1、1浦曹府201832 号附件 1曹路镇 2018 年防汛防台应急预案曹路镇地处长江口岸，为防汛防台的前沿阵地。近年来，气候异常，台风频繁，雨水偏多，各种灾害性现象有增无减。为切实做好防汛防台工作，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障全镇经济社会安全稳定和发展。按照浦东新区防汛指挥部有关防汛防台工作的指示精神，结合曹路实际，本着“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针，制定本镇防汛防台应急预案。一、基本情况曹路镇东濒长江口，南与合庆镇、唐镇毗邻，西与金桥镇接壤，北与高东镇为邻，行政区域面积 46.59 平方公里，海岸线 7.82公里，海拔平均高度为吴淞口零上 3.75 米。镇辖属有
2、 31 个行政村、23 个居委会及三所高校，总人口 17.9 万，其中户籍人口 7.4万，流动人口 10.5 万，在校师生 3 万多。全镇有耕地面积 0.74 万亩，农业企业和专业合作社近 40 家，工业企业 300 多家，加油站4 个，35KV 以上变电 所 3 座，11KV 变电 所 2 座，10KV 开关站6 座，低压供电线路全长 440 多公里，供水管线全长 360 多公里。二、指导思想和工作要求（一）指导思想按照“安全第一、 预 防为主、常备不懈、全力抢险” 的防汛工作方针，认真贯彻“ 以块为主、条块结合、条条保证” 的防汛工作2原则，提高思想认识，克服麻痹侥幸心理，牢固树立防大汛、
3、抗大灾的思想，确保人民生命财产的安全。（二）工作要求1、防汛防台工作实行行政首长负责制，责任到人，层层落实，环环扣紧。2、汛前要作好充分准备，进入汛期更要以临战姿态加强防范，切实做到思想、组织、措施三落实，把灾害损失降到最低程度。三、防御标准与预案启用条件当预报上海市范围将出现下列之一灾害气候时，即采用本预案紧急防御。（一）当预报（或实际已出现）外高桥潮位超过 5.74 米时。（二）当预报（或实际已出现）本地区日降雨量将超过 150 毫米，且最大 1 小时降雨量达到 50 毫米时。（三）当发布上海市台风紧急警报时。四、安全保障（一）人员转移一旦发生特大险情时，所在单位应及时上报情况，迅速组织力
4、量，采取有效措施，控制事态。坚持先救人后抢物的原则，切实做好人员的安全转移工作，按照应急避险人员安全转移专项预案，有计划、有秩序、有组织的进行转移，尽最大努力避免人员伤亡事故的发生。在紧急情况下，遇有拒绝转移的人员，经劝说3无效时，可采取强制转移撤离措施。1、当台风来临时，动员人民塘外居住人员，随时准备转移至安全地带。2、当预报将有特大灾害性气候时，对居住在危房简屋中的人员，各村（居）委相关单位应及时采取转移措施。人员转移按照专项预案，实行就近、就地安置的原则，提倡邻里互助，发扬一方有难八方支援的团结协作精神。3、对居住于地势低洼地段的村、居民，如遇积水严重，可采取就近安置或到附近楼房住户暂避
5、。并积极采取有效措施，设置临时排水泵，疏通、埋设排水管道，填高路基等。4、民防工事及地下室。我镇一些民防工事和地下建筑，有部分被用作旅馆、仓库或娱乐场所，有关单位除要做好挡、排水工程设施外，应制定人员转移方案，遇灾害时实施人员转移。（二）抢险准备按照“以块为 主、条 块结合、条条保证”的原则，镇防汛指挥部建立一支以民兵为主的抢险队伍，全镇各村（居）委分别组建15 人的抢险小组，人员主要由村（居）委干部及民兵组成。在汛前，各村（居）委企业单位要注重对危房、简易棚舍、高架物体等的检查，发现问题及时处置并上报。在预报有灾害性气候时，各村（居）委抢险小组人员，必须在所在单位就地待命，随时听从镇防汛指挥
6、部的组织指挥。抢险的器械、物资分别由镇防汛办、河道公司及相关单位负责落实。4（三）物资落实各有关单位对储存的重要物资，应根据可能发生的灾情，制定切实可行的应急预案。有易燃易爆物品、易污染物品、剧毒物品的企业、单位，必须按数造册，明确专人负责。发生特急情况，及时将物资转移到安全地带，并将情况上报镇防汛指挥部。（四）重要部门及措施1、河道公司、供电站、金海水厂、道路养护公司、文化中心、卫生服务中心等重要部门要根据各自的职责，建立抢险小组，落实相应的应急措施，以保证人民群众正常的生活秩序。对遇损的供水、供电、广播电视等管线，要以最快的速度、用最短的时间修复畅通；遇有行道树倒伏等阻碍道路通行时，及时清
7、碍，确保畅通；对严重积水的低洼地段，要及时采取排涝措施；对受伤人员的抢救，卫生服务中心要落实必要的救护措施，确保灾情发生时，各类必需医疗药品、器械、救护人员的及时到位。2、镇防汛指挥部将落实 4 吨以上货运车 2-5 辆，并配备一定数量的机动小车待命启用，上述车辆在预案启动后 2 小时内集结待命。3、各村（居）委、企事业单位、物业公司、城管中队要督促、落实各自辖区内涉及影响公共安全的霓虹灯、广告牌、高架物体、悬置的花盆等要采取加固或拆除措施。安监所负责对镇域内的在建工程督促落实安全防范措施。上述工作在预案启动后 4 小时内完成，并报镇防汛指挥部。5五、指挥体系及职责（一）指挥部的设置本镇的防汛
8、防台工作在新区防汛指挥部、镇政府的统一领导下，成立曹路镇防汛工作领导小组（指挥部），并下两个设办公室，应急指挥设在城运中心，日常业务工作设在区域办。（二）指挥部的职责镇防汛工作领导小组（指挥部）是镇防汛防台工作的指挥机构，它的基本职能是：1、接受新区防汛指挥部的直接领导和业务指导，服从上级的统一指挥。2、负责指挥全镇的防汛防台工作和抢险救灾工作，并根据上级通知和气象预报，指令有关单位和部门做好各项防汛准备工作。3、开展防汛安全检查，尽早发现存在的隐患和薄弱环节，尤其是在台风、暴雨、高潮侵袭前后的认真检查。制定渡汛措施和处理方案；抓好对薄弱环节的整改，达到及时抢险、消除隐患、化险为夷、减少损失，
9、确保汛期的安全。4、广泛发动群众，加强宣传教育，不断增加全社会的防灾意识，动员人民群众共同自觉做好防汛工作。5、当预报有台风、暴雨、高潮侵袭时，及时召开防汛指挥部成员会议，制定对策，指挥抗灾抢险。在情况紧急时，有权调用本区域范围内的各类所需物资、设备。 66、协调领导小组各成员单位关系，完善、落实防汛防台应急预案。7、落实汛情应急响应机制和信息传递机制(防汛信息收集发布制度、日常防汛值班制度、日常防汛工作信息报送制度、灾情三报制度) 。8、当发生灾情时迅速到位，指挥抗灾抢险，组织对灾民的抢救、转移和安置，实施重要物资的转移。9、部署本镇防汛防台、抢险救灾工作，深入现场了解灾情，及时做好汛情和灾
10、情的汇报总结工作。（三）指挥体系镇政府镇防汛工作领导小组（指挥部）防汛工作各职能部门（小组）、各村（居）委、企事业单位。各村（居）委、企事业单位建立防汛防台领导小组，由党支部书记总负责，村（居）委主任、企事业单位行政负责人任组长，相关条线人员组成，明确职责。六、防汛防台各职能小组及抢险队伍的编制和职责（一）职能小组（8 个）1、指挥协调组由镇党政办（法制办）和城运中心组成，党政办（法制办）主任和城运中心主任为负责人。担负全镇应急防汛防台的统一组织指挥，综合协调，落实抢险等，并负责安排汛期 24 小时值守、信息传达等重要工作。72、宣传组由镇宣传统战、文化中心组成，镇党委宣传委员为负责人。在汛期
11、应充分利用广播电视网络等平台广泛宣传防汛知识，发布汛情信息，动员干部群众作好防汛准备或投入抢险救灾工作。3、治保组由镇稳定办、派出所、城管中队、社保队组成，稳定办主任为负责人。主要担负受灾现场治安管理、交通指挥、清理路障、设立警戒、指挥群众疏散、保障救灾物资的安全运输、预防和遏制各种破坏活动，维护社会安定。4、排涝组由镇区域发展办、集资中心、河道公司、物业公司组成，区域发展办主任为负责人。对全镇的河道、防汛水利工程的建设和维护保养，对河道、下水道的疏通，对积水严重地带的及时排涝，做好农副业生产的安全防范与抢险。5、抢修组由镇城运办、规建环保办、供电站、金海水厂、工程公司、物业公司等单位组成，城
12、运办、规建环保办主任为负责人。担负抢修遇损房屋、供电杆线、供水管道、道路、桥梁、堤坝等重要设施。6、救护及灾民安置组由镇社建办、城运办、老龄委、工会、妇联、卫生服务中心、各村卫生员组成，社建办、城运办主任为负责人。一旦发生灾害8时，负责灾民安置的场所和救济物品的供应发放，保障灾民的基本生活，做好社会救援和赈灾物资的收集和发放工作，并担负抢救伤员，及时为受灾地区提供医疗和防疫服务。7、安全保障组由安监所、投资公司、企业等单位组成，安监所主任为负责人。负责汛期对属地企业、建筑工地等的安全大检查，督促加强安全防护，做好受灾企业的安抚工作。8、巡逻组预案启动后，各村（居）委、企事业单位组织人员，加强值班巡逻；镇民兵哨所及沿海塘各村，担负海塘一线五号沟至七甲港路段的值班巡逻观察任务，由镇武装部负责，发现险情立即向镇防汛指挥部报告。（二）抢险队伍镇指挥部落实 20 人，各村（居）委落实 15 人，城管中队、供电站、河道公司、金海水厂、道路养护公司、卫生服务中心等单位各落实 10 人，全镇共落实 890 人组成抢险突击队，担负全镇抢险救灾的突击任务，并随时服从新区防汛指挥部的调动。预案启动后突击队成员于所在村（居）委、单位就地待命，确保一旦出现险情，达到召之即来的战备要求。
