1、 1 主动公开佛山市高明区人民政府 办 公室文件明府办2011 40 号关 于 修 订 佛 山 市 高 明 区 地 震 应 急 预 案 的 通 知各镇政府、街道办，区政府有关部门、直属有关单位：佛山市高明区地震应急预案业经修订并经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向区国土城建水务局反映。二一一年三月二十五日 2 佛山市高明区地震应急预案目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 组织指挥机构与职责2.1 区抗震救灾指挥部及其组成2.2 区抗震救灾指挥部主要职责2.3 区抗震救灾指挥部办公室2.4 区抗震救灾指挥部应急工作组组成
2、及主要职责3 预警和预防机制3.1 信息监测与报告3.2 预警预防行动3.2.1 年度地震重点危险区划分与防震工作部署3.2.2 短期地震预警与预防3.2.3 临震预警与临震应急反应3.3 预警支持系统3.4 地震预警级别及发布 3 3.4.1 地震预警级别3.4.2 地震预警的发布4 应急响应4.1 分级响应4.1.1 地震灾害事件分级4.1.2 地震应急响应分级和启动条件4.2 信息报送和处理4.2.1 地震系统的震情速报4.2.2 地震系统的灾情速报4.2.3 各级政府及有关部门的灾情报送和处理4.2.4 震情灾情公告4.3 通讯4.4 区抗震救灾指挥部应急响应反应程序4.4.1 4 级
3、（IV ）响应4.4.2 5 级（）响应4.5 紧急处置4.6 人员抢救与工程抢险4.7 应急人员的安全防护4.8 群众的安全防护4.9 次生灾害防御4.10 地震现场监测与分析预报4.11 社会力量动员与参与 4 4.12 地震灾害调查与灾害损失评估4.13 信息发布4.14 应急结束5 后期处置5.1 善后处置5.2 社会救助5.3 保险5.4 调查和总结6 保障措施6.1 通信与信息保障6.2 应急支援与装备保障6.2.1 现场救援和工程抢险装备保障6.2.2 应急队伍保障6.2.3 交通运输保障6.2.4 电力保障6.2.5 城市基础设施抢险与应急恢复6.2.6 医疗卫生保障6.2.7
4、 治安保障6.2.8 物资保障6.2.9 经费保障6.2.10 社会动员保障6.2.11 紧急避难场所保障 5 6.2.12 涉外事务6.3 技术储备与保障6.4 宣传、培训和演练6.5 监督检查7 其他地震事件处理7.1 有感地震应急处理7.2 地震谣言处理7.3 特殊时期戒备7.4 应对毗邻震灾8 附则8.1 名词术语8.2 责任与奖惩8.3 预案解释部门8.4 预案实施时间9 附录地震灾情速报传真格式 6 1 总则1.1 编制目的确保我区地震应急工作能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少地震造成的人员伤亡和经济损失。1.2 编制依据依据中华人民共和国防震减灾法、 中华人民共和国突发事件
5、应对法、 破坏性地震应急条例、 国家地震应急预案、 广东省突发公共事件总体应急预案、 广东省防震减灾条例、 广东省地震应急预案和佛山市地震应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我区行政区域内处置地震灾害事件的应急处理工作。1.4 工作原则地震灾害事件发生后,各级人民政府立即自动按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。省人民政府是处置我区行政区域重大、特别重大地震灾害事件的主体。发生特别重大地震灾害事件，由国务院实施国家地震应急，省人民政府在国务院领导下开展地震应急工作。发生重大地震灾害事件，在中国地震局协调下，由省人民政府实施地震应急。市人民政府是处置
6、我区较大地震灾害事件的主体。区人民政府是处置我区一般地震灾害事件的主体。视区人 7 民政府地震应急的需要，省、市人民政府给予必要的协调和支持。各镇政府（街道办）、有关单位按照职责分工，密切配合，信息互通，资源共享，协调行动。地震应急依靠人民群众并建立广泛的社会动员机制，依靠和发挥人民解放军和武警部队、民兵预备役和公安干警等在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进技术手段。2 组织指挥机构与职责2.1 区抗震救灾指挥部及其组成发生特别重大、重大地震灾害、较大地震灾害和一般地震灾害，经区人民政府批准，区防震抗震救灾工作领导小组转为区抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急
7、与救灾工作。区抗震救灾指挥部组成如下：总指挥：区防震抗震救灾工作领导小组组长（分管副区长）副总指挥：区防震抗震救灾工作领导小组副组长（区人民政府分管副秘书长、区国土城建水务局主要负责同志、区人武部一位负责同志）成 员：区委宣传部（文化广电新闻出版）、区发展规划统计局（发改、统计）、区经济促进局（经贸、农业、信息）、区教育局、公安分局、市武警支队高明区中队、区人资社保局、区财政局、区国土城建水务局（国土、建设、水利、交通建设）、区卫生计生局、区市场安监局（安全生产监督、食品监管）、区环境运输城管局（运输、道路、航道、环保）、区公安消防大队、中国电信股份有 8 限公司佛山高明区分公司、广东电网公司
8、佛山高明供电局、区供水有限公司、中国人民财产保险股份有限公司佛山市高明支公司等有关单位负责人。2.2 区抗震救灾指挥部主要职责1、分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；2、部署和组织各有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急支援；3、协调区人武部和区武警中队迅速组织指挥部队参加抢险救灾；4、视需要请求省、市政府给予必要的协调和支持；5、承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。2.3 区抗震救灾指挥部办公室区抗震救灾指挥部办公室设在区国土城建水务局，办公室主任由区国土城建水务局主要负责同志担任，办公室成员为指挥部成员单位的联络员。 指挥部办公室主要职责如下：1、提出具体的抗震救灾方案和措施建议；2、贯
9、彻区抗震救灾指挥部的指示和部署协调有关镇（街道）人民政府（办事处）与区抗震救灾指挥部成员单位之间的地震应急工作，并督促落实；3、汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况，掌握震情监视、分析会商和灾害损失情况；4、研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织新闻发 9 布会，对有关新闻稿进行审核；5、起草指挥部文件、现场工作简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；6、承担区抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。2.4 区抗震救灾指挥部应急工作组组成及主要职责区抗震救灾指挥部办公室下设震情监视组、抢险救灾等 13个应急工作组。（1）震情监视组组 长：区国土城建水务局分管地震副局长职 责：负责加
10、强现场地震监测，分析震情发展趋势，提出防范对策；协调震区与邻区的地震监测工作。（2）抢险救灾组组 长：区人民武装部副部长副组长：区公安消防大队大队长、市武警支队高明中队中队长职 责：负责调 派消防、武警、民兵、预备役等力量参加抗震救灾，寻找和营救伤员，请求上级军事机关支援；指挥协调外援部队参加抗震救灾。（3）震害评估组组 长：区国土城建水务局分管建设副局长副组长：区人资社保局、区经济促进局（农业）、区国土城建水务局（地震）、区发展规划统计局（统计）、区财政局（公资办）、中国人民财产保险股份有限公司佛山市高明支公司高明分公司 10 等有关部门负责人职 责：负责 确定地震烈度和破坏等级，进行震害调
11、查及灾情评估；负责地震造成的人员伤亡和财产损失统计工作；评估建筑物安全性能，提出救灾意见，制定震区恢复重建计划。（4）财务统筹组组 长：区财政局局长副组长：区人资社保局分管副局长职 责：负责 筹集抗震救灾经费，统一管理上级下拨的救灾经费及兄弟市、县（区）援助的经费；设立地震救灾专项资金；统筹调度资金的使用；负责提出向上级申请救灾经费及向国外请求援助的计划。（5）医疗卫生组组 长：区卫生计生局常务副局长副组长：区市场安监局分管食品监督管理副局长职 责：负责组织医疗、防疫队伍进入震区，组建震区临时治疗点，抢救、转运和医治伤员；向受灾人员提供精神、心理等方面的帮助；筹集、储运医疗救护所需药品、血液和器械；根据实际情况向上级提出申请支援的计划，协助国外支援救护人员开展医疗救护工作。市场安全职责：及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，预防食物中毒事件的发生，采取有效措施防止和控制传染病疫情的暴发流行。 （6）治安保卫组
