1、东莞致福电子有限公司突发环境事件应急预案编制说明单位名称：东莞致福电子有限公司编制日期：2018 年 4 月目录I目录1. 编制背景 .22. 编制原则与依据 .23. 编制过程 .34. 主要内容说明 .64.1 总则 .64.2 公司基本状况、环境危险源 .64.3 风险源识别 .64.4 组织机构与职责 .74.5 预防与预警 .74.6 应急响应 .104.7 安全防护 .124.8 应急状态解除 .124.9 善后处置 .134.10 应急保障 .134.11 预案管理 .144.12 附则 .154.13 附件 .15东莞致福电子有限公司突发环境应急预案编制说明11. 编制背景为了
2、贯彻落实关于制定企业突发环境事件应急预案的通知 （东环函2011385 号）文件精神，建立健全东莞致福电子有限公司突发环境污染事件应急救援体系，提高对生产过程中可能发生的环境污染事件的预防、预警和应急处置能力，控制、减少和消除突发环境污染事件的风险和危害，降低生产经营中的环境风险，将环境污染事件控制在厂区范围内，努力将突发环境事故对人员、财产、环境、社会造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众健康和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续、健康、快速发展，特制定东莞致福电子有限公司突发环境事件应急预案 ，以下简称预案 。2. 编制原则与依据中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月
3、 1 日施行）中华人民共和国大气污染防治法 （2016 年 1 月 1 日起施行）中华人民共和国水污染防治法 （2018 年 1 月 1 日实施）中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2004 年主席令第 31 号）中华人民共和国突发事件应对法 （2007 年 8 月 30 日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，自 2007 年 11 月 1 日起施行） 。国家环保部关于印发的通知（环办201010 号）国家突发公共事件总体应急预案 （2006 年 1 月 8 日实施）国家突发环境事件应急预案 （国办函2014119 号）突发环境事件信息报告办法 （环境保护部令 第 17 号
4、）关于印发突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定的通知（环发201385 号）广东省突发事件应对条例 （自 2010 年 7 月 1 日开始执行）危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009）国家危险废物名录 （2016 年 8 月 1 日实施）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 （国家安全生产监督管理局总局令第 40 号）东莞致福电子有限公司突发环境应急预案编制说明2危险化学品名录（2015 版） （ 2015 年 5 月 1 日实施）建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T 169-2004）建设项目环境影响评价分类管理名录 （中华人民共和国环境保护部令第33 号）常用
5、化学危险品贮存通则 （GB15603-1995）危险化学品事故应急救援预案编制导则 （国家安全生产监督管理局危化字200443 号）地表水环境质量标准 （GB 3838-2002）地下水环境质量标准 （GB/T 14848-93）环境空气环境质量标准 （GB 3095-2012）恶臭污染物排放标准 （GB 14554-93）工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2010）工作场所有害因素职业接触限值 （GBZ2.1-2007）广东省固体废物污染环境防治条例 （2004 年 5 月 1 日施行）关于制定企业突发环境事件应急预案的通知 （东环函2011385 号）东莞市环境保护局突发环境事件应急预案
6、（东环办201439 号）企业突发环境事件风险评估指南（试行） （环办201434 号）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行） （环发20154 号）企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南（试行） （公告 2016 年 第74 号）广东省突发环境事件应急预案技术评估指南 （粤环办2011143 号）东莞市突发环境事件应急预案 （2014 年）企业突发环境事件风险分级方法 （2018 年 3 月 1 日实施）其他相关的法律、法规、规章和标准、及广东省环保厅、东莞市环保局等上级部门的通知及相关法律法规和规范性法律文件等。3. 编制过程在东莞市环境保护局的领导下，根据东莞市关于制定企业
7、突发环境事件3.编制过程3应急预案的通知 （东环函2011385 号）有关规定，在对企业基本情况深入调查的基础上，根据突发环境事件应急预案管理暂行办法的相关规定，结合企业的实际情况，通过科学研究与分析论证，编制企业突发环境事件应急预案形成了东莞致福电子有限公司突发环境事件应急预案 （送审稿） 。编制步骤如图 1，具体编制过程如下：（1）2018 年 3 月上旬，接受东莞致福电子有限公司的委托，承担突发环境事件应急预案编制工作，并成立预案编制工作组。根据各级突发环境事件应急预案的通知要求，初步形成预案框架，并编制初稿。（2）2018 年 3 月下旬，公司环境敏感目标的调研和资料的整理，包括公司纳
8、污水体、周边 5km 范围内敏感点的分布、风景名胜保护区的基本情况和学校、民居群等社会保护区的概况以及企业的车间、化学品仓库、固废堆放地等一些存在环境风险的地方。开展环境风险评估，对公司的风险源进行辨识和分析。（4）2018 年 4 月，开展内部研讨会，分析和评估公司环境应急能力，并制定不同事故的应急措施方案。形成突发环境事件应急预案 （初稿） ，并征求企业部门意见，根据企业的修改意见或建议，完善预案内容，准备预案的预评估工作。（5）2018 年 5-6 月，准备预案评估工作，召开预案评估会议，并根据专家意见修改预案，形成备案稿。东莞致福电子有限公司突发环境应急预案编制说明4反馈形成企业突发环
9、境事件应急预案送审稿第一阶段 成立环境应急预案编制工作组基本情况调查环境风险评估第二阶段应急能力评估基本情况调查环境污染危险源基本情况调查环境状况及环境保护目标调查应急指标体系构建环境风险与应急分析第四阶段第三阶段应急方案研究环境应急预案草案编制与修定环境应急预案草案编制环境应急预案评估第五阶段图 1 预案编制步骤图4 主要内容说明54. 主要内容说明预案共分十三个部分，分别为：总则、公司基本状况及环境危险源、风险源识别、组织机构与职责、预防与预警、应急响应、安全防护、应急状态解除、善后处置、应急保障、预案管理、 附则、附件。4.1 总则本部分包括编制目的、编制依据、事件分级、适用范围和工作原
10、则。其中：（1）适用范围：本预案适用于企业在厂区发生或可能发生突发环境事件，对周边环境敏感区域造成环境影响的突发环境事件预防预警、应急处置和救援工作。超出本预案应急能力和应急区域的，本预案与塘厦镇人民政府（或东莞市人民政府）发布的其他应急预案衔接，当上级预案启动后，本应急预案作为辅助预案执行。（2）事件分级：根据国家突发环境事件应急预案 （国办函2014119号）的分级方法，再将东莞致福电子有限公司的突发环境事件分为厂区级和厂外级突发环境事件，事故发生时，符合一条或一条以上分级标准的，即达到响应的事件分级。4.2 公司基本状况、环境危险源本章节主要详细介绍了公司的基本情况、公司周边环境状况及环
11、境敏感区。主要设施及原辅材料其中包括了公司的总平面布置情况，主要原辅材料使用情况以及公司的工艺流程及三废处理。4.3 风险源识别结合公司的实际情况，公司的环境风险源主要包含生产车间，仓库、废气、废水处置设施等。（1）环境风险等级确认：根据企业突发环境事件风险评估指南（试行） 附录 B 对企业环境风险物质进行辨识，计算所涉及的每种环境风险物质在厂界内的最大存在总量（如存在总量呈动态变化，则按公历年度内某一天最大存在东莞致福电子有限公司突发环境应急预案编制说明6总量计算；在不同厂区的同一种物质，按其在厂界内的最大存在总量计算）与其在附录 B 中对应的临界量的比值 Q，对公司储存的化学品物质进行识别
12、。（2）环境风险分析：根据前文的介绍及分析，从公司原料的风险性，装置生产情况综合分析公司可能存在的环境风险事故。（3）应急储存系统计算：根据水体污染防控紧急设计导则可知事故排水流量应包含物料泄漏流量、消防水流量、清净水流量以及雨水流量。公司事故储存设施总有效容积计算，计算出公司事故下会产生的事故废水量，并结合公司现有应急设施情况分析公司的对事故废水的应急能力。（4）最大可信风险事故分析：根据使用危险品的相近化工行业的有关资料对引发风险事故概率以及根据公司的风险事故分析，得出公司的最大可信事故。4.4 组织机构与职责应急组织机构专门负责应对与处置突发环境事件，由应急救援指挥部及各应急救援队伍组成
13、。应急救援队伍主要包括了：总指挥、副总指挥、抢险抢修队、医疗救护队、物资供应队、警戒疏散队。应急救援指挥部是企业整个应急救援系统的重心，主要负责协调事故应急救援期间各个机构的运作，统筹安排整个事故应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息支援，是组织、指挥、协调事故现场抢险救灾的最高权力机构。应急救援指挥部设在总指挥办公室。4.5 预防与预警预防与预警部分本着预防为主的原则，对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理提出明确要求，对事故报告、预警级别的确定与发布进行了规范。1、预防预防是控制污染事故的首要措施。环境污染事故预防不仅要关注事故源本身，还要关注事故可能危害到的敏感对象及其防护。本预案中根据环境风险源的危险特性和发生突发环境事故影响程度，公司的环境风险主要为：生产车间、仓库发生化学品泄漏；车间、仓库发生火灾产生大量消防废水与有毒有害气体；废水泄漏引发环境污染事故； 废气处理设施故障导致废气事故排放，污染大气环境；危险废物泄漏，污染周边环境；蚀刻原液和蚀刻废液
