可能是短期的（不超过1年，实际情况往往如此）、中期的（2到3年）或长期的（3年以上）。长期计划与短期计划之间有明确的关系。满足短期预算目标的能力可以使企业朝着完成长期目标的方向前进。短期预算有两个目的计划和控制。计划将来收到的资金，并对资金支出进行控制。长期预算只是为了计划而不是控
9、制。我们对后年或今后三五年的收入和费用最准确的估计也不可能像对本年年初的估计那么准。准备长期预算是为了能提前计划，并为想到的所有可能情况做准备，预算也会在逐步推进中不断得到修改和完善。1预算既适用于企业各组成部分，如分公司、部门、产品、项目、服务、人工以及地理区域，也适用于企业总体。从概念分析，预算管理是企业最高权力机关对未来一定期间经营思想、经营目标、经营决策的财务数量化说明和经济责任约束依据，是由销售、采购、生产、盈利、现金流量等单项预算组成的财务责任指标体系，还是公司权力结构的法律文书，也是企业到期奖惩的标准，激励和约束的制度的核心。2实践证明，企业预算管理是一项重要的目标管理控制工具，
10、能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。推行预算管理对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义。“凡事预则立，不预则废”。一个企业的预算规划是否合理到位，直接影响到下一年度利润目标的实现，投资项目的安排、资金的运行、企业的经营管理1王化成，佟岩，李勇全面预算管理M北京中国人民大学出版社，20042潘爱香，高晨全面预算管理M杭州浙江人民出版社，20012和长远发展等诸多方面。它可使企业决策者比较清晰地预见未来的经营情况，对各项业务做出预见性的安排和调整，将企业的决策目标和资源配置以预算的方式加以量化。12预算管理的功能及特点121企业预算管理的基本功能（1）预算管理是
11、促进民营企业内部各部门间合作与交流的枢纽。预算管理可加强民营企业内部各部门之间的交流和合作。可以使管理者清楚的考虑到各个部门的工作之间的问题和关系，考虑整个价值链之间的相互关系，从更全面的角度来提供决策。使各部门相互协调，明确各个部门的责任，以免造成相互推诿的情况。（2）预算管理是减小企业的经营风险与财务风险的保障。企业在明确的目标和内部财务控制的基础上，根据市场环境的不断变化，不断改善经济环境和企业预算之间的平衡关系。经过仔细的市场调查，增强企业对市场的适应性，和对市场的预见性。将企业的资源合理，科学的分配。避免盲目的发展和胡乱的扩张。（3）预算管理是评级企业绩效的标准企业在制定全面预算计划
12、之后，可以按照计划进行各方面的执行，在执行的过程中，每一个部门每完成一个工作，都有标准可以比对完成的绩效。预算是对企业计划的数量化和货币化的表现。因此，预算为业绩评价提供了相应的尺度和标准，便于对各部门绩效实行量化考核，也方便了对员工的激励与控制。（4）我国民营企业蓬勃发展，管理遇到挑战我国民营企业在改革开放的热潮中带动起来，尤其是浙江的民营企业。下表是统计了全国与浙江省民营企业2008年总的注册户数、注册资金。从数据来看，浙江省民营企业户数在全面范围内占的比率是相当大的，而且，浙江省民营企业户数同比增长高出全国平均水平。从下表可以看出，浙江省民营企业的发展的在全国是起到带头作用的。表1民营企
13、业注册户数调查全国浙江省民营企业注册户数7185万569万同比增长931016注册资金1359万亿12万亿3资料来源根据查询中国统计网与浙江省统计网整理得出在这样的发展趋势下，预算管理必将起到一个管理上的带动作用。122预算管理的特点（1）对未来的准确规划。预算管理在普通的预测性上增加了对市场的调查与分析，对社会经济环境，政治环境以及政府的宏观调控政策加以解析，制作出企业未来发展的一个准确规划，这个规划是有根据的，根据企业自身与社会的发展来规划的，这样的规划对企业的成长，发展，进步是非常有意义的，对于决策者的参考作用是非常值得肯定的。（2）以提高企业经济效益为根本出发点。企业的管理最终都是为企
14、业的经济效益服务的，企业将自己的预算管理做好就是将自己的财务与业务紧密的结合，然后为自己创造经济效益。（3）以价值形式为主的定量描述。就是把公司的经营目标按照各个关键，分解为价值指标和数量指标。单位产品的人工费用、制造费用、销售额、业务人员的提成、差旅费、宣传费用等等，都是应该根据行业来制定一个标准。这些标准的建立是个非常专业的问题，需要企业的主办会计或者预算管理人员对企业的情况非常了解，要具备相当水平的管理会计能力。现实往往是不是这样做的，很多企业都是根据业务员实际发生的费用进行统计报销的，并没有预算这个过程。在这个过程中，预算其实起到了一个监督与控制的作用，预算可以为业务员的费用做一个参考
15、，以免业务员谎报，虚报。3（4）以满足客户需要导向。预算的制作是建立在客户的需求上的，如果市场需求比较大，那么，当年的预算是以倾向于这方面发展的，如果市场的需求相对萎缩，那么当面的预算也是要做好相对应的调整政策的。（5）以企业全员参与为保障。预算制定完成后，需要全企业的工作人员来共同完成的，这样的预算编制是具体的，分解到各个岗位的，可以更加准确的来完成整个计划。（6）以财务管理为核心。财务管理的目的在一定程度上与预算管理是相似的，也可以说预算管理与财务管理是相辅相成的。以财务管理为核心，量化管理。3潘爱香，高晨全面预算管理M杭州浙江人民出版社，2001413预算管理的内容企业预算的内容体系可以
16、按照四种内容分类。首先，按预算涉及的内容分类，企业预算包括业务预算、资本预算、财务预算三类。第二，从管理功能来看，可以分为经营预算和管理预算。第三，从预算是否有期间限制来看，可以分为期间预算和项目预算。最后，从预算管理的中心点来看，可以分为，以销售量为中心的预算管理体系、以目标成本为中心的预算管理体系、以现金流量为中心的预算管理体系以及以目标利润为中心的预算管理体系。52湖州民营企业预算管理现状分析建国六十周年以来，中国民营企业经历了“起步缓慢发展发展腾飞”四个发展阶段，从小作坊式的生产到家族企业发展至今天现代化的企业管理，中国的民营企业在国内的地位不容忽视。近年来，湖州民营企业发展较快，虽然
17、在数量上还不能与宁波，杭州等地相提并论，但是其发展的速度已经排名浙江省第二，比去年同期增长了2613，新设企业注册资金亦排名浙江省第二，增长速度达到了6964。在这几年快速发展，民营企业的正规化管理成了一个非常大的问题。要做到管理的标准化，预算管理的执行是一块非常重要的内容。浙江民营企业的发展大多数都是由家族企业发展而来，这对于企业的管理是很困难的，预算管理在这样的企业中执行是需要一定的技术和管理的，所以，很多民营企业都没有全面预算管理的运用。21湖州民营企业预算管理实施情况调查湖州市现辖吴兴区、南浔区二区和安吉县、长兴县、德清县三县，总人口25758万。湖州素有“丝绸之府，鱼米之乡，文化之邦
18、”之称。也是作为长三角地区“先行发展，先行规划”的14个重点城市之一。2008年8月21日，浙江省印发了关于浙江省省属企业全面预算管理办法（试行）的通知，此通知的印发表明，浙江省对于企业预算管理的实施已经成为了浙江省企业管理的重点，为促进浙江省民营企业的发展，预算管理的实施必将是民营企业发展的一大有利保障。2009年4月10日，来自湖州吴兴区及其他县区共90多名金蝶用户代表、湖州信息化办领导、湖州经济贸易委员会领导、杭州金蝶伙伴，共同探讨在新经济环境形势下，企业如何应难而上，如何降低成本，控制风险，快速响应市场，并一同分享榜样企业的有益实践和成功经验。其中，认真做好民营企业的预算管理问题成为讨
19、论的焦点。2010年12月6日，湖州人民政府召开湖州企业预算管理的会议，认真做好2010年度财务决算和2011年度财务预算工作。这些文件与会议的召开，为湖州民营企业的更好发展提供了坚实的基础，也为民营企业预算管理的实施提供了一个良好的条件。但是，目前一些市级以下地方政府仍然不重视民营企业的管理问题，认为6企业的预算管理只需要重视财务预算，资本预算方面即可，别的可有可无，对于预算的意识也不是很强烈。然而，预算管理在民营企业中的实施并不是简单的移植和照搬，各地的民营企业都有各自的特点，预算管理是与市场经济和企业自身的发展密切相关的一项内部管理政策，企业的预算管理包括很多方面，要想企业长足的发展就要
20、对预算管理的的各方面都有一个较好的了解和对企业的一个完整的分析，将预算管理与企业有效的结合，制定适合企业自己的预算管理制度。近年来，湖州民营企业的发展是比较快的，然而，湖州的经济水平仍然处于浙江省靠后的位置。所以，要加强民营企业的内部管理，如何提高湖州民营企业的竞争力，如何对传统民营家族企业进行升级改造，如何规避企业存在的风险等都是亟待解决的问题。总体来说，近年来，湖州民营企业发展较快，但是在科学化管理与改革的过程中碰到了很多问题，预算管理是其中比较有代表性的问题，许多企业对于预算管理还不是很了解，或者对于预算管理的执行与编制存在很多的问题，我们要逐步改变这个现状，探索前进。211湖州民营企业
21、预算管理调查过程经过对湖州30家民营企业的走访与问卷发放，统计了30家湖州民营企业的基本信息与预算管理信息。下面是这30家企业的简单信息介绍。表2湖州民营企业预算管理调查企业名称所属行业企业规模财务软件应用是否采用预算管理预算管理内容1湖州美欣达股份有限公司房地产纺织上市是是全面预算2华欣印染有限公司生产出口中大型是是财务预算3湖州家烁进出口有限公司棉布进出口大中型是是财务预算资本预算4一家春服饰有限公司服装生产小型否否没有运用5大东吴集团建筑大中型是是财务预算资本预算利润预算7续表6博天家居品有限公司家具销售小型否否没有运用7九川科技有限公司科技大中型是是全面预算8养生堂浙江食品有限公司食品
22、生产出口大中型是是财务预算利润预算9湖州飞剑有限公司电力铁塔大中型否否没有运用10湖州中月丝绸有限公司服装生产销售小型否否没有运用11浙江天能电池有限公司环保电池大中型是是没有运用12浙江栋梁新材股份公司铝材料上市是是财务预算资本预算利润预算13湖州宁丰丝绸有限公司丝绸大中型否否没有运用14中机南方机械股份有限公司机械上市是是全面预算15湖州盘石信息技术有限公司互联网广告小型是否没有运用16湖州市南浔宏力木业有限公司木业大中型是否财务预算销售预算17湖州花嫁婚庆礼仪公司婚庆大中型否是资本预算18浙江万川建设工程有限公司建筑小型否是资本预算19湖州织里时代汽车运输有限公司运输小型否否没有运用20
23、湖州向日葵投资管理咨询有限公司投资小型否是销售预算21湖州凯丰汽车贸易有限公司汽车贸易小型否否没有运用22湖州大唐建筑膜有限公司建材小型否否没有运用23浙江通维通信工程有限公司通信工程小型否否没有运用24浙江升华拜克生物股份有限公司生物技术上市是是全面预算8续表25湖州珍贝羊绒制品有限公司羊绒生产大中型是是资本预算26金洲集团有限公司管道上市是是全面预算27湖州中田汽车销售服务有限公司汽车销售小型否否没有运用28美都控股股份有限公司房地产上市是是全面预算29湖州银石建材有限公司木业小型否否没有运用30湖州新天利纺织有限公司丝绸小型否是财务预算资料来源根据调研整理212湖州民营企业预算管理调查数
24、据统计根据调查的企业的规模，所属的行业，是否上市，与预算管理的运用，运用SPSS软件统计计算，得出如下数据。表3企业规模频率百分比有效百分比累积百分比有效上市6200200200大中型11367367567小型134334331000合计3010001000资料来源SPSS软件生成在调查过程中，调查的范围是有限的，所以要从有限的范围中，找出更多的比较。在企业的规模中，我分为上市，大中型，小型企业。上市企业是比较特殊的，这对企业无论是财务还是管理的要求都是比较高的。湖州地区的经济在浙江省来说，排在中下，所以，调查的企业中，上市公司并不多，主要是大中型和小型企业。这些企业也最有可能是从家族企业发展
25、而来，在管理和内部机制方面都存在很多问题，这些企业也是最有代表性的。表4预算管理的运用频率百分比有效百分比累积百分比有效是17567567567否134334331000合计3010001000资料来源SPSS软件生成9从上表中可以看出，预算管理在企业中的运用是不普及的，只有一半的企业注重在内部管理与控制方面学习引进先进的方法，或者说是统一正规的管理方法。从这个表中，我们只是统计了预算管理的运用比率，我们将运用了预算管理的部分情况也统计为运用预算管理，以便于接下来分析预算管理的内容。接下来，我们会分析哪些企业对预算管理的运用比较注重。从湖州的经济现状来分析，湖州的大中型民营企业是比较多的，所以
26、，着重看的是这类企业的管理情况。图1预算管理内容资料来源根据30家调查企业的数据用SPSS软件生成从调查的企业看，预算管理的运用是占的比率比较高的，占了567。但是，这里登记的运用预算管理的概念并不是全面预算管理，而是在预算管理的全面内容中的一部分也包括在内。从图1可以看出，没有运用预算管理的企业所占的比率最大，很多企业都是在倾向于财务预算，资本预算，利润预算，销售预算。所以，在这些企业中，加强他们的科学管理观念是非常重要的。一个全面的预算管理系统包括了很多方面的预算，仅靠一部分是不够的。一个全面的预算管理系统对企业的管理层的机制和整个企业的职工的高度配合要求是非常高的，所以，对于管理层制定政
27、策也是一个相当大的挑战。1022湖州民营企业预算管理实施方法全面预算主要包括预算编制、预算执行、预算调控和预算考评四大方面。图2预算管理内容体系预算编制一般是由企业目标利润开始，根据企业的目标利润，确定企业总预算（年度经营计划）和各项指标。现在用湖州的一家企业美欣达集团的预算编制制度来看。2010年初，浙美股份公司明确了财务预算编制要“早部署、早计划、早准备”的工作思路。要求按照新的企业会计准则等有关规定，以及年度工作报告中确定的各项经营目标任务，指导编制新一年度的财务预算。2010年财务预算的编制工作紧密结合市场和企业实际，紧紧围绕年度目标任务，体现了较强的实用性。财务预算确立了三大目标一是
28、根据今年金融市场和产品市场面临困难的状况，全员努力确保销售和筹融资目标的实现，防止财务风险、保证资金周转安全；二是加强成本费用控制，认真测算机会成本，合理运用财务杠杆，实现公司今年的经营目标；三是面对市场危机的局面，有效运用财务预算，提升管理水平，努力转危为机，全面提高企业价值。此外，股份公司在重视财务预算实用性的同时，注重加强预算目标实效性的督查和落实。今年除了重点实施现金流预算控制，继续发挥控制资金周转的作用外，要求有关部门要根据预算执行情况，及时作出分析，实时纠正偏差，控制各项支出，落实信贷和销售等各项收入，减少现金闲置，力求取得明显效果。预算的编制是建立在企业的自身基础分析与市场的条件
29、上的，美欣达集团确立的三大财务预算目标是根据市场的要求来制定的，这样能够加强企业应对市场风险的能力。预算编制的原则包括部门预算，零基预算，综合预算，一般不予调整预算。预算编制的程序包括自上而下，自下而上两种。但是美欣达集团的预算编制只是针对财务预算，而没有在全面预算的基础上来编制，这一点对于一个上市的公司来说，其实是非常重要的，而且可以看出整个企业的人事配合与部门协调能力。还有一点，也是很重要的，预算的编制必须是非常严谨与细致的，这个集团的财务组成非常复杂，在人事的安排方面，其编制做的还是不够具体的，没有做到落实到部门，这个编制的安排太过粗略。预算执行是调动各级预算责任人积极性、创造性，强化责
30、任意识，并调动预算编制预算考评预算调控反馈预算执行下达11各项经济资源通过人的主动性努力完成预算目标的过程。表5冬雨季施工增加费定额工程所在地区类别工程名称取费基础费率一类地区电子设备电子工业专用设备定额人工费138二类地区电子设备电子工业专用设备定额人工费101三类地区电子设备电子工业专用设备定额人工费65资料来源大东吴报大东吴的冬雨季施工增加费采取常年计算和平均分摊的办法计取。因此，不论工程是否在冬雨施工，一律按费率计取费用，并由施工单位包干使用。冬雨季地区划分标准和冬雨季施工增加费，根据施工的工程预算定额子目项的定额人工费计取费用。大东吴集团的计划的分工是非常明确的，对于增加费的安排是各
31、个部分配合完成的，而且这个计划落实到了具体的部门与岗位，分工明确。这样的计划执行有利于资源配置和目标的提早完成。但是这个执行计划的缺点在于没有将财务管理与预算相结合，这样是弱化了财务管理在管理中的作用，达不到执行的科学性，这一点正是很多企业所不能做到的，因为这不仅需要企业有专业的财务管理人员，还要有健全的财务部门与预算部门。要几方面相结合，然后针对企业各个部门，甚至于每个车间进行实地调查与计算，才能达到资源的优化配置。预算调控是预算执行过程中的日常控制职能，包括各项预算目标、各经济资源、各级预算组织的预算协调、预算调整乃至预算监控和仲裁。预算考评是通过预算执行情况与预算目标之间的预算差异分析，
32、掌握进度和状况，及时纠偏补漏，兑现奖惩，为下一步预算调整，加强全面预算管理的科学性奠定基础。湖州久久纺织印染有限公司，其预算考评的制度编制是比较能够体现公平，公正，科学性的。第一，预算考评必须与全面预算管理的目标相符合，有明确的数据指标为依据。第二，预算考评必须日清月结，做到一清二楚，让员工每天都知道自己的成绩与目标的差距或者超过预算目标。第三，预算考评与月奖金相结合，实行奖励制度。第四，必须使用全面预算管理，这样才能够平衡各方面的利益。第五，逐级考评，隔级审批。23湖州民营企业预算管理实施内容231湖州民营企业财务软件运用财务软件的运用是一个企业记账管理科学性，正规性的表示。如果将预算12管
33、理在财务软件中体现，那么，全面预算管理将会更加准确和全面。财务软件分为很多种，比如有金蝶，用友等。但是财务软件的购买一般价格是比较高的，小规模的民营企业是不会购买的，只有大中型或者上市企业才会购买，表6体现了湖州民营企业财务软件的运用范围。表6财务软件是否运用财务软件是否合计企业规模上市606大中型8311小型11213合计151530资料来源SPSS软件生成232民营企业财务软件运用与预算管理实施密切相关表7预算管理是否采用预算管理是否合计企业规模上市606大中型8311小型31013合计171330资料来源SPSS软件生成表7体现了预算管理与企业规模的关系，这与财务软件与企业规模的关系是非
34、常相似的，在预算管理是否采用这一栏中，上市公司总共有6家，全部采用预算管理，大中型企业有11家，只有3家没有采用预算管理，小型公司有13家，10家没有采用预算管理。小型民营企业有13家，采用预算管理的只有3家。小型民营企业基本上都是家族企业，他们对于内部的管理是非常不科学的，而且很多家族企业都是老一辈一手创建的，在管理上都是非常落后的，而且更加没有预算管理的思想，那么，他们也没有对于财务软件运用的概念，甚至是没有需求，其实，这样对于一个小型的民营企业来说，是很难成长起来的。那么，财务软件的运用与预算管理的实施的关系就可想而知了，观察下表，这个表格是经过软件SPSS的交叉表分析的。13表8财务软
35、件与预算管理是否采用预算管理是否合计是否运用财务软件是13215否41115合计171330资料来源SPSS软件生成从表8看到，财务软件的运用与预算管理是一致的，运用财务软件的13家企业都是采用预算管理的，没有运用财务软件的12家企业，都没有采用预算管理。这表明，财务软件的运用可以对企业的管理起到科学化的作用。如果购买了财务软件，那么对企业内部的管理，不仅仅是预算，还有内部控制等，都起到了很好的作用。所以，要改善企业对于预算管理的运用，还要从财务软件这方面加以考虑，当前，市场上财务软件的购买是非常昂贵的，小型企业不会花那么大的钱去购买，在对于财务软件的加快开发与市场化的进程中，这是一个艰巨的任
36、务。大中型企业有一部分会购买，这主要是取决于管理层的科学管理意识，也是取决于一个企业的现金流是否充足，如果一个企业有盈余的现金去购买，管理层又足够重视，那么这个企业势必会进入一个管理的高级水平，如果一个企业运作不良，在管理上又缺乏积极性，那么，就会进入一个恶性循环。24湖州民营企业预算管理存在的问题241预算编制不全面（1）编制预算缺乏深入调查研究。编制的预算没有和预算责任单位有关人员进行广泛的沟通和交流，没有摸清单位的实际情况，缺乏量化分析和科学论证，编制的预算有一定的随意性和盲目性。一些开支没有细化、量化到具体项目上，执行时存在很大的不确定性，弱化了财务管理的作用。浙江栋梁新材股份公司，董
37、事会提出将销售额的70作为全年的研发费用，浙江栋梁新材股份公司今年全年的预算销售额为25亿，研发总监拿到17500万，打算将这些费用分配给工作人员、差旅费、奖金、销售费等等。研发总监这样的做法是资金的使用分配而不是预算管理，根据全面预算管理的职能分析，研发是需要分出项目，列出计划和详细目标的，如1、2、3、4、5五个项目，预算中要指出完成项目的具体指标，如果第一个项目会在一到两年内形成，会达到多少的销量，14什么时候完成，到什么标准算是完成目标，最后才是根据项目进行资金分配。（2）编制方法缺乏科学性，没有使用比较科学的“零基预算”或“绩效预算法”，而是使用传统的“基数加因素法”。“基数加因素法
38、”是以上年正常开支为基数，增减当年可能发生的支出变动数，加当年例入计划的专项支出为依据编制而成。这种预算方法既不科学也不规范。零基预算是调整预算法，主要以金额高低为重点，着重从货币角度控制预算金额的增减。零基预算除重视金额高低外主要的是从业务活动的必需性以及重要程度分配金额。从这方面来说，零基预算是根据市场经济和企业在市场中的位置来判断和计划的，这样有利于预算的流动性和适应性，更能配合企业的发展和特殊情况的变化。242预算执行意识浅薄（1）在湖州地区，大多数民营企业都是由家族企业或者手工作坊发展起来的，管理层不可能全部掌握最新的管理技术和学习先进的管理方法，在预算认识上，还不够全面，对预算的功
39、能和实用性并没有很深的了解，所以，预算的意识是不够的。这一点问题不仅在湖州地区，在整个浙江省的表现都是很明显的。（2）预算管理考核和激励措施不完善。预算考核与激励措施是对于整个预算管理程序的执行的有效保证。一套良好的激励措施，有助于企业员工更加有工作的积极性，完成任务的效率增强。充分发挥员工的工作积极性、工作能力、个人潜力，在生产和管理中是非常重要的。有效的考评机制是预算目标得以有效实施的手段之一。有效的考评机制首先应得到最高管理者的支持；其次，它必须与实际工作相结合，具体情况具体分析考评时要通过综合评价指标体系财务指标与非财务指标的应用相结合，市场化与内部化相结合，结果评价和过程评价相结合，
40、促使企业长期和短期利益的均衡，确保被考单位责任权利对等。一位美国专家研究后发现，如果缺少激励，人的潜力只能发挥20至30，而有了充分的激励，他们的潜力就能发挥80至90。由此，企业管理引入激励机制是现代化管理的需要，也是企业稳步发展的良方。243预算审批不合理预算经过预算部门的编制与整理过后，要经过管理层的审批，这是预算管理很重要的一部分，经过审批的预算才能真正使用。这里，管理层的决策就起15到了一个很重要的作用。预算总的来说分为两个部分，一个部分是硬性的，直接体现在数字上的，比如租赁费，人员工资等。还有一部分是可以适当调整的，要经过一些历史数据来评估与判断的，这部分就有很大的松度。如果要使整
41、个预算合理并且恰当的话，决策者需要依据科学，查阅本公司以前的大量数据和根据实地调查与经验来决定，这样可以使预算指标既先进又合理。例如湖州新天利纺织有限公司，生产部门上报的预算是30万，决策者没有问该部门当年的预算具体的情况也没有考虑到该公司今年的变动，就直接消减了5万的预算，连申诉的机会都没有给，那么这样的审批是没有依据的，没有科学根据的，不合理的。这样会导致两个后果，一就是公司在以后每次报预算的时候，每个部门都会哭穷，哭的最厉害的一个，就是得到预算资金最多的。第二是，部门在做预算的时候，都会将预算做高一部分，等着上级删掉一部分预算资金。这样做的预算是有水份的，没有科学根据的。163完善湖州民
42、营企业预算管理的措施31增强预算意识完善管理制度企业预算管理的实施需要管理人员与财务人员有正确和积极的预算意识，这样，才能制定出一套适合企业并且有作用的预算管理方案，让各个部门努力配合完成这套方案。经过上面的分析，湖州地区民营企业管理层的科学管理意识并不是很强，全面预算仍在观念上滞留于传统的企业生产预算阶段，这样就不能带动财务人员编制预算。要更有效地在企业中实施预算管理，就要改变这种传统观念，不仅要制定经营预算，更要重视资本性支出预算和财务预算。所以，加强管理层的预算意识势在必行，这就要求有关政府部门组织对高级管理层的培训。升华拜克生物公司要进行某种生物药品的大量生产，并且投资相当大，需要购买
43、的材料和涉及的消费市场比较广，回报在最初还不是太多。一个企业的资源都是有限的，如果在这个药品的生产或者药品生产的方向上出现较多的失误或材料的购买出现较大金额的损失，就有可能导致企业资金周转不灵，给企业带来非常大的影响。所以。在这个产品项目实施以前要进行充分的市场分析和预算，提高决策的正确性，是非常重要的。这里就牵涉到了资本性支出预算和企业现金流量的预算。因此，全面预算管理非常强调企业预算的全面性。民营企业往往比其他企业更能认识到预算管理在其企业管理中的有效作用，并把是否实施预算管理作为衡量企业管理水平高低的一个标准，但对预算到底应是什么样子，如何安排和实施预算。还是缺乏深刻的理解。不少中小民营
44、企业为了在管理水平认定方面能得到有关部门和单位的认同，纷纷实施预算管理，并制定了一系列有关预算管理的制度性文件。但是，民营企业对预算管理仍存在一些理解上的偏差，就是为预算而预算。32增强财务人员素质提高会计核算质量会计核算是财务管理的基础工作，预算执行与会计核算是分不开的，同时预算执行也依赖于内部控制制度。在实际工作中，按照相关会计制度和会计准则要求，规范会计科目，并及时登记会计账簿，对专项经费、往来款、固定资产等还应建立辅助明细账。预算的编制需要会计核算作为基础的。财务人员素质偏低也是个事实。因此，加强员工职业道德教育，并对员工17的业务技能进行培训，鼓励员工加强学习，增强其责任心和使命感，
45、同时让其认识到预算管理在财务工作中的重要性，以使其在企业资产的有效利用、监督、管理中发挥应有的作用。33实行零基预算法全面预算管理是指对企业未来一定时期内的计划和目标管理的总称，其管理内容是针对企业战略性投资、转型以及重大活动的预期值进行前期的相关数据、资料、市场调查、生产、销售、资金和资本分配、统筹的过程。全面预算管理通过计划、实施和对员工工作的量化考核、融入绩效和考评，是一种企业管理文化的价值反映。良好的企业全面预算管理，可以带动全员积极向上的工作，努力实现企业战略目标，是推进企业成功和获取更大效益的动力。预算是单位管理的重要手段，它的编制、执行需要“全体员工”的参与，并且通过科学的编制方
46、法客观地反映相关部门及人员的职责、工作任务和事业发展计划，以实现资源的最优配置。西方国家尤其是美国编制预算时分别采用固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等方法，不同的预算编制方法适应不同的情况。而我国多数企业均采用增量或减量预算编制方法。尽管增量或减量已经考虑了某些非正常因素，但确立增量或减量的幅度在很大程度上具有主观性，致使预算的编制未能真正起到提高效率的作用。零基预算，是指不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。零基预算的基本特征是不受以往预算安排和预算执行情况的影响，一切预算收支都建立在成本效益分析的基础上，根据需要和可能来编制预算。湖州民营企业的预算方法应该尽
47、量向零基预算靠近，零基预算可以使企业的预算达到更正规化的管理，更利于企业的发展。民营企业的长足发展必然是一个现代化的进程，在科学管理日益重要的今天，全面预算管理的执行必将成为企业关注的焦点。18结论改革开放以来，中国民营企业快速发展，尤其是浙江省，民营企业早就撑起了浙江经济的半边江山。本文的研究可以对湖州民营企业的管理起到一个提示作用，使民营企业可以走向一个科学管理的方向，让企业更健康更迅速的成长。但是由于本人时间、水平、学识浅薄等诸多方面的因素限制，本文还存在着诸多的不足和遗憾。限于现在研究阶段，本人认为在下一步的科学管理的研究中，应该把零基预算的调查作为开发的重点。了解企业预算的目的，把企
48、业内部控制与零基预算相结合，真正把预算运用到企业的每一个管理过程中。这也是本文的一个遗憾，由于时间的的限制，本文没有对大量企业的管理者进行调查，没有获得管理者对于实施预算的感受。展望湖州民营企业发展的未来，在科学管理的目标下，预算管理将会作为企业管理的一个重要方法，起到一个基础的作用。19参考文献1池国华加强资本预算管控提升资本营运质量J财务与会计，2010（8）2郭应思浅谈全面预算管理的重要性J会计之友，2010（07）3杰尔G斯格尔预算管理手册M北京经济科学出版社，20064彭丽鹤如何编制企业财务预算M北京中国经济出版社，20015王化成，佟岩，李勇全面预算管理M北京中国人民大学出版社，2
49、0047潘爱香，高晨全面预算管理M杭州浙江人民出版社，20018杰K希穆，杰尔G斯格尔预算管理手册M北京经济科学出版社，20069克里斯阿吉里斯组织学习M北京中国人民大学出版社，200410王斌国际结算M上海立信会计，200711詹姆斯C范霍恩财务管理与政策教程M大连东北财经大学出版社，200812刘金花我国企业集团预算管理研究D西安陕西科技大学，200713魏媛预算管理激励机制的研究与改进D北京北京邮电大学，200914王国华江西民营中小企业内部控制研究D南昌南昌大学，200915彭燕预算管理基于企业实践的理论框架及其实现D厦门厦门大学，200816韩红梅我国中小企业预算管理的实证研究D北京北京化工大学，200817金震宇实施全面预算管理，提升民营企业管理水平J铜陵学院学报，20091018WILLIAMREALALLIHANDBOOKOFBUDGETINGMNEWYORKWILEY，200119ROBERTCHIGGINSANALYSISFORFINANCIALMANAGEMENTMNEWYORKMCGRAWHILLEDUCATION，200220毕业论文任务书财务管理湖州民营企业预算管理问题研究一、研究目的和意义随着中国经济的高速发展，民营
