1、 1 沿江农产品加工产业带发展规划（20052010 年）加快沿江开发，是省委、省政府的重大决策，是我省加快实现“两个率先 ”的一项重大 举措。发挥沿江区位、 资源及经济等优势，借鉴省外、国外经验，在沿江建设形成农产品加工产业带，构筑我省现代农业发展高地，提高农业国际竞争力有着十分重要的现实意义。一、沿江农产品加工产业带发展现状和基础条件根据江苏省沿江开发总体规划，沿江开发的核心区域包括南京、镇江、常州、扬州、泰州、南通 6 个市区和句容、扬中、丹阳、江阴、张家港、常熟、太仓、仪征、江都、泰兴、靖江、如皋、通州、海门、启东 15 个县（市）。本区地理位置优越、体制灵活、配套力强、工业化程度高、
2、基础设施完备，是江苏经济社会发展较为发达的地区。（一）经济总量大。本区人口 2409 万人，面积 2.46 万平方公里，国内生产总值 4548 亿元，分别占全省的 32.7%、24和 47.8%，人均国内生产总值 18874 元，是全省平均水平的 1.46 倍。农林牧渔总产值 582.5 亿元，农业增加值 304.5 亿元，占全省农业增加值的28，农业增加值在 GDP 中比重为 6.7%，比全省平均水平低 4.7个百分点。从主要农产品产量看，本区粮食总产 753.2 万吨，油料70.7 万吨，肉类 84.8 万吨，水产 81.8 万吨，分别占全省的 2 26、30、25和 26。（二）农产品加
3、工优势明显。沿江地区是农业生产与加工、技术与资金结合比较紧密的地区，长江水道为外向型农业发展提供了特有的便利条件，沿江地区在农产品出口中的重要地位日益显现，目前已占全省半壁江山。沿江 6 市 15 个县共有农产品出口企业 611 家，占全省的 51%；出口额 7.7 亿美元，占 54%。农产品出口百强企业中，沿江占 51 家，出口额 5.2 亿美元，占百强企业农产品出口总额的 58%。其中，农产品出口额千万美元以上的企业有 12 家，一批重量级的出口导向型企业正在成为沿江地区农产品出口的主力军，如新兴的蔬菜加工业涌现了常熟台太兴业食品公司、上海梅林（太仓）食品公司、东海（南通）冷冻食品公司等一
4、批出口企业。东海粮油（张家港）工业有限公司是亚洲最大的油脂加工企业，南通宝港油脂公司、通州广德油脂等企业在国内外都有相当高的知名度。（三）园区载体功能凸现。本区现有省级外向型农业综合开发区 4 个（其中 1 个为海洋经济开发区），国家、省级农业示范园区49 个，市级农业园区 80 个，合计约占全省的 56，为我省农副产品加工出口提供了良好的发展平台。通过农业园区建设，催生了一批具有地区特色、规模较大、效益较好的种养业创汇基地，如南通地区的四色名豆、特种水产、蔬菜，宁镇丘陵山区的茶、果等，一些园区已发展成为农产品加工出口的重要基地和示范窗口，如省级武进外向型农业综合开发区已有 7 个“三资” 农
5、产品加工企 3 业入区发展。此外，我省经国家批准设立的 8 个出口加工区有 3个位于本区，30 多个其他各类国家和省级开发区在本区呈密集分布，有的开发区中还专门设有农副产品加工“板块” ，为农产品加工出口提供了良好的基础条件和经营环境。（四）农业投资聚集效应初现。本区年新批外商投资农业项目180 个，项目总投资 8.1 亿美元，实际利用外资 2.6 亿美元，分别占全省的 45、59和 47，项目平均投资规模 448 万美元，是全省平均水平的 1.3 倍。其中，农产品加工项目 108 个，项目总投资 5.5 亿美元，项目平均投资规模 506 万美元，项目平均合同外资达 412 万美元。一批重量级
6、项目相继落户本区，如台商独资苏州宏星食品有限公司项目总投资达 2900 多万美元，芬兰独资项目北欧先进林业镇江有限公司总投资达 1500 万美元。由于本区的承资载体明确、集中，产业特色鲜明，外商能很快地为其投资准确定位，从而极大地增强了外商投资农业的信心，外商独资的趋势越来越明显，产生了良好的“ 以商引商” 、“以外引外”互动效应。二、沿江农产品加工产业带指导思想和目标（一）指导思想以沿江开发为契机，以招商引资为手段，以现代农业园区为载体，以提高农产品国际竞争力为目标，以发展壮大外向型农业市场竞争主体为突破口，充分发挥沿江资源优势和区位优势，用工业化理念指导现代农业发展，重点培育一批出口优势农
7、产品，做强一批农产品加工出口企业群，辐射带动形成一批核心生产基 4 地，逐步实现原料生产基地化、标准化，加工出口优质化、产业化，形成出口优势农产品加工增值和出口创汇的“块状集聚” ，使沿江成为我省由农业大省向农产品加工强省跨越的“桥头堡” 。（二）基本原则建设沿江农产品加工产业带，必须统筹规划，坚持用科学的精神指导开发，用市场化的机制组织开发，具体应坚持以下几个原则：1坚持有序推进原则。在推进沿江农产品加工产业带形成过程中，要坚持统筹兼顾、因地制宜、综合开发、发挥优势方针，切忌一哄而上，各自为政，不顾实际盲目冒进。要根据总体规划，对沿江市、县进行合理布局，突出重点，分步实施，做到区域“一体化”
8、，避免结构单一、功能雷同，努力营造优势互补、合作共赢局面。要加强对有关项目进行技术可靠性、市场前景及经济效益进行可行性论证，确保开发一项，成功一项。2坚持可持续发展原则。坚持生态优先，在保护中开发，在开发中保护，积极推行清洁生产技术、高效节能技术，开展资源综合利用、可再生资源再生再利用和能源的高效利用，实现自然资源的开发利用与生态环境的保护改善相协调。绝不能以牺牲全局利益获取局部利益，以牺牲长久利益换取眼前利益，以牺牲生态效益换取经济利益，坚决做到经济效益与社会效益、生态效益并重。3坚持高效农业的原则。以提高农业效益和增加农民收入为 5 中心，按照产业化方向安排项目、组织生产和经营。坚持发展与
9、提高并重，劳动密集型与资金技术密集型并重，利用本地资源和外地资源并重，推进农产品出口由资源消耗型向高效利用型转变，由粗加工产品向深加工、高附加值转变。把高效生态农业建设与产业开发、农民致富和区域经济发展相结合，促进农业成为区域发展的优势产业。4坚持高科技开发的原则。以科技为先导，大力引进推广适宜本地的农业高新技术和项目，新开发项目和产品必须具有较高的科技含量，有较强的国际竞争力，在促进实现资源永续利用的同时，努力把资源优势转化为经济优势。（三）发展目标到 2010 年，沿江农产品及其加工品出口额达 55 亿美元左右，占全省农产品及其加工品出口的 70以上。建成 5 个左右年出口额达 3 亿美元
10、以上的农产品加工出口重点园区；7 个出口优势农产品系列成为农产品出口的主打品牌；农产品出口经营主体达2000 家，其中年出口额千万美元以上的 100 家左右；出口优势农产品基地总面积达 50 万公顷，基地全部获ISO14000、ISO9000、HACCP 等认证。主要农产品加工业的技术装备和产品质量达到发达国家水平，3 个区域增长极成为农产品加工出口的“ 硅谷” 和集散地，沿江成为全国农产品加工出口的重要核心区域。三、沿江农产品加工产业带的区域定位 6 农产品产值 70以上是通过产后贮运、保鲜和加工等环节来实现的，世界发达国家普遍将农产品的保鲜和加工业放在农业的首要位置。与外向型农业较发达的兄
11、弟省份相比，与农产品加工业较发达的国家、地区相比，我省农产品加工企业规模较小，技术和装备普遍落后，产品质量尚不能完全适应国际市场要求，出口水平偏低。农业实施沿江开发战略，关键要在高效农业、高附加值农业和外向型农业上求突破。建设沿江农产品加工产业带，是农业沿江开发各项工作的重中之重，要把沿江建成高效农业的样板和引领高附加值、精深加工农产品走向国际市场的“旗舰” 。建设沿江农产品加工产业带，必须发挥比较优势，重点突破，引导和促进资金、技术、人才等要素向农产品加工增值和出口潜力大、效益高、前景广阔的产业和地域流动，重点实施“357”工程，即 3 个区域增长极、5 个加工出口重点园区、7 大出口优势农
12、产品系列，使农产品加工出口，由趋向基地的简单项目集聚，向趋向开发区、园区的产业群配套集聚，向寻求错位竞争优势的区域分工式集聚过渡，直至形成具有较强的加工、出口集聚和辐射作用的全国性核心板块，实现“ 点（项目经济 ）线（流域经济）面（板块经济）”梯度推进。（一）3 个区域增长极苏州、南京、南通三市农产品及其加工品出口额占全省三分之二，分列全省前三位，加工出口基础良好，园区密集度高，产业配套和基础配套优势明显。规划期内，以苏州、南京、南通三市有 7 关区域为增长核心，以沿江两岸市县为侧翼， “三极并重，两翼齐飞”，接轨上海，走向国际，营造 3 个块状增长极，凸现农产品加工产业优势和区域强势。1苏州
13、增长极。张家港、常熟、太仓三市农产品及其加工品年出口额 2.1 亿美元，占沿江 6 市 15 县的 27。本区以苏州辖区内的张家港、常熟、太仓三市为核心区域，以江阴、武进、靖江等市（县）为紧密层，辐射区域包括上海郊区、昆山、吴江和环太湖地区。充分发挥苏州、无锡、昆山等地出口加工区和张家港保税区的功能，在核心区重点发展粮油、蔬菜、皮革、木制品等加工出口，以深加工为主，加工布局为趋向先进技术和趋向市场型，部分加工原料可从国外进口和从区外调入。在江阴、武进、靖江以及辐射区域，重点发展速冻蔬菜、羽绒羽毛、皮革、珍珠、肉脯、蜂制品等加工出口。围绕出口优势产品，在本区内及周边辐射区域，集中扶持建设一批符合
14、出口要求的特色蔬菜、水产、优质畜禽、林木、蔺草、蜂蜜等核心供货基地。依托基地，改造升级和建设完善一批现代农业园区和出口示范区，如张家港食品工业园区、省常熟外向型农业开发区、省常州外向型农业开发区（包括竹业、水产等科技示范园）、省武进外向型农业开发区、常熟国家级农业科技示范园、张家港高效农业科技示范园、太仓市外向型农业开发区、江阴阳光农林生态科技示范园等，抓紧建设已具备一定基础的农产品加 8 工园区，如靖江沿江经济开发区内农产品加工区以及苏州有关县（市）在建的农业开发区，同时在经济技术开发区中催化形成农产品加工出口板块，引导农产品加工出口企业相对集中布局。力争经过 510 年的集中培育，建成 4
15、0 个左右出口额千万美元以上（指农产品及其加工品出口额，下同）的蔬菜、水（海）产品等加工出口企业。把常熟台太兴业食品、无锡诚和皮革、江苏月星家具等企业培育成年出口 2000 万美元以上的外向型龙头企业，把常熟美迪洋皮件、张家港扬子精梳毛条等企业培育成年出口 4000万美元以上的行业龙头，把张家港东海粮油做成全球最大的粮油加工企业。到 2010 年，本增长极农产品及其加工品出口额达 22亿美元左右。2南京增长极。以南京、扬州、镇江三市区构成的“银三角” 地区为核心，以仪征、扬中、丹阳、句容等地为紧密层，南部辐射区域包括高淳、溧水、金坛、溧阳、宜兴等地，北部辐射区域包括高邮、宝应，以及盱眙、金湖等
16、环洪泽湖地区。沿江地区包括 6 个市区，本区占其三。本区现有三座跨江大桥，水陆空交通极为便利，对周边地区的集聚和辐射作用显著。充分发挥“银 三角” 核心引力作用， 发挥省 级外贸公司较集中、出口渠道多元化的优势，在南京等地发展大型农产品物流中心和加工出口配送网络。突出本区低山丘陵和水域农业特色，在“银三角” 城郊重点发展设施化蔬菜、花卉、水产、肉蛋奶等都市型现代农业，发展羽绒羽毛、粮油食品、调味品、蜂制品等农产品精深加工和出口。 9 在六合、仪征、扬中、丹阳、句容等地，重点发展木制品、草柳竹藤制品、畜禽制品、蔬菜、茶叶、应时鲜果、特色水产、中药材、传统名点、保健品等优势产品加工出口。围绕出口优
17、势产品，在本区内及周边辐射区域，集中扶持建设一批符合出口要求的蔬菜、林果茶、特色水产、草食畜禽、草柳竹编等核心供货基地。依托基地，改造升级和建设完善一批现代农业园区和出口示范区，如江宁农副产品加工示范区、中盛科技产业园区、省城郊型农业科技示范园区、南京禄口水产科技示范园、省丘陵山区农业科技示范园区、镇江南山农业科技示范园、句容有机农业示范园区、省级蒋王蔬菜科技示范园、邗江万亩特色水产科技示范园、仪征万亩特色生姜园、仪征席草柳编出口加工园等，以及各地开发区中有一定基础的农业“板块” ，如南京马群科技园中的农业“硅谷 ”等。力争经过 510 年的集中培育，建成 40 个左右出口额千万美元以上（含省
18、级公司）的粮油、土畜产、木制品、茶叶、水产等加工及出口企业，其中有 45 家外贸企业年出口农产品达 1 亿美元以上。把江苏广丰羽毛、南京太平洋畜产、镇江鹏翔皮业等企业培育成年出口 2000 万美元以上的“重量级”外向型农产品加工企业，把江苏大亚木业做成“ 亚洲木业之王” 。到 2010 年，本增长极农产品及其加工品出口额达 16 亿美元左右。3南通增长极。以南通市区、泰州高港等地为核心区域，以江都、如皋、通州、启东、海门、泰兴等地为紧密层，辐射区域包括如 10 东、海安、姜堰、兴化，以及上海郊县和盐城等地。本区滨江临海，北接盐城、淮安等重要农副产品基地，具有便利的出口条件和丰富的农产品原料供给
19、。充分利用南通等地港口、出口加工区、海洋经济开发区等便利条件，实施江海联动发展，进一步扩大核心区及江都、如皋、如东等地农产品出口优势，在南通、泰州地区和江都等地重点发展水海产品、蔬菜、花卉盆景、山羊板皮、肠衣、木制品、茧丝绸、银杏、中药材、肉制品、鬃毛制品等优势产品加工出口。在本区内及周边辐射区域，集中扶持建设一批符合出口要求的蔬菜、花卉盆景、水海产品、优质畜禽、优质粮棉、速生林木、桑蚕茧、银杏等核心供货基地。依托基地，改造升级和建设完善一批现代农业园区和出口示范基地，如海门无公害农产品精深加工园区、高港花卉园艺中心、泰州现代农业综合开发区（筹）、海门常乐国家级农业示范园区、省吕四海洋经济开发区、省海安外向型农业开发区、省南通外向型农业开发区、江都万亩现代花木示范园、如皋搬经名优种苗繁育中心、 （泰兴）省级农业综合开发示范园、寅阳辣椒种植加工园、和合万亩出口蔬菜园等，在南通、泰州等经济开发区中催化形成农业高新技术和农产品加工“板块” ，加快建设已具备一定基础的农产品加工园区。力争经过 510 年的集中培育，建成 30 个左右出口额千万美元以上的皮革、水产、肉制品、肠衣、蔬菜等加工出口企业。把如皋米久、南通炜赋、南通富士美、中洋集团、海安茧丝绸、扬州快
