1、海口市市政管理局地震应急预案（2016 年 5 月 20 日修改）一、编制目的依法科学统一、有力有序有效地实施抗震救灾，最大限度减少人员伤亡和经济损失，尽最大努力保障市政设施安全运行，维护社会正常秩序。特制定本预案。二、编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法海南省防震减灾条例海南省人民政府突发公共事件总体预案海口市地震应急预案等法律法规。三、工作原则1、以人为本、安全第一。抗震救灾工作要始终把保障人民群众的生命、财产安全放在首位，切实加强安全防护，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2、统一领导、按级负责。在海口市抗震救灾指挥部的统一领导下，局应急工作机构负责指挥、协调市
2、政系统的应急处置工作。市市政工程维修公司、市排水管道养护所、市桥梁管理有限公司在市局统一指挥和调度下，负责相应的处置工作。 3、快速反应，科学应对。建立抗震救灾的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置各环节的紧密衔接，及时应对，科学统筹，合理利用人力、物力、财力。四、地震灾害分级地震灾害按其破坏程度划分为特别重大、重大、较大、一般四级。1.特别重大地震灾害：造成300 人以上死亡（含失踪）或者直接经济损失占我市上年度地区生产总值1%以上的地震灾害；发生在人口较密集地区7.0 级以上的地震。2.重大地震灾害：造成50 人以上、300 人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害；发生在人
3、口较密集地区6.07.0 级地震。3.较大地震灾害：造成10 人以上、50 人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害；发生在人口较密集地区5.06.0 级地震。4.一般地震灾害：造成10 人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害；发生在人口较密集地区4.05.0 级地震。根据地震灾害情况，将地震灾害应急响应分为级、级、级和级。特别重大地震灾害发生后，启动级响应。由省政府、省抗震救灾指挥部领导灾区抗震救灾工作。重大地震灾害发生后，启动级响应，由省政府、省抗震救灾指挥部领导灾区抗震救灾工作。较大地震灾害发生后，启动级响应，在省抗震救灾指挥部的支持下，市政府和市抗震救灾指挥部负责
4、领导本行政区域内的地震应急工作。一般地震灾害发生后，启动级响应，由市、区人民政府领导本行政区域内的地震应急工作。本局应急机构，在市委市政府和市抗震救灾指挥部的领导下，负责组织力量对被破坏的市政道路、桥梁、排水（包括城区河道、明沟）等设施的抢救抢修，配合市政市容委做好燃气抢险工作。发生级、级地震，按本预案进行处置；发生级、级地震，按省、市应急专项预案处置，局应急力量全力参与。五、组织机构及分工为确保应急工作反应快速、组织高效、处置圆满，特成立市政抗震救灾应急工作机构。1、指挥组组 长：龙舒华局长 负责市政抗震救灾工作的组织指挥，根据需要参与市抗震救灾指挥部工作。副组长：钟钜副局长（市双创指挥部挂
5、职）、韩强副局长、丁匡一副局长、杨加斌副调研员、龙崇贵副调研员。协助组长工作，预案启动后按照分管职责在第一时间赶赴所辖单位或现场组织实施应急措施。 2、应急办公室：由局机关办公室和各业务处室（道桥处、排水处、燃监处）组成，丁匡一副局长任主任，各处室负责任副主任。当破坏性地震发生时，按照指挥组的指令开展工作。根据组长、副组长指令通知局机关相关工作人员和抢险组赶赴地震相关现场，燃监处配合市政市容委进行燃气应急处置。做好各类信息的收集汇总、整理传达和汇报总结。加强与市抗震救灾指挥部和市政府相关部门应对救援工作的联系协调，搞好保障服务。同时做好舆论宣传和信息发布。3、应急行动组（1）市政工程应急组：由
6、市市政工程维修公司组织。负责对在地震中受损的市政道路、涵洞、路灯等设施进行的应急处置工作，并及时向局应急办公室汇报、反馈应急工作中的各种信息。（2）市政排水应急组：由市排水管道养护所组织。负责对地震中受损的排水（包括城区河道、明沟）等设施进行应急处置工作，并及时向局应急办公室汇报、反馈应急工作中的各种信息。(3)市桥梁应急组：由市桥梁管理有限公司组织。负责对地震中受损的桥梁进行应急处置工作，并及时向局应急办公室汇报、反馈应急工作中的各种信息。六、应急程序（一）应急响应1、当省、市人民政府发布可能发生破坏性地震短临预报后，局应急机构进入应急工作状态，做好应急工作准备，开始应急值班。2、当地震发生
7、时，各单位应立即组织人员撤出办公室、住所等建筑，疏散到附近空旷的公路、广场、运动场、绿地、公园或应急避难场所。3、地震发生后，局抗震救灾预案启动，各组按要求开展工作。指挥组马上召开本级碰头会，全力进行处置，及时控制事态。组长或副组长立即赶赴下属单位，了解地震的相关情况，果断做出决策，开展应急处置工作,控制事态发展，努力减少损失。根据地震产生的后果和影响大小，适时报告市委市政府和市抗震救灾指挥部，并参与市抗震救灾指挥部部署的工作。应急办公室根据指挥组的指示，向各应急组发出行动指令，同时收集整理相关信息，做好上传下达，加强与抗震救灾指挥部和相关政府部门的沟通联系，搞好各种保障，及时组织信息发布和宣
8、传报道工作。应急组根据灾情和抗震救灾需要，采取以下措施。（1）开展自救互救。各单位迅速收拢集中本单位未受伤人员和未受损机械设备，组成应急抢险组，利用现有条件尽一切可能抢救被掩埋人员与受困人员，在相对安全地带建立临时安置点，安置好受伤受困人员，解决基本生活需求，并迅速将有关情况报局应急办公室。（2）市政抢救抢修。各应急组在做好自救的同时，根据局指挥组的指令开展相应的救援处置工作。对城市道路、桥梁、排水等市政设施进行抢通修复，保证市政设施安全和功能恢复，保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。（二）应急结束当地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势
9、判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。由市政府宣布灾区震后应急期结束，终止应急状态。应急组负责撤回人员物资、装备器材，按要求进行维护保养，搞好抗震救灾总结并报局应急办公室。应急办公室收集汇总各方信息，完成抗震救灾总结和灾后重建报告，并将情况报市抗震救灾办公室和有关政府部门。七、要求（一）局机关和局属各单位必须牢固树立大局意识、奉献意识、服从意识、安全意识，坚决完成抗震救灾任务。（二）各级领导和广大党员干部务必率先垂范，亲临现场，确保指挥得当、措施到位、应对及时。（三）预案启动后，各级值班人员必须 24 小时在位，保持联络畅通，指挥顺畅。（四）各单位每年务必组织一次地震应急知
10、识宣传普及活动和地震应急救援演练，提高逃生避险和自救互救能力。（五）对完成抗震救灾应急工作成绩突出的先进单位和个人予以表彰；对组织不力、不履行职责、不服从调配的有关单位和个人应追究相关责任。八、预案管理局属各单位必须根据海口市地震应急预案和海口市市政管理局地震应急预案，结合各自实际，修订本单位的抗震救灾应急预案，使之更加完善，并报局办公室备案。本预案由局办公室负责解释。本预案自发布之日起施行。附件：1、市政管理局抗震救灾处理流程2、有关单位、人员电话号码1、市政管理局抗震救灾处理流程：指示报告 指示报告指示报告市委总值班室（68721001、68721006）市政府总值班室（68725098、
11、68725099）市抗震救灾管理办公室 （68724067） 市政市容委抗震救灾应急机构（68723658）市政管理局抗震救灾应急指挥组组长：龙舒华 副组长：钟钜、韩强、丁匡一、杨加斌、龙崇贵（局应急办公室 68723924）市政工程应急组（市政维修公司组织）李 华68552828市政排水应急组（市排水管道养护所组织）黎军68666085市桥梁应急组（市桥梁管理公司组织）唐才焜665284112、市政管理局抗震救灾应急预案相关单位联系电话单位名称 联系电话市委总值班室 68721001、68721006市政府总值班室 68725098、68725099市委办公厅信息处 68720708、687
12、20705市抗震救灾管理办公室（民防局） 68724067市事故灾难应急受理电话（市安监局报警热线） 66781720三防指挥部 68723770、68723771市政市容委员会值班电话 66738863市政管理局值班室电话 68723924气象台 65874376、65365822交警支队 31366111市疾病预防控制中心 66228340急救中心 120交通（战备处） 68724476治安警察支队 31652308水上派出所 66231539海事 68662466水务局 68724683海南日报 66536827海口晚报 66812555海南电视台 66819111海口电视台 66801
13、320市广播电台 36382280市政管理局抗震救灾应急机构人员联系电话组织机构 姓 名 办公室电话 手机号码龙舒华 68718323 13907532535钟 钜 68723918 13876708666韩 强 68713385 13976088805丁匡一 68619097 13637657253杨加斌 68723913 18608935353指挥组龙崇贵 68723916 13389880778李 华 68508030 13976989156蔡建伟 68508212 13907556516黄尚荣 68551528 13807652619罗 云 68551108 13138925158陈宗涛 68532354 13016205909郭 辉 68532354 13876032312市政工程应急组值班室 68552828 68532184黎 军 66166230 18976062082侯智渊 66292600 18976062081唐 强 66296932 18976062083韩铿光 66181308 18976062110市政排水应急组值班室 68666085 68666081
